2018年，我市依法行政工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府司法廳的具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，按照池州市《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）實施方案>》要求，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我市2018年度依法行政工作情況總匯報下：

一、完善工作機(jī)制，夯實法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)，自覺把建設(shè)法治政府?dāng)[在全市工作全局的重要位置，堅持將法治政府建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實施，做到年初有部署、年中有督促、年終有考核，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(一)精心謀劃部署。制定《池州市人民政府2018年法治政府建設(shè)工作要點》，統(tǒng)籌安排法治政府建設(shè)工作，明確2018年全市法治政府建設(shè)年度重點工作任務(wù)。3月，召開全市法制辦主任會議，對2018年的法治政府建設(shè)工作任務(wù)再分解再強(qiáng)調(diào)，明確工作思路，提出具體的措施和要求，壓實工作責(zé)任。8月，召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，郭浩常務(wù)副市長親自參會，總結(jié)上半年法治政府工作，對下半年工作進(jìn)行再部署，確保法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)的落實到位。

（二）開展年中督導(dǎo)。為確保2018年度法治政府建設(shè)各項工作落實到位，印發(fā)《關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作情況中期督導(dǎo)的通知》，對各地各部門的法治政府建設(shè)推進(jìn)情況開展中期督導(dǎo)。通過查閱資料、交流座談、實地督查等方式，全面掌握我市法治政府建設(shè)工作開展情況、經(jīng)驗做法和存在的問題等，提出對策建議，加強(qiáng)對各地各部的指導(dǎo)。積極開展法治政府建設(shè)社會調(diào)查活動，形成社會調(diào)查報告報市政府，供市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（三）強(qiáng)化考核評價。充分發(fā)揮考核評價“指揮棒”作用，以考核倒逼法治政府建設(shè)各工作落到實處。印發(fā)《池州市人民政府2018年度法治政府建設(shè)考核方案》，從依法履職、制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、化解矛盾、工作保障等7個方面對縣區(qū)、管委會、市直單位法治政府建設(shè)進(jìn)行考評，將法治政府建設(shè)工作考評作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮法治宣傳培訓(xùn)工作在法治政府建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，為提高領(lǐng)導(dǎo)干部及法制工作人員法治意識，制定《2018年度依法行政宣傳培訓(xùn)工作實施方案》。一是堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度。制定《池州市人民政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計劃》，先后在市政府第8次、9次、11次常務(wù)會議上專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》、《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》。二是加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班的通知》，對全市領(lǐng)導(dǎo)干部開展以憲法知識培訓(xùn)為主題的法治培訓(xùn)班。3月，邀請揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)教授來池開展《城市管理執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定》法制專題講座。11月，舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)與依法行政專題講座，誠邀安徽大學(xué)陳宏光教授為全市分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)工作部授課。三是認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)。4月，會同市旅發(fā)委開展行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試。8月，先后對市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專業(yè)法律知識培訓(xùn)，對我市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)行以案釋法知識培訓(xùn)。四是完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試。8月，對全市副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法法律知識測試工作。11月，開展新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，優(yōu)化公務(wù)員錄用考查測試內(nèi)容，實行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，提升制度建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法。一是科學(xué)確定立法項目。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題開展立法工作，在地方立法權(quán)限內(nèi)，以問題為導(dǎo)向科學(xué)確定立法項目，制定《池州市2018年度立法工作計劃》，確定1部實施類市政府規(guī)章《池州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》和1部論證類市政府規(guī)章計劃項目《池州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。二是完善政府立法程序。為穩(wěn)步推進(jìn)地方立法工作，作為政府的第1部規(guī)章制定了《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，從規(guī)章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、修改、廢止和解釋等方面做了詳細(xì)的規(guī)定。建立政府立法咨詢員制度，聘請以法律專家為主，吸收部分城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者和事務(wù)工作者，參與政府立法工作，通過召開立法咨詢員論證會、座談會等形式，征求專家意見。堅持規(guī)章草案向社會公開征求意見。在市政府門戶網(wǎng)站及時公開規(guī)章草案，向社會公開征求意見并將意見采納情況及時匯總反饋。我市已出臺的三部政府規(guī)章內(nèi)容均符合上位法的規(guī)定，并完成了四級備案，沒有被撤銷和責(zé)令改正情形。三是做好規(guī)章報備工作。2018年施行的《池州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》和2017年出臺的《池州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》、《安徽升金湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》均嚴(yán)格遵守《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定，及時、規(guī)范報送市人大、省政府、省人大、國務(wù)院法制辦備案，報備及時、報備率達(dá)到100%。

（二）加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《池州市人民政府行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，實行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”，把風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等作為必經(jīng)程序。堅持合法性審查制度，凡未經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查、經(jīng)審查不合法或者未按照合法性審查意見修改完善的，不得提請政府審議，政府不得作出決策。2018年，共審查規(guī)范性文件90余件。嚴(yán)格市政府出臺的規(guī)范性文件向省政府和市人大常委會備案工作，報備率為100%，實現(xiàn)應(yīng)備盡備，沒有一件被監(jiān)督機(jī)關(guān)撤銷或者責(zé)令改正的情形。二是積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。我市先后開展對著名商標(biāo)制度、證明事項、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)涉及的規(guī)范性文件以及政府規(guī)章進(jìn)行清理工作，組織專門力量加強(qiáng)清理文件的“立、改、廢”合法性審查工作。經(jīng)清理，廢止涉及著名商標(biāo)的規(guī)范性文件2件，修改1件；廢止涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件4件，修訂1件；取消4項證明事項，保留10項證明事項。我市2015年取得立法立法權(quán)后，出臺的三部政府規(guī)章內(nèi)容均符合上位法和社會發(fā)展需要，暫未清理。

三、堅持依法決策，積極有效防范法律風(fēng)險

（一）完善公眾參與決策機(jī)制。為保障政府重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，積極完善政府決策機(jī)制，制定《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《池州市人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》、《池州市人民政府重大行政決策聽取意見制度》、《池州市人民政府重大行政決策聽證辦法》，堅持重大事項決策前采取多形式征求社會公眾意見，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的或公眾對決策方案有重大分歧的，通過舉辦聽證會形式直接面向社會公眾聽取、收集意見和建議。

（二）建立重大決策風(fēng)險評估制度。建立《池州市人民政府重大行政決策風(fēng)險評估制度》、《池州市人民政府重大行政決策實施后評價》，堅持對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險及其影響程度進(jìn)行綜合評價。

（三）加強(qiáng)重大事項合法性審查工作。一是積極推進(jìn)合法性審查規(guī)范化建設(shè)。先后制定了《池州市推進(jìn)重大事項合法性審查機(jī)制全覆蓋工作方案》、《關(guān)于深入推進(jìn)全市合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，完善審查流程，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檔案管理。二是建立重大事項合法性審查提前介入機(jī)制。建立《市政府重大決策事項合法性審查提前介入機(jī)制實施辦法》，將重大決策事項法律關(guān)系復(fù)雜或存在較大法律風(fēng)險的，納入合法性審查提前介入范圍。三是完善合法性審查工作規(guī)程。根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)全市合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》規(guī)定，結(jié)合《池州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定《池州市人民政府重大行政決策合法性審查制度》、《關(guān)于建立健全重大事項合法性審查工作內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的通知》，完善合法性審查的工作機(jī)制。2018年，審查各類重大行政決策事項50余項，其中提前介入審查10余項。

（四）健全法律顧問制度和公職律師制度。一是落實政府法律顧問制度。為建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的政府法律顧問隊伍，根據(jù)《池州市人民政府法律顧問工作規(guī)則》規(guī)定，2018年我市重新選聘了以高校學(xué)者和律師組成的法律顧問組。下發(fā)《池州市人民政府關(guān)于全面建立政府法律顧問的通知》，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級政府法律顧問制度全覆蓋。二是積極推行公職律師制度。制定《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》、《關(guān)于做好全市政府系統(tǒng)公職律師證書申辦和公職律師使用管理工作的通知》。目前，全市現(xiàn)共有公職律師70余名。三是積極發(fā)揮法律顧問、公職律師的參謀助手作用。政府法律顧問在重大決策、行政執(zhí)法審核、重大疑難案件研討等工作方面發(fā)揮了重要法律參謀助手作用，2018年，參與論證和代理了政府決策中涉及的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等涉法事務(wù)，提出了200余條優(yōu)質(zhì)的法律意見和建議。

四、深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）行政執(zhí)法體制改革持續(xù)推進(jìn)。一是完成旅游綜合執(zhí)法體制改革。根據(jù)全域旅游發(fā)展需要，完成新設(shè)立的市旅游管理綜合執(zhí)法支隊“三定”規(guī)定，明確工作職責(zé)，搭建“1+3”旅游市場綜合監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立健全旅游管理綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。2018年年初，《池州市人民政府關(guān)于在旅游管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作的請示》已報送至省政府待批。二是加快城市執(zhí)法體制改革。積極向省編辦爭取設(shè)立市城市管理綜合執(zhí)法支隊；江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和平天湖風(fēng)景區(qū)城市管理行政執(zhí)法局分局，明確市城市管理行政執(zhí)法局與派駐地管委會的職責(zé)分工。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。一是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。制定《池州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》從行政執(zhí)法管理、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等方便規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是健全和動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于做好2018年度行政處罰裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作的通知》，開展自由裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作，進(jìn)一步壓縮行政執(zhí)法自由裁量空間，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。三是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。印發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，對食品藥品監(jiān)管、行政執(zhí)法管理局、文廣新局等系統(tǒng)行政處罰、行政許可案卷共計50余件進(jìn)行了互查互評，并選送優(yōu)質(zhì)案卷參加全省行政執(zhí)法案卷評選，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。四是完善行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)《池州市建立行政執(zhí)法公示制度的實施方案》要求，在全市推廣建立行政執(zhí)法公示制度，統(tǒng)一公示方式，依法、有序向公民、法人或其他組織公開執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等相關(guān)信息，有力促進(jìn)了 “陽光執(zhí)法”。五是推行執(zhí)法全過程記錄制度。在全市推行執(zhí)法全過程記錄試點工作，印發(fā)《池州市推行行政執(zhí)法全過程記錄試點工作的實施方案》，各試點單位均已全面開展全過程試點記錄工作，并取得明顯成效。六是開展重大行政執(zhí)法決定法制審核試點工作。印發(fā)《池州市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》，在全市開展法制審核試點工作，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單及流程圖，目前，我市已全面建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，此項工作正向縱深推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。一是健全行政執(zhí)法人員管理制度。積極貫徹落實《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法的通知》，制定《關(guān)于推行行政執(zhí)法人員考核制度的通知》，加強(qiáng)對全市行政執(zhí)法人員管理工作。二是積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。建立完善行政執(zhí)法人員以案釋法工作制度，通過典型案例、執(zhí)法人員法律培訓(xùn)和法律知識考試，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。3月，會同市行政執(zhí)法局邀請揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)教授來池開展《城市管理執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定》法制講座。4月，會同市旅發(fā)委開展行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試。8月，對市城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》專業(yè)法律知識培訓(xùn)。在2018年池州市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)班中進(jìn)行以案釋法知識培訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理工作。積極組織行政執(zhí)法資格機(jī)考工作，印發(fā)《關(guān)于做好2018年全市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試有關(guān)工作的通知》，對全市929名行政執(zhí)法人員組織了通用法律知識考試。嚴(yán)格執(zhí)法人員證件管理工作，印發(fā)《關(guān)于做好行政執(zhí)法證件年度審驗工作的通知》，2018年共換發(fā)行政執(zhí)法證件1500余份。積極落實省廳工作部署，印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計上報申領(lǐng)其他種類行政執(zhí)法證件人員名單的函》、《關(guān)于報送2019年度行政執(zhí)法資格考試計劃的通知》，把好行政執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入關(guān)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保行政權(quán)力陽光運(yùn)行

（一）自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實報告制度。制定《池州市人民政府重大行政決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度》，2018年就市本級政府性投資項目安排、全市農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管養(yǎng)工作、全市宗教活動場所建設(shè)與管理情況等向人大做出專門報告。二是及時向政協(xié)通報政府工作有關(guān)情況。先后就關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作、開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展情況、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展情況向政協(xié)做出專門通報。三是認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。制定《池州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范、提高人大代表建議及政協(xié)提案辦理工作的質(zhì)量和效率。2018年，共辦理人大議案2件、建議133件，辦復(fù)率100%，滿意率98.3%；辦復(fù)政協(xié)提案349件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。

（二）接受司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。一是依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。嚴(yán)格落實《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》要求，積極推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政應(yīng)訴出庭工作 ，建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況通報制度。2018年，我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)77.53%，較去年明顯提升。積極支持人民法院依法受理行政案件，認(rèn)真做好市本級行政應(yīng)訴答辯舉證工作，全年市本級共辦理行政應(yīng)訴案件33件。二是配合做好行政公益訴訟工作。制定《池州市人民政府辦公室關(guān)于行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政公益訴訟有關(guān)工作的實施意見》，積極參與行政公益訴訟訴前程序，主動糾正違法行為，做好行政公益訴訟的應(yīng)訴工作，成立全市行政公益訴訟聯(lián)席會議，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時互通行政公益訴訟案件線索移送、違法行政行為整改等情況，推進(jìn)信息資源共享。三是建立信息溝通與共享機(jī)制。為加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，制定《池州市人民政府池州市中級人民法院聯(lián)席會議制度》，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和市中級人民法院主要負(fù)責(zé)同志參加的定期信息溝通機(jī)制。出臺《關(guān)于建立行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作配合機(jī)制的意見》，通過聯(lián)合檢查監(jiān)督、案件移送等方式，實現(xiàn)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督有效銜接。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督。一是完善行政監(jiān)督機(jī)制。制定《池州市人民政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理實施辦法》、《池州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《池州市醫(yī)療廢物監(jiān)督管理暫行辦法》等，完善依法依規(guī)、公開透明、全程監(jiān)督的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理機(jī)制。二是強(qiáng)化全程執(zhí)法監(jiān)督。制定2018年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃；開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法的全程監(jiān)督管控。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案監(jiān)督。根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》要求，堅持常態(tài)化開展規(guī)范性文件備案工作，嚴(yán)格實行規(guī)范性文件備案通報制度。2018年備案審查縣區(qū)政府、市政府各部門規(guī)范性文件38件。

（四）強(qiáng)化審計監(jiān)督。一是圍繞深化改革抓審計。制訂2017年度政策措施落實情況跟蹤審計工作方案，重點實施了精準(zhǔn)脫貧、政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行及經(jīng)營管理情況審計調(diào)查，提出處理意見和整改要求40余條。二是圍繞財政資金運(yùn)行抓審計。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢，加大財政管理和預(yù)算執(zhí)行情況績效審計力度，將公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算全部納入審計范圍，實現(xiàn)了審計范圍和對象兩個全覆蓋。三是圍繞重點投資抓審計。根據(jù)《池州市本級政府投資建設(shè)項目審計暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對市本級3000萬元以上的政府投資建設(shè)項目實現(xiàn)了政府跟蹤審計全覆蓋。四是圍繞民生熱點抓審計。組織開展深化簡政放權(quán)和規(guī)范涉企收費(fèi)情況、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金運(yùn)行管理情況等項目審計。

（五）完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一是推行特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。為擴(kuò)大公眾有序參與，運(yùn)用社會力量加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，印發(fā)《池州市人民政府關(guān)于特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的通知》，聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師，企業(yè)家代表、新聞工作者等參與到政府組織開展的行政執(zhí)法專項監(jiān)督、專題調(diào)查研究等工作中，增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督公信力和權(quán)威性。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上政民互動工作。進(jìn)一步理順網(wǎng)上信箱辦理機(jī)制，規(guī)范辦理流程，對網(wǎng)民來信確保部門反應(yīng)有速度、督辦措施有力度、解決問題有深度、回復(fù)內(nèi)容有溫度。2018年，市政府網(wǎng)站網(wǎng)上信箱共收到有效來信2019封，已回復(fù)1872封，回復(fù)率92.72%。強(qiáng)化民聲在線論壇問題貼督辦力度，繼續(xù)嚴(yán)格落實紅黃牌督辦制度。2018年，民聲在線論壇共收到網(wǎng)友發(fā)布問題貼55條，已回復(fù)54條，回復(fù)率為98.18%。加強(qiáng)人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等網(wǎng)絡(luò)問政版塊網(wǎng)友留言的辦理工作。2018年，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板共收到網(wǎng)友留言51條，已回復(fù)36條，回復(fù)率70.59%。三是舉辦《在線訪談》欄目。通過與聽眾和網(wǎng)民實時交流的形式，宣傳政策，現(xiàn)場解答聽眾和網(wǎng)民提問，解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切。2018年，共邀請11個部門主要負(fù)責(zé)人做客《在線訪談》，平均每期訪談收到網(wǎng)友提問20余條，接到聽眾熱線電話若干次，全部得到正面回復(fù)，收到了良好的社會效果。四是開展“我給市長捎句話”建言征集活動。在2019年市兩會召開之前，運(yùn)用“兩微一端”開展“我給市長捎句話”建言征集活動，誠邀市民以及關(guān)心支持池州發(fā)展的社會各界人士給市長留言，為池州發(fā)展建言獻(xiàn)策，2018年12月12日至31日（共20天），共收到有效留言398條，得到市民和社會各界的高度評價和熱烈響應(yīng)。

六、依法有效化解社會矛盾，有力維護(hù)社會公平正義

（一）依法做好行政復(fù)議工作。為充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級監(jiān)督”和“過濾網(wǎng)”、“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭議和社會矛盾糾紛，堅持依法受理、公平公正辦理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，做到復(fù)議案件應(yīng)收盡收。2018年共收到行政復(fù)議申請78件，受理前通過宣傳、引導(dǎo)、調(diào)解等方式妥善處置15件，正式受理審理行政復(fù)議案件63件，有力維護(hù)了行政相對人權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。

（二）主動配合上級機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，自覺執(zhí)行行政復(fù)議決定。2018年，收到上級行政機(jī)關(guān)辦理的市政府作為第三人的行政復(fù)議案件18件，雖只作為第三人參加復(fù)議案件，我市均積極認(rèn)真配合做好復(fù)議相關(guān)工作，自覺執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的復(fù)議決定。

（三）積極完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制。在行政復(fù)議案件辦理過程中，始終貫穿復(fù)議為民理念，完善復(fù)議案件審理機(jī)制。制定先后《池州市行政復(fù)議案件若干工作制度》、《行政復(fù)議若干規(guī)定》從復(fù)議接待、復(fù)議立案、復(fù)議告知、復(fù)議審理、復(fù)議決定書公開、復(fù)議履行督查等方面細(xì)化規(guī)定，提高復(fù)議案件辦理質(zhì)量。同時，加強(qiáng)行政復(fù)議案卷檔案管理，建立行政復(fù)議、應(yīng)訴案件分析制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴指導(dǎo)。