為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，研究起草了《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)予以公布，公開征求社會(huì)公眾意見。有關(guān)事宜公告如下：

一、征集時(shí)間：

2023年4月27日至2023年5月27日。

二、征集渠道：

（一）網(wǎng)站留言：此頁面“我要留言”版塊進(jìn)行留言。

（二）書面信件。郵寄地址:池州市清風(fēng)東路109號(hào)市數(shù)據(jù)資源管理局409辦公室 ,郵編:237000;

（三）電子信件。發(fā)送至電子郵箱：1766403711@qq.com；

（四）聯(lián)系電話：0566-2567921。

來信請(qǐng)注明“《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》”等字樣及來信人姓名、聯(lián)系方式，真誠歡迎您為池州市本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理提出寶貴建議!

三、起草說明：

為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，市數(shù)據(jù)資源管理局研究起草了《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》。（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：

（一）起草依據(jù)

依據(jù)安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）文件。

（二）起草過程

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真研究有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，參照安徽省數(shù)字安徽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法的通知》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）等文件，形成《管理辦法》修訂稿初稿；2022年10月28日，我局書面征求各地各部門意見建議，收到47家部門單位的書面反饋意見，共征集4條有效反饋意見，針對(duì)征求意見建議，我局逐條進(jìn)行研究商議，形成征求意見稿。

（三）主要內(nèi)容

《管理辦法（征求意見稿）》共七章四十三條，主要包括：

1.總則部分，主要明確文件制定依據(jù)、適用范圍、制定目的、項(xiàng)目定義、基本原則及有關(guān)部門職責(zé)分工等。對(duì)組建專家委員會(huì)、設(shè)立專項(xiàng)資金、建設(shè)一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)等提出要求；

2.統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)維部分，主要明確政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、年度計(jì)劃編制要求及批準(zhǔn)程序，同時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)劃增補(bǔ)，以及市級(jí)年度計(jì)劃審核、跨層級(jí)跨部門項(xiàng)目管理作出規(guī)定；

3.項(xiàng)目申報(bào)與審批部分，明確項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批等程序要求市級(jí)項(xiàng)目由市數(shù)據(jù)資源局對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查，組織專家論證評(píng)審后，按程序予以批復(fù)。市、縣（區(qū)）投資額500萬元以上的項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類項(xiàng)目），由市數(shù)據(jù)資源局報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后，由市、縣（區(qū)）按程序?qū)徟?/p>

4.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督部分，明確項(xiàng)目管理、安全保障、工程監(jiān)理、績效評(píng)價(jià)、資金使用、建設(shè)內(nèi)容調(diào)整等要求，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位要充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施資源，在一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上開展集約化建設(shè)。明確網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門的監(jiān)督管理職責(zé)；

5.項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)部分，明確項(xiàng)目驗(yàn)收程序，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案和保密管理、項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目自評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)工作等作出規(guī)定；

6.法律責(zé)任部分，明確在履職過程存在不合法不合規(guī)情形、項(xiàng)目實(shí)施不達(dá)標(biāo)，不按初設(shè)批復(fù)和合同執(zhí)行的違紀(jì)行為，將依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任；

7.附則部分，明確解釋權(quán)和生效期，對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目、事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項(xiàng)目審查作出規(guī)定。

《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)（含各級(jí)人民政府派駐外地辦事機(jī)構(gòu)）使用財(cái)政資金（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條 本辦法所稱項(xiàng)目統(tǒng)籌管理內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、申報(bào)、預(yù)審、年度計(jì)劃、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)與概算審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金預(yù)算、績效評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督以及項(xiàng)目運(yùn)維年度預(yù)算審查等。

第五條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一管理，建立健全專家評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過程管理。

第六條 市數(shù)據(jù)資源管理局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市審計(jì)局、市委辦（市密碼管理局、市保密局）等部門建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

設(shè)立專項(xiàng)資金，用于市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)及運(yùn)維，支持公共平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)景和試點(diǎn)示范等建設(shè)，由市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市財(cái)政局集中管理和統(tǒng)籌使用。

第七條 各級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等。各級(jí)政府投資主管部門依照本辦法和各級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，履行政務(wù)信息化項(xiàng)目綜合管理職責(zé)。各級(jí)政府其他部門依照本辦法和其職能職責(zé)，履行相應(yīng)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理職責(zé)。

第八條 各級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門組建政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的評(píng)審指導(dǎo)、論證評(píng)審。未經(jīng)專家論證評(píng)審的項(xiàng)目，不予審批、不予安排資金。

第九條 建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)，打造全市政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能在平臺(tái)上建設(shè)的，須由市數(shù)據(jù)資源管理局審批同意。

第二章  統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)維

第十條 市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市委網(wǎng)信辦及市直有關(guān)部門，結(jié)合城市信息化體系建設(shè)、統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需要，組織編制城市信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理局審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理局備案。各縣（區(qū)）信息化建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市數(shù)據(jù)資源管理局審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案。

因特殊事件需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出評(píng)估論證意見報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十一條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度計(jì)劃”）管理。市數(shù)據(jù)資源管理局每年征集市直部門下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求，會(huì)同市直有關(guān)部門組織預(yù)審聯(lián)審，經(jīng)專家論證后，納入市本級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。

各縣（區(qū)）下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)需求經(jīng)本級(jí)數(shù)據(jù)資源主管部門審核通過后，納入各縣（區(qū)）儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級(jí)統(tǒng)籌。

第十二條 市數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)全市年度儲(chǔ)備項(xiàng)目統(tǒng)籌擬訂本市（含縣、區(qū)）政務(wù)信息化儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理局審核通過后，市本級(jí)報(bào)市人民政府研究決定后形成市本級(jí)年度計(jì)劃，各縣（區(qū)）按流程批準(zhǔn)形成縣（區(qū)）年度計(jì)劃后報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局，并統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理局備案。

第十三條 年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金，不得未批先建。

第十四條 市、縣（區(qū)）協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，市直部門實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金，需市、縣（區(qū)）級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)市直部門通過統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ介_展全市統(tǒng)一的信息化建設(shè)?？梢杂墒屑?jí)統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，縣（區(qū)）不再重復(fù)建設(shè)。

第十五條 跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。

第十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)上集約化建設(shè)，可以通過共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)池州節(jié)點(diǎn)和政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、池州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

第十七條 加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”，全面實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，降低信息化項(xiàng)目運(yùn)維成本。政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。

第十八條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，定期開展安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算原則上不低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三章  項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十九條 數(shù)據(jù)資源管理部門審批的新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)與概算等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行。

政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

第二十條 已經(jīng)納入市本級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制初步設(shè)計(jì)與概算，市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算審查，根據(jù)審查意見批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算。

第二十一條 年中需追加安排的市本級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，按程序報(bào)市人民政府研究審定后，由市數(shù)據(jù)資源管理局批復(fù)可行性研究報(bào)告。對(duì)未進(jìn)入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核前應(yīng)先由市數(shù)據(jù)資源管理局對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行預(yù)審。

第二十二條 市、縣（區(qū)）投資額500萬元及以上的所有項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類項(xiàng)目），由市數(shù)據(jù)資源管理局報(bào)送省數(shù)據(jù)資源管理局，省數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際對(duì)建設(shè)依據(jù)、必要性、可行性、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資源共用復(fù)用等審核同意后，由市、縣（區(qū)）按程序?qū)徟?/p>

第二十三條 初步設(shè)計(jì)與概算應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入池州市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享。數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源的共享范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第二十四條 新建信息化項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)與概算中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)維進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，作為后續(xù)申請(qǐng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)，項(xiàng)目概算中不得列支運(yùn)維費(fèi)用或變相列支運(yùn)維費(fèi)用。

第二十五條 信息化運(yùn)維項(xiàng)目由項(xiàng)目單位將項(xiàng)目情況、運(yùn)維需求、運(yùn)維技術(shù)、管理方案、預(yù)算計(jì)劃等資料報(bào)送本級(jí)數(shù)據(jù)資源管理部門審查，本級(jí)財(cái)政部門依據(jù)數(shù)據(jù)資源管理部門審查意見安排部門年度預(yù)算。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第二十六條 對(duì)于人均投資規(guī)模過大、項(xiàng)目建設(shè)單位不具備建設(shè)運(yùn)行維護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能部門作用或者外包，減少自建自管自用自維護(hù)。信息化項(xiàng)目鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）模式建設(shè)。

第二十七條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)該嚴(yán)格按照 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及公共資源交易管理部門的相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購。招標(biāo)采購涉及涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資概算。投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資的15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門備案:

（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，省委、省政府或市委、市政府要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。

不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照根據(jù)本級(jí)人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 審計(jì)部門按照本級(jí)人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)規(guī)定對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作。

第三十條 網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源等部門采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、是否符合國家及省有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資信息化項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工基本信息。

發(fā)現(xiàn)違反國家及省有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。

第三十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

第三十二條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

第三十三條 政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期一般為三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長，但不超過六個(gè)月。

第三十四條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。市本級(jí)概算投資300萬元以下的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。超過300萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位向市數(shù)據(jù)資源部門提出申請(qǐng)，市數(shù)據(jù)資源部門聯(lián)合網(wǎng)信、公安、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、檔案、密碼管理、保密等有關(guān)部門，按職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)安全、等級(jí)保護(hù)、資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、保密管理等情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收。開展驗(yàn)收前，項(xiàng)目的數(shù)據(jù)共享情況需經(jīng)數(shù)據(jù)資源部門確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的，不組織驗(yàn)收，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

第三十五條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省及市檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三十七條 涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)市保密行政管理部門審查合格，方可投入使用。

第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后12至24個(gè)月內(nèi)，依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送各級(jí)數(shù)據(jù)資源和財(cái)政部門。數(shù)據(jù)資源部門結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評(píng)價(jià)。

后評(píng)價(jià)工作完成后，數(shù)據(jù)資源管理部門將評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)單位進(jìn)行信息共享，并上報(bào)本級(jí)人民政府。后評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)投入、運(yùn)維資金安排等參考依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 在履行政府投資管理職責(zé)過程中，存在超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算等情形的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第四十條 因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行的，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目單位和責(zé)任人責(zé)任。

第七章 附  則

第四十一條 使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門審查，重點(diǎn)對(duì)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查。

第四十二條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋，會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《池州市本級(jí)政府投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》（池政辦〔2020〕13號(hào)）同時(shí)廢止。