一、提案及辦理成效
市政協(xié)四屆三次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是對提案工作的重要指示精神，聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展和民生領域重要問題，積極運用提案建言獻策、履職盡責，共提交提案292件，審查立案256件，立案率87.7％。立案提案中，委員提案235件，集體提案21件，分別交由54個承辦單位辦理，所有提案均已辦復。提案所提建議，采納或解決的164件，占64.1%；列入計劃解決的70件，占27.3%；因條件限制暫不能解決的9件，占3.5%；留作參考的13件，占5.1%。辦理反饋滿意率和基本滿意率為100%。
在經(jīng)濟建設方面，提出提案93件，占36.3%。關于融入長三角一體化發(fā)展等建議，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點工作，為《池州市融入長三角一體化發(fā)展年度行動計劃》出臺提供決策參考，相關部門在開展區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)等工作中，吸納提案合理化建議，助推我市融入長三角一體化發(fā)展工作。關于東部“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展等建議，契合市委市政府重大決策部署，市政府主要領導作出重要批示，市發(fā)改委等部門在擬定《東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實施方案》中充分吸納了提案建議。關于轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等提案，準確把脈池州發(fā)展要點，市經(jīng)信局、市科技局等部門參考委員所提“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化政策保障、培育新動能”等方面建議，推動落實工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各項工作。
在政治建設方面，提出提案17件，占6.6%。關于加強基層黨組織建設等提案，市委組織部高度重視，在完善工作機制、實施“一抓雙促”工程、統(tǒng)籌推進農(nóng)村、社區(qū)、機關、非公經(jīng)濟和社會組織等領域黨建工作中積極落實委員建議。市營商環(huán)境辦吸收關于優(yōu)化營商環(huán)境等提案建議，結(jié)合“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，對所有進駐事項進行流程再造、時限壓縮，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”等集成服務，用優(yōu)質(zhì)的服務護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。關于加強社會誠信體系建設、提升社區(qū)管理水平等方面的建議，也得到認真采納，并推動相關工作開展。
在文化建設方面，提出提案13件，占5.1%。關于“構(gòu)建高水平多元化城市文化”等建議，市委市政府和相關部門高度重視，創(chuàng)新打造城市文化品牌，重點開展“迎客長三角康養(yǎng)在池州”主題長三角康養(yǎng)旅游嘉年華活動，有力提升池州知名度和美譽度。關于推進新時代文明實踐中心建設的提案，市文明辦積極將該項工作納入文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核，運用省級非遺“池州儺”“羅城民歌”“青陽農(nóng)民畫”等載體，常態(tài)化組織開展新時代文明實踐活動，促進形成向上向善的良好社會風尚。關于保護馬牙河古造紙石碓遺址、讓古村落在鄉(xiāng)村振興中“活起來”等建議，經(jīng)承辦單位采納落實后，對我市文物保護利用和文化遺產(chǎn)傳承起到促進作用。
在社會建設方面，提出提案118件，占46.1%。關于加快公辦幼兒園和普惠幼兒園建設類提案，市教體局等相關部門積極推進落實，擴大學前教育普惠性資源供給，2020年新建、改建公辦幼兒園15所，全市普惠性幼兒園覆蓋率達94.23%，公辦園在園幼兒占比達52.84%，有效滿足適齡兒童入學需求。結(jié)合拆除電瓶車頂棚的提案辦理，市公安局聯(lián)合市文明辦、市市場監(jiān)管局等部門，扎實開展摩托車、電動車加裝遮陽篷（傘）專項整治行動，行動期間集中拆除違法加裝遮陽篷（傘）1.12萬頂，有效保障市民出行安全。關于以精細化管理提升城市治理水平等提案建議，在市城管局出臺的《關于推進主城區(qū)城市管理網(wǎng)格化實施方案（試行）》等文件中得到體現(xiàn)。市衛(wèi)生健康委積極采納關于穩(wěn)定村醫(yī)隊伍的提案建議，動態(tài)消除鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)人員“空白點”、實施村醫(yī)養(yǎng)老保險等工作，村醫(yī)隊伍進一步穩(wěn)定。關于完善公共服務供給、食品安全監(jiān)管、大健康產(chǎn)業(yè)等提案，相關部門積極吸納提案建議，加強和改進有關工作。
在生態(tài)文明建設方面，提出提案15件，占5.9%。關于人居環(huán)境整治系列提案，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等部門高度重視，認真吸納合理建議，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，突出農(nóng)村垃圾污水治理、“廁所革命”、村容村貌整治提升等重點工作，全面推進“五清一改”環(huán)境整治工作，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，群眾幸福指數(shù)得到顯著提高。關于實行垃圾分類等建議，在《池州市主城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》《池州市主城區(qū)建筑裝潢垃圾規(guī)范管理工作實施方案》《池州市生活垃圾分類指南（2020版）》《池州市居民小區(qū)實施生活垃圾分類定點投放工作導則》等文件中得到吸納。關于推進自然保護區(qū)管理、禁塑令實施、農(nóng)業(yè)面源污染等建議，得到了承辦單位積極回應落實。
二、提案工作主要做法
一年來，市政協(xié)常委會把提案工作作為雙向發(fā)力的重要抓手，以提高提案質(zhì)量為基礎、增強辦理實效為目標、完善協(xié)商機制為保障，求真務實，探索創(chuàng)新，推進提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持質(zhì)量為先，夯實工作基礎
注重組織引導。通過開展提案專題培訓，召開情況通報會，廣泛征集提案線索，提前編印參考選題，邀請委員參加專題調(diào)研視察、民主監(jiān)督等活動，加強思想政治引領，拓寬知情明政渠道，為提出高質(zhì)量提案把握正確方向。加強重點培育。召開黨派、團體、專委會提案征集座談會，集中眾智協(xié)商確定選題，提前謀劃、培育集體提案，注重將政協(xié)建議案、調(diào)研考察報告、會議發(fā)言等協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案。四屆三次會議以來有10件集體提案被確定為重點提案，占重點提案的43.5%。嚴格立案審查。加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，全年并案24件，轉(zhuǎn)作委員來信或社情民意12件，占提案總數(shù)的12.3%，推動提案從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
（二）深化協(xié)商意識，增強辦理實效
強化交辦協(xié)商。健全市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦三方聯(lián)合協(xié)商交辦提案機制，通過提案辦理系統(tǒng)進行“預交辦”協(xié)商，確保提案交得準、辦得實。加強辦理協(xié)商。健全提案者、承辦單位、督辦單位“三方見面”會商機制，推動承辦部門實行開門辦案，綜合運用專題調(diào)研、現(xiàn)場視察、召開座談會等形式，對建議采納、落實反饋進一步溝通協(xié)商，把提案辦理過程變成解決問題、凝聚共識的過程。拓展協(xié)商渠道。加強提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商的有機融合，推動政協(xié)協(xié)商靈活有效開展。“關于融入長三角一體化發(fā)展”“推進東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展”等提案與資政會、專題協(xié)商會、大會發(fā)言選題方向一致、內(nèi)容契合，多種協(xié)商形式同向發(fā)力，既為開展中心工作積極凝聚共識，又提高了參政議政實效，促進相關提案在更高層面、更廣范圍轉(zhuǎn)化落實。
（三）強化跟蹤督辦，推動轉(zhuǎn)化落實
突出重點引領。堅持完善市委市政府和市政協(xié)主要領導領銜督辦，市委常委閱批、副市長領辦重點提案機制。四屆三次會議以來，市委、市政府領導批示重點提案14件次，推進重大問題的協(xié)商解決，示范引領作用進一步顯現(xiàn)。強化提案辦理“回頭看”。提案委會同市委督查室、市政府督辦室，對列入計劃解決的提案和跨年度辦理提案，進行跟蹤問效。重點就社會關注度高、委員反映集中的學前教育、青少年心理健康、農(nóng)田水利基礎設施建設類提案辦理落實情況，進行再督辦、再推進。開展提案辦理民主評議。組織委員對市公安局2020年度提案辦理工作開展民主評議，通過實地察看、聽取匯報和口頭評議、量化評分，既肯定成效又指出差距，推動提案辦理工作走深走實。
（四）優(yōu)化工作保障，提升服務水平
提升信息化水平。利用“智慧政協(xié)平臺”對提案信息系統(tǒng)進行優(yōu)化，為“提、立、辦、督”等各環(huán)節(jié)提供精細化服務，并依托池州市政協(xié)手機APP，實現(xiàn)提案移動端提交查詢反饋，提高委員履職工作效率。加大提案宣傳。通過省政協(xié)網(wǎng)站、《江淮時報》、市政協(xié)網(wǎng)站、《池州日報》、《池州政協(xié)》等各類媒體，講好提案故事，提案工作社會影響進一步擴大。加強工作聯(lián)動。組織學習借鑒外地先進經(jīng)驗，提升工作水平。加強市縣（區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)動，開展政協(xié)提案工作交流互鑒，總結(jié)交流經(jīng)驗，探討做好新時代提案工作新思路、新舉措，不斷提升服務能力。
回顧一年來的工作，初步實現(xiàn)了提案提出由一般號召、委員個人自發(fā)向更加注重組織引導、發(fā)揮集體智慧的方向轉(zhuǎn)變，提案辦理由重答復、重結(jié)果向更加注重全過程協(xié)商辦理的方向轉(zhuǎn)變，提案督辦主要由政協(xié)組織主導向黨政領導多形式參與、更加注重辦理效果的方向轉(zhuǎn)變。但與新時代新任務要求和廣大政協(xié)委員、人民群眾的期望相比，提案工作仍存在一些差距和不足：集體提案、精品提案比率不高；辦理答復介紹情況多、直面和解決問題不夠；委員知情明政服務渠道不暢，信息化手段運用不充分等。對此，我們要采取切實有效措施，認真加以解決。
三、2021年工作重點
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的起步之年，做好今年的提案工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九屆五中全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞市委四屆十三次全會作出的決策部署，緊扣加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”目標任務，強化政治引領，著力在提得準、辦得實、服務優(yōu)上下功夫，努力推動新階段提案工作新發(fā)展。
（一）立足服務大局，堅持質(zhì)量導向
全面貫徹落實習近平總書記關于提案工作的重要指示精神，夯實工作基礎，注重源頭把控，把握“數(shù)量適度、質(zhì)量為先”原則，著力打造精品提案。堅持問題導向，抓好選題論證，引導廣大委員和各參加單位，精準選題、小切口入題。堅持協(xié)商在前，不調(diào)研不提提案。強化集體提案征集，發(fā)揮黨派團體優(yōu)勢，加大定向預約征集和重點征集力度，進一步提高集體提案質(zhì)量和比重。嚴把立案審查質(zhì)量關，按照“有情況、有分析、有具體建議”的要求，增強立案的科學性和準確性。加強示范引導，繼續(xù)開展優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人評選表彰，進一步激發(fā)提、辦雙方的履職積極性。完善提案公開機制，推動提案質(zhì)量得到新的提升。
（二）加大協(xié)商力度，提高辦理實效
遵循不協(xié)商不辦理、不協(xié)商不答復的原則，把協(xié)商民主的精神貫穿提案工作全過程，切實發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識中的獨特作用。認真落實市領導領銜督辦重點提案制度，緊扣市委市政府重點工作，加大高層次督辦力度，不斷提高辦理實效，發(fā)揮典型示范作用。注重發(fā)揮各民主黨派、人民團體和政協(xié)專委會聯(lián)系廣泛、智力密集優(yōu)勢，加強溝通協(xié)商，開展聯(lián)合調(diào)研。發(fā)揮好各專門機構(gòu)橋梁紐帶作用，深化落實提、辦、督“三方見面”會商制度，更多的采取實地調(diào)研、現(xiàn)場辦案等方式，協(xié)調(diào)解決提案辦理堵點難點問題，致力把每一件提案辦準、辦實。
（三）完善工作機制，匯聚工作合力
堅持把高質(zhì)量服務貫穿提案工作始終，進一步提高提案工作科學化、制度化、規(guī)范化、信息化水平。優(yōu)化提案辦理考核機制，嚴格按照市政府績效考核體系對提案在交辦簽收、辦理時限、落實成效、答復行文等環(huán)節(jié)督查考核，構(gòu)建職責分明、重點突出、督辦有力、落實到位的提案辦理工作格局。創(chuàng)新宣傳方式，加強與各類新聞媒體合作，宣傳報道委員精品提案和辦理典型案例，擴大政協(xié)提案工作的參與面和影響力。完善提案信息系統(tǒng)，推廣池州市政協(xié)手機APP下載運用，以信息技術賦能提案工作。
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