為認(rèn)真落實(shí)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)政策法規(guī)精神，我局起草了《池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎就相關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

公開征求意見時(shí)間：2022年10月8日-2022年11月7日。

征集方式：

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2.電子郵箱：282061543@qq.com。

聯(lián) 系 人：池州市清風(fēng)東路109號(hào)市數(shù)據(jù)資源管理局 羅志、林建華

聯(lián)系電話：15956608100、0566-2567921

池州市數(shù)據(jù)資源管理局  

2022年10月8日    

關(guān)于《池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》起草情況的說明

一、起草背景

習(xí)近平總書記深刻強(qiáng)調(diào):“做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須要全面貫徹新發(fā)展理念，敢于創(chuàng)新發(fā)展范式，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變”。2020年3月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。2021年2月20日，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。2021年3月29日，安徽省人大常務(wù)委員會(huì)印發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》。2022年3月2日，安徽省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》。面對(duì)新形勢新要求，結(jié)合池州實(shí)際，池州市數(shù)據(jù)資源管理局起草《池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、主要依據(jù)

1.《中共中央國務(wù)院印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見>》；

2.《安徽省人民政府印發(fā)<安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>》；

3.《安徽省人大常務(wù)委員會(huì)印發(fā)<安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例>》；

4.《安徽省數(shù)據(jù)資源管理局印發(fā)<安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）>》。

三、起草過程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神，全面實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，積極培育我市大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有影響力的上市公司、單項(xiàng)冠軍以及專精特新企業(yè)等，打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，我局根據(jù)池州實(shí)際，結(jié)合省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，在大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、培育措施以及監(jiān)督管理等方面做出了明確要求，經(jīng)前期向各縣區(qū)調(diào)研摸排以及我局相關(guān)科室和直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同研討，并向各地各部門征求意見修改完善后形成《實(shí)施細(xì)則》。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》全文分為6章，共15項(xiàng)具體內(nèi)容。

第一章，重點(diǎn)闡述制定《實(shí)施細(xì)則》的指導(dǎo)思想以及大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作要求與主要工作任務(wù)；

第二至五章，重點(diǎn)闡述大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定條件、培育認(rèn)定程序、培育措施以及監(jiān)督管理等內(nèi)容，提出8項(xiàng)具體措施；

第六章，重點(diǎn)闡述各級(jí)主管部門對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定工作的管理要求。

池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神，全面實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)政策法規(guī)精神，培育我市大數(shù)據(jù)領(lǐng)域有影響力的上市公司、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)，壯大我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，規(guī)范我市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)，是指在池州市內(nèi)依法設(shè)立，主要從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)、產(chǎn)品制造等有關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，并按照本實(shí)施細(xì)則認(rèn)定的企業(yè)。以下統(tǒng)稱大數(shù)據(jù)企業(yè)。

第三條  大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作突出企業(yè)主體，堅(jiān)持公平公正，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不收取任何費(fèi)用。

第四條 池州市數(shù)據(jù)資源管理局統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定、管理服務(wù)等工作。主要任務(wù)：

（一）組織開展全市大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，公示大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定情況，核發(fā)大數(shù)據(jù)企業(yè)證書；

（二）負(fù)責(zé)安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定初審工作，擇優(yōu)上報(bào)參加安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定；

（三）受理和處理對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定的相關(guān)投訴、申訴、舉報(bào)；

（四）持續(xù)優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)、服務(wù)大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供政策解讀、要素支撐、場景對(duì)接、宣傳推廣等服務(wù)。

（五）其他保障大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作正常開展的相關(guān)職責(zé)。

第二章 認(rèn)定條件

第五條  申請認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)從事以下生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：

（一）從事數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、計(jì)算、可視化、共享、開放、交易、安全等服務(wù)類企業(yè)；

（二）從事利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來產(chǎn)出增加和效率提升，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合等應(yīng)用類企業(yè)。如從事智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等領(lǐng)域活動(dòng)的企業(yè)。

（三）從事數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、安全等硬件設(shè)備以及相關(guān)智能化產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等制造類企業(yè)。

第六條  申請認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，其注冊地在池州市，且申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上；

（二）企業(yè)具備從事有關(guān)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所、軟硬件設(shè)施等開發(fā)環(huán)境，以及與所提供服務(wù)相關(guān)的人才、技術(shù)支撐；

（三）企業(yè)誠信經(jīng)營，企業(yè)法人、法定代表人、高管不存在重大行政處罰、嚴(yán)重失信等記錄，綜合信用查詢中無不良記錄；

（四）企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度營業(yè)收入不少于100萬（含），且上一會(huì)計(jì)年度企業(yè)數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比例不低于30%（含）。

本實(shí)施細(xì)則所列的大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定條件，池州市數(shù)據(jù)資源管理局可根據(jù)試行情況適時(shí)調(diào)整。

第三章 認(rèn)定程序

第七條  大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

（一）企業(yè)申報(bào)

企業(yè)對(duì)照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，按照申報(bào)要求，向所在縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源管理部門提出認(rèn)定申請，申請時(shí)提交下列材料：

1．大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)書、企業(yè)基本情況、數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況介紹；

2．與原件核對(duì)一致的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營場所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復(fù)印件；

3．企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），上一會(huì)計(jì)年度的企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表和企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表；

4．企業(yè)上一會(huì)計(jì)年度數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入證明材料（含數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占比符合要求的明細(xì)表及相應(yīng)合同發(fā)票等證明材料）；

5．企業(yè)信用查詢材料；

6．企業(yè)對(duì)申請材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的聲明。

在符合數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等有關(guān)法律規(guī)定基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)和個(gè)人授權(quán)，申請認(rèn)定材料可通過數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報(bào)材料。具體范圍由池州市數(shù)據(jù)資源管理局在組織申報(bào)時(shí)明確。

（二）縣區(qū)初審

縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審。對(duì)于初審?fù)ㄟ^的，出具推薦意見書并將企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)池州市數(shù)據(jù)資源管理局；對(duì)于初審未通過的，向企業(yè)說明原因并做好解釋說明工作。

（三）專家評(píng)審

池州市數(shù)據(jù)資源管理局組織成立專家組，由專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

（四）審查認(rèn)定

池州市數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行審查認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在池州市數(shù)據(jù)資源管理局網(wǎng)站上公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，或公示有異議經(jīng)核查無問題的，由池州市數(shù)據(jù)資源管理局頒發(fā)《池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)證書》。公示有異議且經(jīng)查證屬實(shí)的，取消其大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定資格。

第八條  池州市數(shù)據(jù)資源管理局每年組織一次大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定。通過認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)，有效期四年，有效期滿可以重新申請認(rèn)定。企業(yè)不提出重新認(rèn)定申請或重新認(rèn)定不合格的，其大數(shù)據(jù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第九條  對(duì)于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

第四章 培育措施

第十條  對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)給予以下培育扶持措施：

（一）納入池州市大數(shù)據(jù)企業(yè)庫，作為池州市大數(shù)據(jù)有關(guān)政策重點(diǎn)扶持對(duì)象，符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策，符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)按照規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；

（二）鼓勵(lì)支持大數(shù)據(jù)企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)，促進(jìn)政企數(shù)據(jù)對(duì)接融合，開展數(shù)據(jù)交易流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資、作價(jià)入股等；

（三）遴選推薦參加安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定，多渠道宣傳推廣，通過應(yīng)用場景對(duì)接等方式支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推薦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品試用場景；

（四）在政策解讀、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培訓(xùn)、路演咨詢等方面加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，推薦大數(shù)據(jù)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)相關(guān)投資基金等對(duì)接融資；

（五）支持大數(shù)據(jù)企業(yè)申報(bào)國家和省市各類大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目；

（六）鼓勵(lì)各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過多種形式，依法依規(guī)對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行扶持；

（七）其他不限制和排除競爭的支持政策。

第五章 監(jiān)督與管理

第十一條  池州市數(shù)據(jù)資源管理局加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的監(jiān)督，對(duì)已認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)企業(yè)申報(bào)或者經(jīng)營過程中有以下情形的，取消其大數(shù)據(jù)企業(yè)資格，并予以公示，有關(guān)企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)大數(shù)據(jù)企業(yè)。

（一）在申報(bào)認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故或有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（三）發(fā)生群體事件，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）在經(jīng)營過程中，存在偷稅漏稅或者上報(bào)虛假數(shù)據(jù)、信息等失信行為的；

（五）未按規(guī)定上報(bào)企業(yè)經(jīng)營信息的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)取消認(rèn)定資格的違法違規(guī)行為。

第十二條  經(jīng)認(rèn)定的大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)生更名、分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向池州市數(shù)據(jù)資源管理局進(jìn)行書面報(bào)備。變化后仍符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定條件的，辦理相應(yīng)的變更手續(xù)；變化后不符合大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定條件的，終止認(rèn)定資格。未按規(guī)定報(bào)備的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，限期整改，逾期未改的按照本實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定取消大數(shù)據(jù)企業(yè)資格。

第六章 附則

第十三條 各級(jí)數(shù)據(jù)資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的管理，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有關(guān)工作人員對(duì)接觸的企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等敏感信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供，確保培育認(rèn)定工作廉潔、規(guī)范、公正。

第十四條 本實(shí)施細(xì)則由池州市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。