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一、辦理情況　

         市四屆人大三次會議期間，廣大代表從全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真履行代表職責，圍繞促進和改善政府工作，積極建言獻策，共提出議案1件、建議131件。這些建議，涉及城鄉(xiāng)建設方面36件，占27.5%；工業(yè)財貿(mào)方面26件，占19.8%；教科文衛(wèi)方面28件，占21.4%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面21件，占16%；社會管理方面15件，占11.5%,其他方面5件，占3.8%。3月13日，市人大、市政府聯(lián)合召開了議案建議交辦會，將代表們提出的議案建議分解落實到貴池區(qū)政府、市發(fā)展改革委等46家單位辦理。一年來，在市人大常委會的指導和市人大代表的支持下，在各承辦單位的共同努力下，辦理工作取得了較好成效。截至10月底，所有議案建議全部辦理完畢，并分別答復了代表。具體情況如下：

（一）1號議案辦理情況。市四屆人大三次會議大會主席團將黃濤等12名代表提出的《關于加快推進東部三大園區(qū)協(xié)同發(fā)展的議案》作為大會議案交市政府辦理。市政府對此高度重視，成立了以市政府主要領導為組長的東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展工作領導小組，印發(fā)了《東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展實施方案》，建立了定期調(diào)度機制，市政府主要負責同志、分管負責同志多次召開專題會議協(xié)調(diào)推進，議案辦理工作取得良好成效。重點抓了以下方面工作：

1.以規(guī)劃協(xié)同為引領，做好三區(qū)協(xié)同發(fā)展頂層設計。一是開展東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃研究。在對東部三區(qū)的用地、人口、基礎設施現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求進行評估的基礎上，編制了《東部三區(qū)協(xié)同規(guī)劃方案》，明確了重大交通樞紐、重要信息工程網(wǎng)絡、生態(tài)廊道及公共服務設施布局。二是啟動東部三區(qū)空間規(guī)劃編制。將東部三區(qū)作為市國土空間總體規(guī)劃的重點區(qū)域進行整體規(guī)劃設計，初步形成以“三區(qū)”為重點板塊的中心城市空間布局規(guī)劃草案，已與省空間規(guī)劃編制組對接資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價相關內(nèi)容。三是統(tǒng)籌編制各專項規(guī)劃。市經(jīng)開區(qū)已編制實施《總體城市設計暨控制性詳細規(guī)劃》，集中區(qū)已委托戴德梁行對總體規(guī)劃實施情況進行評估總結，進一步修編產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌功能定位和產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務布局，明確建設時序。

2.以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心，打造錯位互補的產(chǎn)業(yè)集群。一是調(diào)整優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)定位。推動江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點承接布局數(shù)字經(jīng)濟、機械電子、新型材料、大健康產(chǎn)業(yè)，市經(jīng)開區(qū)重點承接布局半導體、高端裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)，池州高新區(qū)重點承接布局智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，聚力向價值鏈高端和整機裝備、終端產(chǎn)品邁進，加快從全市高質(zhì)量發(fā)展“增長極”成長為“支撐極”。二是統(tǒng)籌重大項目布局。出臺《重大招商引資項目聯(lián)合預審辦法（試行）》、《招商引資項目閉環(huán)管理工作實施方案》，建立項目洽談、預審和規(guī)劃選址、核準備案、供地、建設、竣工、政策兌現(xiàn)全周期跟蹤、全流程服務機制，加快項目落地。目前，古纖道紡絲織造、金池銅板帶、起帆電纜二期等一批重大項目成功落戶。三是統(tǒng)籌招商引資政策。制定《東部三區(qū)招商引資普惠性政策暫行規(guī)定》，建立三區(qū)普惠性政策協(xié)調(diào)機制和招商項目投資協(xié)議審查制度，規(guī)范財政獎補政策，縮小土地出讓等基本要素價格差異。市經(jīng)開區(qū)已修訂完善支持企業(yè)兼并重組、土地集約節(jié)約利用、供給側結構性改革、人才購房補助和總部經(jīng)濟政策文件，集中區(qū)已出臺《加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊的若干政策》和《鼓勵企業(yè)購買集中區(qū)自建工業(yè)廠房若干政策》等政策。四是打造創(chuàng)新共同體。成立半導體、大健康、教育裝備、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成中國航天上海（池州）慣性工程試驗中心和安徽智慧產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。五是加快“園中園”招商。集中區(qū)與南京濱江開發(fā)區(qū)等已基本達成“園中園”合作意向，已簽約中基恒光智能制造“基金+產(chǎn)業(yè)園”項目，打造江南智能制造產(chǎn)業(yè)園，新引進文香智能教育裝備產(chǎn)業(yè)關聯(lián)項目4個，打造智能教育裝備產(chǎn)業(yè)園。市經(jīng)開區(qū)中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園揭牌運營。池州高新區(qū)與南京江東商貿(mào)區(qū)合作共建的江東產(chǎn)業(yè)園已開工建設。

3.以基礎設施協(xié)同為基礎，提升三區(qū)互聯(lián)互通水平。一是全面提升對外通達能力。合池高鐵已列入《長三角交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，高鐵東站樞紐工程選址優(yōu)先落戶三區(qū)，長江公鐵大橋項目完成工可報告編制。九華山機場擴建工程場道二標段已開工建設。二是暢通連接主城區(qū)交通。清溪大道拓寬改造工程、陵陽大道改造工程均已完成施工圖及預算編制，秋浦東路東延工程已完方案預可研。沿江路、牧之路已建成通車。集中區(qū)龍騰大道、黃山北路等7條斷頭路工程已完成施工招標，即將啟動建設，正在研究加快集中區(qū)-青陽快速通道建設。三是加強能源互保互供。《池州市東部三區(qū)供電專項規(guī)劃》已完成初稿，220千伏雙龍變電站、110千伏新湖變電站建成投運，正在規(guī)劃建設500千伏變電站，三區(qū)供電可靠性不斷改善。九華發(fā)電二期列入省“十四五”煤電建設計劃。三區(qū)已實現(xiàn)集中供熱。LNG碼頭已列入池州市港口規(guī)劃。四是完善環(huán)保應急設施建設。清溪、城東污水處理廠完成一級A提標改造，集中區(qū)污水處理廠、表面處理中心建成運營，消防站項目選址及規(guī)劃設計已完成。市經(jīng)開區(qū)電子信息污水處理廠按照“PPP”模式實現(xiàn)市場化、專業(yè)化運營，二期項目正在開展前期工作。

4.以公共服務協(xié)同為支撐，完善城市配套功能。一是統(tǒng)籌公共服務設施布局。制定公共服務設施配套建設方案和《城鎮(zhèn)化三年計劃提升行動方案》，明確市政基礎設施建設標準和時序。二是優(yōu)化教衛(wèi)文體資源配置。市經(jīng)開區(qū)幼兒園完成規(guī)劃設計，中心小學新教學樓建成，實小經(jīng)開區(qū)分校教學樓主體工程完工，市十中集中區(qū)分校、實驗小學集中區(qū)分校前期工作正在推進。梅龍衛(wèi)生院改擴建工程已完工，社區(qū)醫(yī)院正在加快建設。池州高新區(qū)小康醫(yī)養(yǎng)公社（三級康養(yǎng)醫(yī)院）正在推進項目前期工作。集中區(qū)社會足球場（一期）項目已掛網(wǎng)招標。三是完善生產(chǎn)生活服務配套功能。工業(yè)鄰里中心規(guī)劃布局正在推進，各園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式服務中心全面運行。東部產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū)加快建設，通往市經(jīng)開區(qū)的公交線路進一步優(yōu)化，通往池州高新區(qū)的循環(huán)公交線已開通，城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃正在編制，將進一步優(yōu)化調(diào)整主城區(qū)及三區(qū)公交線路。四是打造智慧園區(qū)。池州高新區(qū)獲批省級智慧園區(qū)試點，集中區(qū)已啟動智慧園區(qū)規(guī)劃，正在對接金山云，規(guī)劃建設集中區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。市經(jīng)開區(qū)建成環(huán)保中控平臺和智慧城管項目，正在推進池州政務云計算中心、海格通信北斗應用、智慧能源管理項目建設。

5.以要素配置協(xié)同為保障，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。一是創(chuàng)新管理體制和運行機制。成立市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局直屬園區(qū)分局，推進協(xié)同監(jiān)管。市經(jīng)開區(qū)和池州高新區(qū)已全面實施體制改革和機制創(chuàng)新方案，集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案已印發(fā)。二是打造一流營商環(huán)境。全面梳理園區(qū)經(jīng)濟管理職能，分級分類制定賦權清單，按照“充分授權、規(guī)范高效、能放盡放”的原則下放集中區(qū)94項、市經(jīng)開區(qū)34項市級經(jīng)濟管理權限，授權貴池區(qū)政府依法向池州高新區(qū)下放部分市級經(jīng)濟管理權限。市經(jīng)開區(qū)印發(fā)《項目投資承諾制改革實施意見》，全面實施“先建后驗”“容缺審批”、告知承諾制等改革措施。三是加強要素資源保障。積極爭取集中區(qū)在現(xiàn)有省補助政策基礎上2020-2025年每年再新增1億元省級財政支持，爭取省統(tǒng)籌單列集中區(qū)新增建設用地計劃指標和主要污染物排放指標；聯(lián)合省三重一創(chuàng)投資基金設立集中區(qū)投資發(fā)展基金。對三區(qū)批而未供、閑置土地和低效用地情況進行全面摸排，開展“三類”土地處置專項行動，對處置進展情況實施“五單合一”動態(tài)臺賬管理，成功盤活京奧制冷、先登電工、天成電磁等閑置用地。

（二）重點建議辦理情況。市四屆人大三次會議交市政府辦理的重點建議共6件，市政府進行了認真研究辦理。

1.李志忠代表提出的《關于改善營商環(huán)境促進民營企業(yè)發(fā)展的建議》，市政府高度重視，認真研究吸納。深入實施20項專項提升行動，我市營商環(huán)境排名進入長三角中心區(qū)第二梯隊，企業(yè)和群眾滿意度持續(xù)提升。一是優(yōu)化政策服務。按照中央和省部署要求，市委、市政府密集出臺了應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、“六穩(wěn)”“六保”等一攬子促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，通過線上線下齊發(fā)力，推動政策宣傳全覆蓋，召開宣講會98場，發(fā)放宣傳資料1萬余份；大力推動惠企政策落地，1—11月落實減稅降費政策減輕企業(yè)負擔21.1億元。二是優(yōu)化辦事服務。43個部門1965項事項進駐政務服務大廳，推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務；大廳設立企業(yè)開辦、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記3個主題綜合窗口，一窗可辦多部門多項業(yè)務，基本實現(xiàn)群眾辦事“只進一扇門”、企業(yè)辦事“最多跑一次”；持續(xù)推進“全程網(wǎng)辦”和“辦好一件事”專項行動，5.8萬項政務服務事項可在安徽省政務服務網(wǎng)池州分廳“一網(wǎng)通辦”，年底前基本實現(xiàn)100%個人事項全程網(wǎng)辦；進一步優(yōu)化行政審批流程，全市所有政務服務事項平均承諾時限由10.3個工作日壓縮至3.25個工作日。三是優(yōu)化企業(yè)服務。建立企業(yè)和項目聯(lián)系包保機制，17名市級領導聯(lián)系包保34戶工業(yè)企業(yè)、24個重點項目。713家企業(yè)、540個重點項目均明確一名幫扶干部和責任人。各商業(yè)銀行行長結對聯(lián)系360家工業(yè)企業(yè)。今年以來，組織開展6輪進園入企和“三包三抓”專項行動，摸排問題199個，已全部辦結。同時，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導和扶持。制定出臺《池州市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見》，聚焦重點、集聚要素、大力扶持，新增市級以上龍頭企業(yè)21家，2家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破5億元，6個基地入選第一批省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地示范創(chuàng)建名單。

2.劉柳燕代表提出的《關于推進主城區(qū)幼兒教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議》，市政府高度重視，采取有效措施，切實加強和改進學前教育工作。一是加大學前教育資源供給。推進學前教育項目建設，2020年累計投入8017萬元，新建幼兒園７所，其中公辦園5所，改擴建公辦園４所，新增學位1970個。同時，啟動了團結幼兒園、玉田苑幼兒園、開發(fā)區(qū)幼兒園、洋浦幼兒園等4所老舊小區(qū)配套幼兒園建設。加強教師隊伍建設，2020年全市公辦園招聘教師60人，組織幼兒教師參加省級培訓413人次，全市幼兒專任教師持證率達90%。組織開展全市第三屆幼兒園游戲評選活動，促進教師觀察和指導幼兒游戲能力提升，不斷滿足幼兒教育新要求。二是提高幼兒園保教質(zhì)量。創(chuàng)新公辦園發(fā)展機制，整合市屬兩所學前教育機構，組建市直幼兒教育集團，2020年秋季已實現(xiàn)集團化辦學。幼教集團創(chuàng)新人才選聘管理模式，委托第三方組織公開選聘，打破人員身份界限，按需設崗、依崗考核、按酬取薪，實行績效管理，促進保教質(zhì)量提升。統(tǒng)籌全市優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)開展薄弱園幫扶活動，安排4所省一類園、12所市一類園、13 所縣一類園等29所優(yōu)質(zhì)園牽頭幫扶60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園，60所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園對口幫扶60所薄弱園和看護點，推動了全市學前教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持民辦園健康發(fā)展。針對民辦園受新冠肺炎疫情影響面臨的辦學困難，督促各縣區(qū)及時兌現(xiàn)民辦普惠園獎補資金357萬元，執(zhí)行教職工社會保險幼兒園繳納部分在規(guī)定期限內(nèi)減半征收優(yōu)惠政策，落實防疫物資配備，幫助民辦園成功克服疫情影響。同時在辦園租金方面給予政策支持，市政府出臺專題會議紀要，明確以《池州市中心城區(qū)房地產(chǎn)項目公共配套服務設施規(guī)劃建設移交管理辦法》（池政辦〔2017〕38號）印發(fā)實施時間為節(jié)點，此前建設合同和土地出讓合同對配套幼兒園產(chǎn)權沒有明確約定的，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得改變幼兒園用途，不得收取高額租金，以支持小區(qū)配套幼兒園辦成普惠園。目前，市教育部門正依托市直幼兒教育集團組建全市幼兒園園長聯(lián)誼會，打造學前教育管理和教研交流平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)資源共享、優(yōu)勢互補。

3.方浩代表提出的《關于加強電動自行車管理的建議》，市政府高度重視，組織相關部門開展專題調(diào)研，堅持問題導向，多措并舉，切實加強對電動自行車的有效管理。一是加強源頭管理。電動自行車新國標頒布實施后，我市認真開展宣傳貫徹和執(zhí)法檢查工作。編印《電動自行車新國標圖解》彩色宣傳畫和《致廣大銷售商的一封信》1000余份，通過送畫送信上門、網(wǎng)絡媒體、廣播節(jié)目等形式，深入廣泛宣傳，并制定《電動自行車國家強制性標準實施監(jiān)督檢查工作方案》，開展生產(chǎn)銷售領域集中檢查2次，出動檢查1180人次，檢查經(jīng)銷戶355戶。二是加強集中整治。開展“一盔一帶”安全守護專項行動，結合全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)開展交通秩序集中整治，加大對電動自行車闖紅燈、逆向、橫穿馬路、占用機動車道行駛、加裝遮陽蓬（傘）等違法行為的查處力度。今年以來，投入資金10余萬元，幫助拆除違法加裝遮陽篷（傘）10333頂、強制拆除違法加裝遮陽篷（傘）920頂，依法處罰非機動車交通違法行為2522起。三是加強宣傳引導。充分利用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和池州公安交警“雙微”平臺等新媒體宣傳交通安全知識，通過《紅綠燈下》《交警面對面》《池州不文明交通行為曝光臺》等專欄，常態(tài)曝光不文明交通行為，向非機動車駕駛人發(fā)放《致廣大市民朋友一封信》《相關交通安全法律法規(guī)》等宣傳資料，引導非機動車駕駛人文明駕駛、知法守法。四是加強消防安全管理。開展居民小區(qū)消防安全檢查，重點對消防車通道違法停車、違法設置障礙物堵塞消防車道等情況進行檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場責令整改。同時，邀請媒體參與消防安全檢查執(zhí)法過程，曝光占用消防通道違規(guī)行為，形成警示效應。廣泛向各行業(yè)主管部門及村居社區(qū)發(fā)送“暢通生命通道”安全提醒，張貼宣傳海報，公布“96119”舉報電話，引導和發(fā)動群眾積極查找、舉報身邊消防隱患,共同維護安全的居住環(huán)境。

4.李鋒代表提出的《關于加強我市農(nóng)村飲用水水源地保護工作的建議》，針對性和指導性都很強，市政府高度重視，要求主管部門強化措施，切實加強我市農(nóng)村飲用水水源地保護工作。市生態(tài)環(huán)境局會同市水利局組織開展飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，圍繞水源地保護區(qū)“劃、立、治”三項重點任務，全面摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地保護區(qū)基礎信息、環(huán)境狀況和隱患問題，完成了全部日供水規(guī)模千噸以上和供水服務人口萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作，建立了48個水源地名錄，梳理形成了40項問題清單，逐項整改落實。截至目前，20項問題已完成整改。常態(tài)化開展“千噸萬人”規(guī)模集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測工作，委托第三方逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測，目前在測的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)均達到優(yōu)良。落實建設及維護資金8040萬元，完成105處農(nóng)村飲水鞏固提升工程、595處農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護項目，進一步強化了農(nóng)村居民飲水安全保障。

5.李季等代表提出的《關于加快我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議》，市政府高度重視，認真研究吸納，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作。一是強化政府扶持。加強幫扶引導，成立市壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，出臺政策性文件54件，召開相關會議21次，建立扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，縣鄉(xiāng)黨政負責同志聯(lián)系93個扶強扶優(yōu)村，每季度深入包聯(lián)村不少于2次。加強資金支持，2020年爭取中央、省級財政專項資金1930萬元，市縣財政安排專項資金2203萬元，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展，新增集體經(jīng)濟強村30個。加強金融服務，6家金融機構設置金融服務點12個，為44家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體提供近1400萬元的貸款；東至縣試點完全成本保險承保面積35.4萬畝，為15.1萬戶提供了35.4億元風險保障，“勸耕貸”業(yè)務貸款發(fā)放額度19163萬元，帶動1300余戶貧困戶增收脫貧。二是強化項目支撐。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件等，指導各地因地制宜、因村施策，發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟，2020年全市共實施扶持壯大集體經(jīng)濟項目93個，村集體新增年收益706.9萬元。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8722.9萬元，建成貧困村“一村一品”24個、特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)74個。三是強化人才支撐。扎實開展“黨建引領”行動，加強農(nóng)村帶頭人隊伍建設，舉辦村黨組織書記和后備干部示范培訓班10余期，提升鄉(xiāng)村干部帶領集體發(fā)展、帶動村民致富的能力本領。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，推薦50名基層農(nóng)技推廣骨干人才參加農(nóng)業(yè)部業(yè)務能力提升培訓，組織10名企業(yè)家、9名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和19名現(xiàn)代青年農(nóng)場主參加省級培訓，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款149筆2230萬元，免費培訓各類創(chuàng)業(yè)者775人次、新型職業(yè)農(nóng)民2000人，積極引導農(nóng)民工就地就近就業(yè)。四是強化改革創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革，全市638個村（居）全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，609個村（居）完成“三變”改革，累計盤活利用土地、水面39.4萬畝，閑置房屋14.7萬平方米，村集體增收3713萬元。引導農(nóng)村承包土地經(jīng)營權有序流轉，已流轉耕地89.1萬畝，流轉率54%。試點開展村企合作、村企聯(lián)建，石臺仙寓鎮(zhèn)山溪村入股仙寓山旅游公司，仁里鎮(zhèn)貢溪村入股石臺縣依然農(nóng)產(chǎn)品有限公司，小河鎮(zhèn)紅石村入股石臺縣金鑫集團投資公司，通過“村集體+企業(yè)”方式投資入股，獲得穩(wěn)定投資收益分紅收入，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展。

6.崔正哨代表提出的《關于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，助力鄉(xiāng)村振興的建議》，市政府高度重視，認真研究吸納，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，目前全市638個村（居）全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，村級集體經(jīng)濟組織組建率100%，集體經(jīng)濟強村達68個，占比11.3%，超省定目標任務3.3個百分點。一是強化基層黨組織的領導作用。印發(fā)《關于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導，扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》，實施農(nóng)村黨組織帶頭人隊伍建設“頭雁”工程，加強村級干部管理和發(fā)展能力建設，不斷夯實村級發(fā)展根基。今年舉辦村干部市級培訓班1期、縣級培訓班9期，50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和發(fā)展村級集體經(jīng)濟帶頭人參加市級培訓，1300余名村干部參加縣級培訓。二是建立健全集體經(jīng)濟發(fā)展機制。制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程》，建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會以及內(nèi)部經(jīng)營管理、財務管理等各項制度，建立健全集體資產(chǎn)管理和運營機制，保障村級規(guī)范運作。強化考核激勵，把扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，納入縣級黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價、縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核和村干部年度目標考核；建立經(jīng)營管理績效與村干部收入掛鉤機制，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟內(nèi)生動力。三是加大財政扶持力度。出臺《抓實“六項行動”推動發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“興村”工程實施方案》《扶持壯大村級集體經(jīng)濟落實省“百千萬”工程實施方案》，從資金、稅費、金融、用地、人才等方面加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度。每年市財政安排400萬元，2019年、2020年爭取中央、省財政扶持資金3560萬元，扶持114個村，今年新增集體經(jīng)濟強村26個。四是增加村級集體經(jīng)濟收入。有序推進農(nóng)村“三變”改革，實施“三變”改革村（居）614個、完成609個，累計整合財政、村集體等資金2.58億元、撬動經(jīng)營主體投入資金3.13億元，盤活土地水面等資源33.8萬畝、閑置房屋13.1萬平米，帶動村均增收7萬元。

（三）其他建議辦理情況

——代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的有57件，占45.6%。這部分建議既有建設性，又有較強的可操作性，已被市政府各部門采納，有效解決了一批人民群眾普遍關心的熱點民生問題。如劉福德等代表提出的《關于白洋河（主城區(qū)段）環(huán)境集中整治的建議》，市政府高度重視，將白洋河（主城區(qū)段）環(huán)境整治工程列入2020年市本級政府性投資項目計劃，分管副市長專題調(diào)度推進。項目投資1200萬元，全長3.3公里，主要建設內(nèi)容為白洋路兩側綠化、行道樹、游園、休閑廣場、停車場等。目前，項目已完工，白洋河沿岸生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀。此外，代表提出的關于進一步加強清溪河管理、消除主城區(qū)池口小學路口安全隱患、加大對農(nóng)村生豬養(yǎng)殖扶持力度等方面的問題也基本得到解決。

——代表所提建議已列入工作計劃，將逐步加以解決的有61件，占48.8%。這部分建議大都涉及面較廣、綜合性較強，相關承辦單位結合實際，已列入工作規(guī)劃，正有計劃有步驟地予以解決。如夏吉付、李榮、李學明等代表提出的《關于在老舊小區(qū)加裝電梯的建議》，我市已出臺《池州市中心城區(qū)既有住宅增設電梯試點方案》，明確對既有住宅增設電梯實行財政獎補，青陽縣已有一部電梯開工建設，預計春節(jié)前交付使用。下一步將認真做好政策宣傳，引導業(yè)主發(fā)揮主體作用，積極參與試點工作，并逐步推進。另外，代表提出的建立池州植物園、修繕教育園區(qū)學院路與馬江公路連接道路、對秋浦河流域（梅村段）綜合治理、維修城區(qū)秋浦東路橋等建議，也列入了政府部門工作計劃。

——代表所提建議暫時難以解決的有7件，占辦理總數(shù)的5.6%。這部分建議所提問題受客觀條件限制，目前一時難以解決。如代表提出《關于出臺我市旅游景區(qū)對人民警察免費開放政策的建議》，由于沒有上位法依據(jù)，同時受疫情影響，旅游景區(qū)經(jīng)營壓力較大，因此我市近期出臺旅游景區(qū)對人民警察開放的政策還存在困難。又如《關于開辟九華南大門擴大名山旅游圈的建議》，在九華山規(guī)劃范圍內(nèi)實施項目建設，需調(diào)整《九華山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，并報國務院審批，因此短期內(nèi)該建議難以實現(xiàn)。此外，代表們提出的《關于城區(qū)教師滿30年教齡職稱晉級的建議》《關于優(yōu)化設置清風大道森橋印象段公交站點的建議》《關于開通S234省道線公共交通的建議》《關于降低已升二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院農(nóng)保、醫(yī)保起付線的建議》《關于農(nóng)村合作醫(yī)療保險問題的建議》等，也因政策、財力所限等原因，暫時不能解決，各承辦單位也已向代表作了詳細解釋，并征得了代表的理解。

 二、辦理工作主要做法

        （一）提高站位，壓實責任。市政府高度重視人大代表議案建議、批評和意見辦理工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，依法依規(guī)辦理議案建議。主要領導親自過問辦理情況, 進行具體部署，提出明確要求。常務副市長、分管副市長深入基層調(diào)研指導，并多次主持召開專題會議就有關工作進行研究，協(xié)調(diào)解決相關問題。市政府辦公室按照市領導要求，積極加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促辦理工作有序開展。各承辦單位建立健全了主要領導牽頭、分管領導主抓、承辦職能科室主辦的責任制度，做到定人員、定時限、定質(zhì)量。貴池區(qū)人民政府、市交通運輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局等辦理任務較重的單位在接受辦理任務后，及時召開專題會議，明確職責分工，落實工作責任，保證了辦理工作的順利完成。

（二）務實辦理，解決問題。為群眾辦實事，是代表的愿望，更是政府辦理工作的出發(fā)點和落腳點。在辦理過程中，市政府始終把解決實際問題作為辦理工作的重要抓手和衡量辦理質(zhì)量的標準，著力為群眾辦實事、辦好事。市政府各承辦部門針對代表建議內(nèi)容，克服新冠疫情帶來的影響，主動約請代表，開展專題調(diào)研、實地考察、現(xiàn)場會辦、座談協(xié)商等形式，與代表面對面交流情況，增強解決問題的針對性。2020年，通過辦理人大代表建議，解決了醫(yī)療服務、環(huán)境整治、城市管理、交通建設等一批群眾關心的熱點、難點和堵點問題。

（三）加強協(xié)調(diào)，提高實效。2020年市政府系統(tǒng)承辦的建議中，需要多個部門共同辦理的建議數(shù)量較多。大多數(shù)主辦單位做到了主動牽頭統(tǒng)籌，密切與會辦單位協(xié)作，共商解決措施，并充分吸納會辦單位的意見，使答復內(nèi)容更加客觀、全面、準確。會辦單位積極配合主辦單位做好承辦工作，提出針對性、可操作性較強的會辦意見，并嚴格按要求書面函告主辦單位。通過相互配合、通力合作，共同推動了問題的解決和政策的完善。市政府對辦理工作加大了協(xié)調(diào)督促力度，繼續(xù)把議案建議辦理工作納入政府目標績效管理考核，并采取定期督查、跟蹤督辦等方式，對各部門的辦理工作進行督促檢查，力求通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推動一個方面的工作，不斷提高辦理工作的實效。

三、存在的問題及下一步工作安排

今年的議案建議辦理工作，盡管取得了一定成效，但也存在著一些不足：個別單位部分建議辦理緩慢，辦理質(zhì)量不高；少數(shù)單位解決實際問題能力不強，答復意見與代表所提要求不符，辦理工作的針對性不強；有的答復函格式不規(guī)范，對建議提案、代表委員區(qū)分不清；受資金和政策因素的限制，建議所涉及問題仍有一些沒有得到很好的落實。下一步，我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以改進。

（一）提高站位，增強辦理工作主動性。進一步提高政治站位，不斷深化對議案建議辦理工作的認識，切實增強辦理工作的責任感和使命感，采取更加切實有效措施，解決好人民群眾急需解決的問題，把代表的建議真正落實到位。

（二）改進措施，提高辦理工作質(zhì)量。加強業(yè)務培訓，切實提高辦理隊伍能力和水平；強化督查，推動辦理工作有效落實；注重調(diào)查研究，將代表反映比較集中的問題作為調(diào)研的重點，深入基層開展調(diào)查，準確把握問題癥結，研究制定統(tǒng)籌解決的政策措施，不斷提高辦理工作質(zhì)量。

（三）加強溝通，提升人民群眾滿意度。加強與市人大常委會工作機構、人大代表的溝通聯(lián)系和交流互動，邀請代表和有關方面參與辦理工作，實現(xiàn)提、辦雙方的良性互動，促進交流、增進理解，提高辦理工作滿意度，努力讓代表滿意、讓人民群眾滿意。

 

 

池州市人民政府

2020年12月30日