各市發(fā)展改革委、財(cái)政局：

現(xiàn)將《印發(fā)安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施指南（2023 年版）》 印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)              安徽省財(cái)政廳

 

2023 年 3 月 13 日

 

 

安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施指南

（2023 年版）

為貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，更好發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案的通知》（皖政〔2022〕 60 號(hào)）《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<安徽省省級(jí)政府年度重點(diǎn)保障事項(xiàng)清單項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)篩選工作指南（試行）>等四個(gè)工作指南的通知》（皖財(cái)預(yù)〔2022〕670 號(hào)）要求，制定本方案。

一、組建專項(xiàng)資金工作專班

2023年，省級(jí)設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作專班，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省十大新興產(chǎn)業(yè)專班辦公室參與，負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金組織使用工作。

二、支持范圍

2023 年專項(xiàng)資金重點(diǎn)保障由省委、省政府印發(fā)（或省委、省政府辦公廳印發(fā)，或經(jīng)省委、省政府審定同意印發(fā)，或經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意印發(fā)）、現(xiàn)行在政策實(shí)施期內(nèi)的支持新興產(chǎn)業(yè)的政策。后續(xù)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新制定的政策將及時(shí)納入。

三、安排方式

堅(jiān)持以績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向，再造流程，優(yōu)化資金安排機(jī)制，綜合政策支持范圍和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，分為免申即享、揭榜掛帥 2 類。對(duì)可通過(guò)部門共享數(shù)據(jù)直接篩選支持對(duì)象的政策，均采取“免申即享”方式實(shí)施。對(duì)由政府牽頭組織，跨市聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所，開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，需綜合考慮項(xiàng)目單位承擔(dān)能力、技術(shù)先進(jìn)性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)展平行競(jìng)爭(zhēng)的政策，采取“揭榜掛帥”方式實(shí)施。

（一）免申即享類

對(duì)通過(guò)共享數(shù)據(jù)篩選支持對(duì)象的政策，取消全部申報(bào)流程，主要包括制造業(yè)融資貼息專項(xiàng)、支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新工程、新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化等政策。具體組織方式：改變?cè)髽I(yè)申報(bào)、政府審核的傳統(tǒng)流程，由省發(fā)展改革委商有關(guān)部門通過(guò)數(shù)據(jù)共享直接確定具體支持項(xiàng)目和支持額度，并按照安徽省惠企政策和資金兌付“一網(wǎng)通辦”相關(guān)要求組織實(shí)施。

（二）揭榜掛帥類

對(duì)需要統(tǒng)籌省市資源，開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)相關(guān)政策，采取“揭榜掛帥”方式實(shí)施，主要包括重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力攻關(guān)相關(guān)政策。具體組織方式：由省發(fā)展改革委制定榜單并發(fā)布，由各市發(fā)展改革委、省十大新興產(chǎn)業(yè)專班辦公室組織具備能力的單位揭榜，并向省發(fā)展改革委推薦項(xiàng)目，省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳，按程序明確具體支持項(xiàng)目和支持額度。

四、組織方式

（一）免申即享（貼息類）

1. 征集數(shù)據(jù)

省發(fā)展改革委商金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)銀行信貸管理系統(tǒng)抓取制造業(yè)貸款項(xiàng)目清單。

2. 組織初核

省發(fā)展改革委組織對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)投向、產(chǎn)業(yè)政策相符性，是否存在嚴(yán)重失信記錄、是否重復(fù)享受等進(jìn)行審核，形成專項(xiàng)支持清單。

3. 項(xiàng)目單位確認(rèn)

省發(fā)展改革委將專項(xiàng)支持清單通過(guò)原渠道反饋金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)通知項(xiàng)目單位出具確認(rèn)申領(lǐng)意愿單，同意享受貼息支持，并承諾不重復(fù)享受省級(jí)同類政策。項(xiàng)目單位 5 個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)申領(lǐng)意愿單，由金融機(jī)構(gòu)匯總反饋省發(fā)展改革委。

4. 資金安排

省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室研究提出資金初步安排方案，并經(jīng)省發(fā)展改革委集體研究。

5. 方案公示

非涉密事項(xiàng)資金安排方案確定后，向社會(huì)公示。

6. 資金下達(dá)

公示無(wú)異議后，省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳下達(dá)資金計(jì)劃。

（二）免申即享（補(bǔ)助類）

1. 征集數(shù)據(jù)

每年結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，由省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省十大新興產(chǎn)業(yè)專班（或會(huì)同產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“鏈主”企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)等），識(shí)別梳理出我省嚴(yán)重制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求迫切的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成任務(wù)清單，并設(shè)置可評(píng)估可量化的績(jī)效目標(biāo)。省發(fā)展改革委商各市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)等部門，對(duì)照任務(wù)清單、績(jī)效目標(biāo)，抓取在建、在研項(xiàng)目，形成項(xiàng)目庫(kù)。符合條件的項(xiàng)目也可由項(xiàng)目單位直接向省發(fā)展改革委申報(bào)，并納入項(xiàng)目庫(kù)。

2. 組織初核

省發(fā)展改革委組織對(duì)項(xiàng)目是否真實(shí)、是否符合支持方向和政策要求，是否符合績(jī)效目標(biāo)要求，是否存在嚴(yán)重失信記錄、是否重復(fù)享受等進(jìn)行審核，形成支持清單。

3. 項(xiàng)目單位確認(rèn)

省發(fā)展改革委將支持清單通過(guò)原渠道反饋各市發(fā)展改革委，各市發(fā)展改革委通知項(xiàng)目單位出具確認(rèn)申領(lǐng)意愿單，同意享受政策支持，并承諾數(shù)據(jù)真實(shí)有效、不重復(fù)享受省級(jí)同類政策。項(xiàng)目單位出具確認(rèn)申領(lǐng)意愿單，由各市發(fā)展改革委匯總反饋省發(fā)展改革委。

4. 資金安排

省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室研究提出資金初步安排方案，并經(jīng)省發(fā)展改革委集體研究。

5. 方案公示

非涉密事項(xiàng)資金安排方案確定后，向社會(huì)公示。

6. 資金下達(dá)

公示無(wú)異議后，省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳下達(dá)資金計(jì)劃。

（三）揭榜掛帥類

1. 發(fā)布榜單

省發(fā)展改革委發(fā)布榜單。

2. 征集項(xiàng)目

各市發(fā)展改革委組織項(xiàng)目征集，初審后上報(bào)省發(fā)展改革委。省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室也可按政策條款組織項(xiàng)目征集，初審后推薦至省發(fā)展改革委。

3. 組織評(píng)審

省發(fā)展改革委組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目是否符合政策要求，是否存在嚴(yán)重失信記錄、是否重復(fù)享受等進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。

4. 資金安排

省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳、省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專班辦公室研究提出資金初步安排方案，并經(jīng)省發(fā)展改革委集體研究。

5. 方案公示

非涉密事項(xiàng)資金安排方案確定后，向社會(huì)公示。

6. 資金下達(dá)

公示無(wú)異議后，省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳下達(dá)資金計(jì)劃。

五、管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目單位對(duì)承諾或申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和資金使用承擔(dān)直接責(zé)任。有下列情況之一的，不得享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

1. 近三年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故或存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題的單位；

2. 近三年被納入失信黑名單的單位；

3. 不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目所在市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委承擔(dān)事中事后監(jiān)督管理責(zé)任。

（三）相關(guān)事項(xiàng)涉及的咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)其出具報(bào)告的真實(shí)性、公正性負(fù)責(zé)。

（四）省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免重復(fù)、低（無(wú)）效支持。

（五）對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擅自改變承諾實(shí)施事項(xiàng)等行為，視情況責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，同時(shí)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，將項(xiàng)目單位及中介機(jī)構(gòu)列入信用信息“黑名單”、取消其 3 年內(nèi)省級(jí)所有財(cái)政資金享受資格。對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題較多的相關(guān)主管部門，根據(jù)情節(jié)和實(shí)際情況，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)觸犯法律的單位和個(gè)人，由司法機(jī)關(guān)依法追究其相關(guān)責(zé)任。

（六）各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、財(cái)政部門要強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管和績(jī)效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行整改，未整改或整改不到位的，依規(guī)收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，未達(dá)到或未實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)績(jī)效目標(biāo)的，依規(guī)收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

 

 

附件：1. 支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策條款（2023 年版）

          2. 免申即享流程圖

附件1

附件2