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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）過去的一年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質。實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長。預計，全市生產總值583億元，增長2%左右。工業(yè)增長平穩(wěn)，凈增規(guī)模企業(yè)64戶，全市規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值184億元，增長9%以上。有效需求持續(xù)擴大。全市固定資產投資652億元，增長8.6%左右，其中基礎設施投資高速增長，完成投資165億元，增長20%左右；房地產開發(fā)投資增幅由負轉正，完成84億元，增長1.2%左右。消費平穩(wěn)增長，凈增47家限額以上批零住宿餐飲企業(yè)，社會消費品零售總額221億元，增長11.5%左右，年網(wǎng)絡銷售額超100萬元的電商企業(yè)達70余家，累計銷售額達5億元，其中全市限上批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上商品零售總額1.3億元，增長80%左右。進口大幅增長帶動外貿逆勢上揚，實現(xiàn)進出口總額6億美元，增長15%。質量效益穩(wěn)步提高。三次產業(yè)結構調整為12.5：45.1：42.4，三產比重比上年提高1.5個百分點。財政收入100億元、增長4.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為26220元、12550元，分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，CPI漲幅控制在3%以內。

（二）“調轉促”步伐加快。工業(yè)結構調整成效明顯。新增“專精特新”企業(yè)18戶，凈增高新技術企業(yè)14戶，年末戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)75戶，貴航特鋼、冠華黃金分別居安徽省制造業(yè)百強第52位、第62位，高新技術產業(yè)產值338億元、增長15%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破百億元、達102億元、增長17%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重比上年提高0.7個百分點。半導體產業(yè)基地獲批省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚基地，完成投資25億元、增長30%以上，完成產值35.1億元、增長35%左右，實現(xiàn)稅收2.2億元、增長50%以上。繼2015年睿成微電子省級射頻集成電路工程實驗室后，安芯電子獲批省級分立元器件工程實驗室，我市在射頻集成電路、半導體領域走在全省前列。全域旅游加快發(fā)展。開展國家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制全域旅游規(guī)劃。池州港新旅游碼頭建成使用，九華山機場新增3條航線、通達城市12個，智慧旅游平臺啟動建設，全市3A級以上景區(qū)“一票通”工程啟動實施，九華山房車營地、杏花村文化旅游區(qū)東村口旅游集散中心、石臺縣旅游集散中心建成使用。旅游產品不斷豐富，醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)開業(yè)運營，九華山直升機低空游覽項目對外試運營，富貴陵陽文化旅游區(qū)九華大峽谷、杏花玫瑰科技文化園、申懋休閑游樂中心等項目建成開放，清源山景區(qū)等4家創(chuàng)建4A級景區(qū)通過省旅游景觀價值專家評審，整合打造十條精品旅游線路。大健康產業(yè)加快培育。編制大健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)養(yǎng)生、禪修養(yǎng)生、健體運動、健康食品、醫(yī)療康復五中心建設成效初顯,石臺慢生活莊園、九華山健身瑜伽營地建成開放，成功舉辦第六屆全國綠運大賽、首屆健康中國（池州）論壇，建成九華黃精、西山焦棗等6個國家森林生態(tài)產品基地，國家森林生態(tài)標志產品電商交易平臺上線運營，列入國家首批醫(yī)養(yǎng)結合試點示范單位，新增3家二級綜合醫(yī)院，基本建成全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。規(guī)?；?jīng)營、品牌化建設取得新進展，農村耕地流轉面積52.38萬畝、占農民承包耕地的42%，培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體15個，發(fā)展省級示范家庭農場12個、省級示范合作社5個，新增“三品一標”認證10個，天方茶業(yè)等四家茶企進入全國百強，農業(yè)電商企業(yè)超過400家、實現(xiàn)網(wǎng)上交易額3.6億元，58家農業(yè)企業(yè)使用物聯(lián)網(wǎng)技術。

專欄一：2016年重大產業(yè)項目

工業(yè)：池州首個總投資超百億元的神山骨料項目落地開工，安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、卡爾菲特產業(yè)園等重大項目開工建設，超元半導體一期、高芯眾科晶圓再制造再生服務一期、鉅芯半導體晶圓制造和封測項目、雙威半導體封測、普洛康裕制藥二期、廣信農化年產20萬噸/年對（鄰）硝、泫氏年產40萬噸球墨鑄鐵管一期、博洋礦山機械及金屬制造等億元以上項目建成投產，紅太陽年產5.85萬噸甲基吡啶產業(yè)鏈項目、超威新能源產業(yè)園、眾望制藥年產600噸文拉法辛中間體系列產品、森達數(shù)控智能化成套裝備等項目加快推進。

旅游產業(yè)：醉山野原生態(tài)文化休閑度假區(qū)、富貴陵陽文化旅游區(qū)九華大峽谷、杏花玫瑰科技文化園、申懋休閑游樂中心、合泉山居、四季永逸大酒店等一批項目建成開放，大愿文化園二期、杏花村文化旅游區(qū)、牯牛降風景區(qū)基礎設施建設及景點開發(fā)、環(huán)升金湖鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項目加快推進，杏花村文化旅游區(qū)東村口旅游集散中心、石臺縣旅游咨詢服務中心、九華山房車營地建成使用，東至縣旅游集散中心、青陽縣旅游集散中心主體完工，九華山直升機低空游覽項目對外試運營。

大健康產業(yè)：九華生命科學研究院、九華山佛教醫(yī)藥研究所落地，石臺慢生活莊園、九華山健身瑜伽營地建成運營，世界村年產20萬噸天然富硒健康生命源水一期、精天食品黃精基地建成投產，德懋堂養(yǎng)生綜合體、茶溪小鎮(zhèn)度假村、水云澗醫(yī)養(yǎng)度假村、東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心等項目加快建設，石臺縣中醫(yī)院搬遷、貴池區(qū)人民醫(yī)院病房綜合樓、大渡口至德醫(yī)院、市兒童醫(yī)院暨婦幼保健院開工建設，市全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)基地基本建成。國家森林生態(tài)標志產品電商交易平臺上線運營。

（三）城鄉(xiāng)建設全面加快。城市品質不斷提升。114個市本級政府直接投資項目完成投資18.5億元，比上年增長41%，超年度計劃4.5個百分點。海綿城市建設項目完工41個，建成區(qū)域面積9.75平方公里，累計完成投資18.1億元。改造提升秋浦路、九華山大道等18條城市道路，城區(qū)東西向主干道及城區(qū)環(huán)路改造基本完畢。老舊小區(qū)改造開工3個、完工3個，停車場完工2個、在建1個。護城河遺址公園等3個城市黑臭水體整治項目加快建設，清溪河截污干管改遷開工建設，新改建污水管網(wǎng)70公里?！叭稳鋈嵘毙袆由钊胪七M，縣城總體規(guī)劃修編全面完成。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。2016年度25個省級中心村建設基本完成，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全面推進，貴池區(qū)、石臺縣、青陽縣農村生活垃圾治理工程已通過省級驗收。農村危房改造4130戶。創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落2個，申報省級美麗宜居小鎮(zhèn)（村莊）3個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村5個。水利建設全面加快。啟動實施災后水利水毀修復與薄弱環(huán)節(jié)建設性治理三年行動方案，開工建設秋浦河防洪治理、東至新河口泵站、東流老閘拆除重建等工程，基本完成九華河進步段防洪治理工程等6條中小河流治理、35座小型水庫除險加固工程，完成覆蓋18萬人的農村飲水安全提質增效工程。綜合交通體系不斷完善。望東長江公路大橋建成通車，池州長江公路大橋主體施工，池州長江公鐵大橋完成預可研編制。武杭高鐵池州－黃山段啟動勘查設計工作，G3W殷匯至祁門段完成工可報告編制。國省干線公路完成投資7.71億元，占年度計劃的174.4%。農村道路暢通工程完工1384公里。

專欄二  2016年基礎設施項目建設情況

城市基礎設施：池州一中、齊山大道、三臺山公園等海綿城市示范工程建成，清溪河流域水環(huán)境綜合整治和濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎設施PPP項目簽約，項目公司正式成立，部分項目已開工建設。建成人民東路南側停車場、申懋游樂場南門停車場，實驗小學廣場、十一中等海綿城市改造加快實施。主城區(qū)備用水源工程竣工驗收，清溪河截污干管改遷項目開工。匯景橋開工，新建或改造秋浦路、建設路、翠微路、人民東路、百牙東路、九華山大道、翠柏路、防空林路等18條道路，長江南路延伸段、鳳凰井路進行路基施工，百荷小區(qū)、二中宿舍小區(qū)、南苑新村等老舊小區(qū)完工，翠屏苑、南湖苑、匯景北苑小區(qū)等老舊小區(qū)開工。

交通基礎設施：池州長江公路大橋南主墩及引橋承臺、墩柱和蓋梁工程建設積極推進。S321高嶺至牛頭山（西延工程）段、G206東流至堯渡段、G318木鎮(zhèn)至青陽段等三條一級公路改建工程完成路基進入路面施工。齊石公路大中修工程全面開工建設。G3W殷匯至祁門段完成工可報告編制，G318池州至殷匯段施完成工圖設計、正在進行組卷用地報批，G318南陵界至木鎮(zhèn)段一級公路完成工可編制，S358青石公路二級改建工程完成初步設計，青通河航道整治進入施工招標投標階段，秋浦河航道整治工程完成初步設計編制，S219梅龍至靈芝一級公路完成施工圖設計，環(huán)升金湖旅游公路及自行車賽道、青陽縣至涇縣桃花潭二級公路、池青九公路改造、G530查橋至牛磯段一級公路、G236殷匯至查橋段一級公路改建工程、G530石臺段二級公路等工程前期工作已啟動。

水利基礎設施：秋浦河防洪治理工程的貴池聯(lián)豐圩、萬子圩、谷潭圩等4處堤防加固工程開工建設。東至廣豐圩泵站、東流老閘改造、主城區(qū)排澇泵站加快建設，實施4項小型農田水利重點縣（項目縣）項目，使項目區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.39萬畝農田，灌溉保證率達到85%。實施貴池區(qū)唐田河小流域治理工程和石臺縣林茶河小流域治理工程，治理水土流失面積23.97平方公里。完成長江應急崩岸治理工程幸福洲1.5km、秋江圩1.7km、大同圩3.0km建設任務。開工建設青陽縣七星河出口段左岸、青通河縣城源橋段防洪工程，貴池區(qū)豐收圩堤防加固工程、龍舒河出口河段河道治理，江南集中區(qū)九華河進步段、九華河防洪治理四期等6處工程。

（四）改革開放持續(xù)深化。供給側結構性改革扎實推進。制定具體實施意見和“降成本”、“去庫存”、“去杠桿”、“補短板”等“1+4”政策體系，21家困難企業(yè)完成招商重組，社保費率降低3.12個百分點，17家直供電企業(yè)減少用電成本2.6億元，營改增”改革為企業(yè)減負5.9億元，棚改貨幣化安置比例88.4%，商品住房去化周期比上年縮短6個月。“放管服”改革不斷深化。開展整市推進公共服務和中介服務清單建設試點，梳理保留公共服務事項1080項和中介服務事項223項，做到“中介服務進清單，清單之外無中介”。建成運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動項目事前、事中、事后全過程監(jiān)管。全面實施企業(yè)“五證合一”、“兩證整合”，電子招投標交易平臺實現(xiàn)與國家招投標公共服務平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。其他領域改革深入推進。水環(huán)境綜合整治、棚改基礎設施、社會服務管理信息化平臺等一批PPP項目簽約實施，PPP試點成果持續(xù)鞏固擴大。農村集體土地確權登記辦證工作全面完成，國有林場改革已由方案設計階段順利轉入工作落實階段，處于全省領先位次。招商引資取得新成效。招商引進規(guī)模項目510個、建成投產132個，其中省外億元以上項目140個,到位資金354億元，實際利用外資3.65億美元、增長5.2%。金融活力不斷增強。發(fā)放“4321”政銀擔合作貸款20億元、“稅融通”貸款6億元、過橋資金周轉貸款11億元、新型農業(yè)經(jīng)營主體“勸耕貸”貸款1.35億元，艾可藍IPO完成上市輔導報備，安芯電子進入輔導備案，均益金屬、天平機械、金鼎醫(yī)藥“新三板”掛牌，中安招商股權投資基金注冊落戶，與省高新投合作設立全省首家市級創(chuàng)投基金－安徽池州中安辰星創(chuàng)業(yè)投資基金，已完成對3家企業(yè)定投3800萬元，全市直接融資額33.5億元，占全市社會融資總量的25.8%。

（五）民生福祉不斷改善。民生工程扎實推進。民生類支出113.7億元、增長7.3%，占財政總支出的79.2%，33項民生工程和10件惠民實事完成投入31.17億元。脫貧攻堅成效顯著。投入扶貧資金3.2億元，完成649人易地扶貧搬遷，300個貧困戶光伏并網(wǎng)發(fā)電，1.6萬貧困人口脫貧，18個貧困村出列。就業(yè)和社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19548人，完成年度計劃的143％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%，低于4.5%的控制目標。江南“創(chuàng)客邦”等3家“眾創(chuàng)空間”投入運營。新培育創(chuàng)業(yè)實體8115戶，組織就業(yè)技能培訓11242人。各項保險提前完成全年目標。納入城市低保15329人、農村低保 50626人，城市低保標準增長5%、平均513元/月，農村低保標準增長10%、平均3626元/年。五保供養(yǎng)10190人，保障孤兒522人。保障安居工程開工2454套，基本建成6421套，市老年公寓及光榮院完工。社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。新改建9所幼兒園，改造農村中小學校舍9.9萬平方米，占年度任務數(shù)的196.4%,義務教育階段薄弱學校辦學條件改善項目竣工60個。依托市人民醫(yī)院組建城市醫(yī)聯(lián)體，啟動貴池區(qū)縣域醫(yī)共體試點。全面兩孩政策穩(wěn)步有序實施，人口自然增長率6.48‰ 。華龍洞古人類遺址、七星墩遺址、櫸根關古徽道保護得到加強，青陽腔傳習基地開工建設?；鶎踊A工作不斷加強。鞏固主城區(qū)標準化社區(qū)創(chuàng)建成果，在10個社區(qū)開展“三社聯(lián)動”社會治理機制試點，計劃用三年時間實現(xiàn)市主城區(qū)“三社聯(lián)動”全覆蓋。在70村開展農村社區(qū)建設試點，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作穩(wěn)步推進。安全生產形勢保持穩(wěn)定，食品安全監(jiān)管積極有效。“天網(wǎng)工程”一期投入使用，交通信號燈和電子警察系統(tǒng)以及智慧警務一期開工，社會治安防控體系持續(xù)完善。革命烈士紀念館正式開館，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行中存在的主要問題是：一是受宏觀環(huán)境影響，經(jīng)濟增速放緩，與此同時，我市產業(yè)轉型、節(jié)能減排和礦山整治力度加大，短期內影響即期經(jīng)濟增長，固定資產投資、規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實際利用外資增幅分別低于計劃1.4個、1個、0.5個、4.8個百分點。二是經(jīng)濟增長后勁不足，工業(yè)投資首現(xiàn)負增長，民間投資下滑，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、大健康、全域旅游仍在培育中，對經(jīng)濟增長支撐力不足；三是財政收支壓力較大，基礎設施建設和基本公共服務的剛性支出增加與財政收入低位增長的矛盾突出。

二、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案與重點工作

綜合分析各方面因素，建議今年經(jīng)濟增長預期目標按8%安排（其它指標見附表1）。重點抓好以下工作：

（一）加快落實“去降補”五大任務，著力促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)增長。圍繞調結構推進去產能。切實抓好債務化解和資產盤活工作，推動15戶困難企業(yè)招商重組，完成省下達的淘汰落后產能任務。圍繞穩(wěn)市場推進去庫存。鼓勵支持新市民住房消費和農民進城購房落戶，確保主城區(qū)棚改貨幣化安置100%、各縣不低于80%，商品房去化周期控制在14個月之內。圍繞防風險推進去杠桿。全面加強金融監(jiān)管和政府債務管控，政府債務率、企業(yè)資產負債率控制在合理水平。新增“4321”新型政銀擔合作貸款20億元、稅融通貸款6億元以上，“勸耕貸”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。推動具備條件的企業(yè)分類對接多層次資本市場，力爭1家企業(yè)IPO上市、1家企業(yè)報會在審、1家企業(yè)上市輔導、3家企業(yè)“新三板”掛牌，直接融資30億元，社會融資總量130億元以上。圍繞提效益推進降成本。深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打好降低制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、財務成本、用能用地成本、物流成本等“組合拳”，力爭綜合成本降幅高于全省平均水平。圍繞增后勁推進補短板。圍繞補齊產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面短板，加強重大項目謀劃，力爭列入省重點建設項目、中央預算內投資項目和專項建設基金項目不低于應占份額。落實“四督四保”制度，健全重點督辦、統(tǒng)籌推進、目標管理、約談問責機制，新開工超億元項目100個以上，建成65個以上。

（二）加快工業(yè)結構優(yōu)化升級，著力提升產業(yè)核心競爭力。加快實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展工程。扎實推進省級半導體產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，開工建設電子銅箔三期、金昌碩研磨液等13個項目，建成投產安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、超元半導體項目二期、鉅芯半導體晶圓制造和封測項目二期、晶圓再制造再生服務項目等一批重點項目，確保完成投資30億元、產值46.3億元、稅收2.8億元以上。啟動建設2-3個市級產業(yè)集聚發(fā)展基地，推動碳纖維材料、氮化鎵單晶襯底、數(shù)控機床、鎳鈷新材料納入省重大專項和重大工程，力爭戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重達到14%以上。加快實施傳統(tǒng)產業(yè)改造升級工程。實施100個工業(yè)技改項目，完成技改投資230億元，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降7%左右，新增10個省“專精特新”企業(yè)。深入推進“兩化融合”，3企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”和智能工廠改造。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展工程。大力推廣“人才+成果+基金+平臺”成果轉化模式，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，力爭引進和扶持3個高層次領軍人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新認定高新技術企業(yè)15家以上、省級企業(yè)研發(fā)平臺10家以上、省級眾創(chuàng)空間2家以上，組建1個主導產業(yè)創(chuàng)新技術聯(lián)盟，基金投資參股科技項目20個以上，高新技術產業(yè)產值增速超過全省平均水平。

專欄三池州市半導體省級產業(yè)集聚基地

池州市半導體產業(yè)集聚發(fā)展基地于2016年獲批為省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚基地，主要區(qū)域為市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江南產業(yè)集中區(qū)、池州高新技術園區(qū)。集聚基地將通過5年左右的時間，實現(xiàn)產值200億元，稅收7.5億元，固定資產投資超過70億元。2016年省財政安排9000萬元專項資金支持我市半導體產業(yè)集聚基地建設，市財政按1：1配套支持。根據(jù)考核結果，省政府將每年繼續(xù)對發(fā)展較好的基地進一步加大支持力度。

2017年是基地建設的關鍵一年。我市將圍繞打造龍頭企業(yè)、建設重點項目、突破關鍵技術、搭建研發(fā)平臺四大任務，重點發(fā)展IC設計、制造、高端封裝測試以及半導體分立器件，促進半導體產業(yè)向價值鏈高端轉移，成為全省重要的半導體產業(yè)集聚地。重點加快氮化鎵半導體材料研發(fā)及產業(yè)化、安芯電子二期6-8英寸晶圓制造、華鈦電子高端通用存儲集成電路產業(yè)鏈等項目建設，開工建設賽米科半導體用石英材料制造及封測、半導體封測產業(yè)園、榮創(chuàng)芯科LCD與半導體設備維修制造等項目，加快銅冠銅箔三期、睿成６英寸砷化鎵晶圓制造等項目前期工作，建成投產雙威半導體封測項目二期、超元半導體項目二期、晶圓再制造再生服務項目二期、晶京昂科技產業(yè)園等項目，確保完成省政府考核目標任務（完成投資30億元、產值46.3億元、稅收2.8億元以上）。

（三）加快旅游全域化發(fā)展，著力提升旅游經(jīng)濟帶動力。深入推進“旅游＋”行動計劃。全面實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，實施景區(qū)提升、休閑小鎮(zhèn)培育、度假區(qū)建設、鄉(xiāng)村旅游推進工程，健全與全域旅游規(guī)劃相銜接的重大項目庫，加快大愿文化園二期、平天湖“兩環(huán)五區(qū)”等20個億元項目建設，啟動6個度假區(qū)、5個特色休閑鎮(zhèn)、5個特色鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，開發(fā)杏花村、平天湖等景區(qū)夜游產品，新增4A級景區(qū)1家、省級研學旅行基地5個。提升全域旅游服務功能。完成主城區(qū)和各縣旅游集散中心建設，啟動“一主四環(huán)”最美自駕公路、自駕車主題營地及服務驛站等自駕車服務體系建設，推進旅游觀光直升機場、徽池古道規(guī)劃建設，完成第二批50個最佳攝影點建設，建設5個低碳景區(qū)，建成全市智慧旅游綜合云平臺，評選推廣十大金牌旅游小吃，建設10個精品主題民宿項目，發(fā)展10個標準化精品購物連鎖店。加大營銷推介力度。組建全市旅游營銷聯(lián)盟，加強機場、游輪航線和高鐵沿線城市精準營銷，在央視及主要客源地城市常態(tài)化開展池州旅游品牌形象宣傳，開展“綠色詩城·魅力池州”全國攝影大展，繼續(xù)辦好杏花村文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動。創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機制。加大旅游市場環(huán)境整治力度，推進旅游綜合管理體制改革，探索建立“1+3+X”聯(lián)合治理機制，申報創(chuàng)建國家旅游綜合改革試點市，建立池州全域旅游投融資平臺。

專欄四   2017年旅游服務業(yè)重點建設項目

開工建設青陽九華佛國溫泉綜合開發(fā)、陌上·星空、平天湖“兩環(huán)五區(qū)”、升金湖秀林休閑生態(tài)園旅游基礎設施建設等一批項目，加快建設大愿文化園二期、醉山野原生態(tài)休閑度假區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)基礎設施、富貴陵陽文化旅游區(qū)、杏花醉雨文化旅游綜合體等一批項目，建成青陽－蓉城旅游環(huán)線，霄坑大峽谷旅游開發(fā)、萬羅山生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)、花千理·香草山谷、梅洲曉雪景點旅游開發(fā)等一批景區(qū)景點開放運營。

（四）加快大健康產業(yè)融合發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟增長極。堅持規(guī)劃引領。制定年度行動計劃、產業(yè)促進政策，建立產業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系。每個縣區(qū)都要選擇1-2個優(yōu)勢領域實施集中突破，爭創(chuàng)全國一流品牌。推進重點項目建設。加快江南產業(yè)集中區(qū)健康制造、石臺富硒功能農業(yè)、青陽九華黃精等健康產業(yè)基地規(guī)劃設計和項目集聚，推進九華山禪修養(yǎng)生綜合園、德懋堂養(yǎng)生綜合體等20個億元以上重大項目建設，啟動杏花村綠運休閑小鎮(zhèn)、九華山瑜伽小鎮(zhèn)等5個健康小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，推進升金湖環(huán)湖景觀公路暨自行車賽道規(guī)劃建設，力爭每個縣區(qū)、管委會引進2個以上投資5億元標志性項目，完成投資20億元以上。深入推進國家醫(yī)養(yǎng)結合試點。力爭二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構合作共建全覆蓋，實施2個以上醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體項目，力爭引進1家域外三甲醫(yī)院、1家醫(yī)學分院分校，發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院康等專業(yè)醫(yī)療機構2家以上，完成全市硒資源普查，編制實施富硒產業(yè)專項規(guī)劃，推進九華黃精藥食同源保健品系列化開發(fā)。

專欄五   2017年大健康產業(yè)重點建設項目

開工建設九華山禪意小鎮(zhèn)、九華山禪修養(yǎng)生綜合園、山中山電子商務、天英生態(tài)農業(yè)休閑旅居養(yǎng)老基地等一批項目，加快建設世界村年產20萬噸天然富硒健康生命源水二期、德懋堂養(yǎng)生綜合體、茶溪小鎮(zhèn)度假村、醉美杜村等一批項目，力爭東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心、大渡口至德醫(yī)院、石臺縣中醫(yī)院搬遷等項目建成運營。

（五）加快農業(yè)供給側結構性改革，著力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。壯大新型農業(yè)經(jīng)營體系。開展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化建設示范市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進農村集體資產股份合作制改革試點，力爭農村耕地流轉面積占農民承包耕地比重提高1個百分點，創(chuàng)建省級以上示范社合作社5個，示范家庭農場10個，產業(yè)化聯(lián)合體6個，實現(xiàn)規(guī)模以上農產品加工產值125億元。提升特色農業(yè)產業(yè)體系。推進綠色增效示范行動，加快實施茶產業(yè)提質增效工程、畜牧業(yè)升級計劃、水產跨越工程、林下經(jīng)濟工程和蔬菜產業(yè)提升行動，改擴建無性系茶園3000畝，新增“三品一標”認證10個。大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)、旅游農業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建市級及以上休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點10個，實現(xiàn)休閑農業(yè)收入28億元。構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。著力提升農業(yè)生產農機化、信息化、社會化服務水平，主要農作物耕種收機械化率比上年提高1個百分點，推動5家龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)技術示范應用，農產品電子商務交易額突破6億元，積極開展農業(yè)科技服務，完善農業(yè)產學研合作機制，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。

（六）加快基礎設施建設，著力提升城鄉(xiāng)一體化水平。加大城市建設力度。實施82個市本級政府直接投資項目，計劃投資29.9億元，計劃增長69%。實施35項城市基礎設施項目，建成匯景橋改造、護城河遺址公園（黑臭水體治理）、東湖路改造、鳳凰井路、陀彌山農村公路、升金湖路2號橋等項目，加快推進長江南路延伸段、平天湖水環(huán)境綜合整治工程、市城區(qū)排澇站改造提升、農貿市場環(huán)境綜合整治等項目，繼續(xù)實施興佳小區(qū)、興濟小區(qū)、府學巷、百荷小區(qū)北苑等老舊小區(qū)環(huán)境整治等工程，實施城區(qū)24條水泥路“白加黑”，全面完成主城區(qū)道路“白加黑”。加快清溪河流域水環(huán)境綜合整治、濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎設施PPP項目建設，全面完成國家海綿城市建設試點任務。深入實施文明創(chuàng)建“十大專項行動”，開展“兩治三改”三年專項行動，力度邁入全國文明城市行列，實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。堅持農民主體地位，加大涉農資金整合力度，積極引導村集體、村民和社會資本投入，啟動第五批54個省級中心村建設，實施16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境整治。繼續(xù)推進農村生活垃圾三年治理行動，實現(xiàn)農村生活垃圾收運處理設施全覆蓋。加大水利建設力度。加快水利工程災后水毀修復，2017年汛前完成水庫、泵站、閘站等小型水利工程水毀修復，確保明年安全度汛。加快薄弱環(huán)節(jié)建設性治理，繼續(xù)實施秋浦河防洪治理工程，完成東至新河泵站、東流老閘拆除重建工程，加快主城區(qū)排澇泵站建設，完成5條中小河流治理、20座小型水庫除險加固主體工程，著力提高防洪排澇能力。加快重大交通基礎設施建設。力爭開工建設武杭高鐵池州至黃山段，開工建設G3W德上高速池州至祁門段、九華山機場擴建工程，池州長江公路大橋完成大橋引橋施工、主塔完成工程量2/3。全面完成G206東流至堯渡段、G318木鎮(zhèn)至青陽段、S321高嶺至牛頭山段等3條一級公路，開工建設G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S219梅龍至靈芝等3條一級公路，開工建設S358青石段二級公路、青通河航道整治。完成2條國道（G206、G318）、4條省道（S103、S221、S222、S325）大中修，在全市2151個國省道交叉口實施“五小工程”。加快推進S466青陽至桃花潭公路、G530查橋至牛磯段一級公路、G236殷匯至查橋段一級公路改建工程、G530石臺段二級公路、秋浦河航道整治等工程前期工作。

（七）加快改革開放，著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。深化重點領域改革。全面實施“3+2”清單制度，建成運行政府權力運行監(jiān)管平臺，上線運行政務服務網(wǎng)上大廳，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加快轉變政府的投資管理職能，落實企業(yè)投資項目通過在線監(jiān)管平臺辦理和備案項目“不再審批”制度。建成市縣一體化公共資源電子交易平臺，實現(xiàn)全程電子化、服務標準化、監(jiān)管智能化。加快中小企業(yè)信用體系建設，實施重點行業(yè)和領域信用聯(lián)合獎懲。完善高層次人才柔性引進機制，健全事業(yè)單位高層次人才聘用制度。深化預算制度改革，加強全口徑預算管理，建立預算評審制度。加強全口徑債務管理，積極爭取地方政府置換債券。深化國資國企改革，組建基礎設施建設投資集團、資產運營集團、旅游投資集團和杰達資產經(jīng)營集團等四大國有資本（資產）公司。啟動事業(yè)單位和國有企業(yè)公務用車制度改革。實施主城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制、市政公用設施管理體制市場化改革，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)衛(wèi)”PPP項目。推動農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置改革，穩(wěn)妥推進承包土地經(jīng)營權和農民住房財產抵押貸款、農村宅基地制度等改革試點。擴大對外開放合作。力爭開通九華山機場境外直航包機，推動牛頭山港區(qū)水運口岸對外開放，推動口岸“單一窗口”建設，加快開發(fā)區(qū)轉型升級步伐，推進開發(fā)區(qū)按城市標準完善配套功能，支持江南產業(yè)集中區(qū)和池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，繼續(xù)推動市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與深圳電子信息產業(yè)園合作共建。突出精準招商、產業(yè)鏈招商、以商引商、中介招商，省外億元以上項目135個、到位資金390億元，利用外商直接投資3.9億美元。

（八）加快社會建設，著力增強人民群眾獲得感。扎實推進脫貧攻堅。統(tǒng)籌實施脫貧攻堅“十大工程”，建設1000個貧困戶光伏電站，完成868人易地扶貧搬遷任務，確保22832人脫貧、24個貧困村出列。加強就業(yè)和社會保障。實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進“工學一體”就業(yè)就學試點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.37萬人。完成全民參保登記計劃，落實社會保險轉移接續(xù)政策，健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度、社會救助制度，加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險整合，實施“金保工程”二期工程。全面發(fā)展社會事業(yè)。計劃投入30億元，實施33項民生工程。實施第三期學前教育三年行動計劃，力爭全市90%以上幼兒就讀普惠園，配套建設仁盛·世紀星城小學、啟動建設月亮湖小學，完成78所義務教育階段薄弱學校辦學條件改善項目。開工建設池州職業(yè)技術學院機電實訓樓項目，加快創(chuàng)建省級示范高職院校。啟動特殊教育學校改擴建項目前期工作，力爭開工建設市委黨校異地遷建項目。健全多層次醫(yī)療服務體系，抓好縣域醫(yī)療服務共同體試點，推進分級診療制度建設，加強基層公共衛(wèi)生機構能力建設，建成使用市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺項目。大力實施文化惠民工程，加快實施池州日報社“九華全媒”項目。加強文物、非物質文化遺產保護和開發(fā)利用，建成使用青陽腔傳習展演基地。夯實社會治理基礎。完成10個城市社區(qū)三社聯(lián)動試點，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理和信息化建設，穩(wěn)步推進農村社區(qū)建設試點，大力發(fā)展社會組織。加強公共安全體系建設，建設使用“天網(wǎng)工程”二期，基本實現(xiàn)社會治安立體化防控體系全覆蓋，建成使用智慧警務一期。加強食品安全檢（監(jiān)）測能力建設，實施市食品藥品檢驗中心食品安全檢測能力以及市疾控中心食品安全風險監(jiān)測能力建設項目。

附件：1、2016年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況與2017年計劃草案；

2、2017年市本級政府性投資項目計劃草案（略）

表1： 2016年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況與2017年計劃草案
指標名稱	單位	2016年計劃	2016年實績		2017年計劃
		增長	絕對值	增長%	增長
一、地區(qū)生產總值	億元	8.5%	583	8.2左右	8%以上
二、財政收入	億元	4.4%	100	4.4	6.5%以上
三、固定資產投資	億元	10%	652	8.6左右	12%
四、規(guī)模工業(yè)增加值	億元	10%	184	9以上	9%以上
凈增規(guī)模企業(yè)個數(shù)	個	60個	64	—	50個
五、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元	8.5%	24279	8	8%
農村居民人均可支配收入	元	9%	12547	9	8.5%
六、新引進省外億元項目	個	120	140	—	135
省外億元項目到位資金	億元	350	354	—	390
七、社會消費品零售總額	億元	10%	221	11.5	10%
八、外貿進出口總額	億美元	8%	6	15	5%
九、實際利用外資	億美元	10%	3.65	5.2	7%
十、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	萬人	1.37萬人	1.95	—	1.37萬人
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	<4.5%	3.01	—	<4.5%
十一、居民消費價格漲幅	%	3%左右			3%左右
十二、萬元生產總值能耗下降	%	省控目標	完成		省控目標
十三、主要污染物排放總量	噸	省控目標	完成		省控目標

備注：財政收入2016年計劃增幅由8.5%調整為4.4%。