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一、2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全市上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實做好各項工作，較好地完成了年度發(fā)展計劃。初步預計，地區(qū)生產總值增長5%以上，財政收入增長2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長5%，均達到調整后的年度計劃; 固定資產投資增長10%，高于調整后的計劃2個百分點；城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%和8%，均高于調整后的計劃0.5個百分點；社會消費品零售總額增長10%，完成年初計劃；進出口總額增長20%以上，高于年初計劃15個百分點；居民消費價格漲幅1.8%，低于3%的控制目標；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.34%，低于4.5%的控制目標；完成節(jié)能減排目標任務。[1]

（一）經濟運行穩(wěn)中有進，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

工業(yè)新舊動能加快轉化。凈增規(guī)模企業(yè)43家，總數(shù)達到645家。省級半導體產業(yè)基地增量提質，完成投資45億元、產值49億元、稅收1.68億元，分別增長73.2%、25%、20%，成功創(chuàng)建填補省內空白的分立器件工程實驗室、射頻集成電路工程實驗室，小尺寸晶圓芯片產能和IC封裝產能居全省前列，GPP芯片、微型插件超大功率器件國內市場占有率超過30%。力成機械、北卡醫(yī)藥入選省第二批重大工程。

服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。列入國家第二批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，獲評全國首批森林旅游示范市，東九華旅游度假區(qū)等市縣旅游“一號工程”完成投資25億元，旅游綜合執(zhí)法體制改革全面推開，“1+3”旅游市場綜合監(jiān)管體系基本建立，接待國內外游客5700萬人次，實現(xiàn)旅游總收入615億元，分別增長10.2%和12.7%。推進大健康產業(yè)規(guī)劃落地，九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批項目落戶，建成2個醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，九華山運動休閑小鎮(zhèn)列入全國體育特色小鎮(zhèn)試點，九華山健康文化園成為國家首批健康旅游示范基地，成功舉辦第七屆全國綠色運動健身大賽、中國池州國際馬拉松賽等重大賽事。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快。新建無性系良種茶園6547畝，蔬菜大棚總面積達1.2萬畝。糧食總產70.6萬噸。新建部級水產健康養(yǎng)殖示范場6家，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達65%。新增農民專業(yè)合作社173個、家庭農場635個、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體10個，總數(shù)分別達1640個、2321個、49個。新增國家地理標志保護產品1個、地理標志證明商標2個、“三品”認證14個。198家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)實現(xiàn)產值135億元，增長17.5%，增幅預計居全省第2位。規(guī)模農產品企業(yè)電商銷售額達8.45億元，預計居全省第7位。

發(fā)展質量效益明顯提升。規(guī)模工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入成本87.2元，比上年同期降低0.6元。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤增長15%以上。新認定高新技術企業(yè)23家、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)10家，總數(shù)分別達到63家、105家，全市高新技術產業(yè)產值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值分別增長17%、20%。

（二）有效投入企穩(wěn)回升，外貿消費拉動有力

重點項目穩(wěn)步推進。440個五大發(fā)展重點項目提前兩個月完成全年目標任務，完成投資365.5億元，超年度計劃15%。安安高端工業(yè)鋁材、泰富安東智能制造產業(yè)基地、卡爾菲特產業(yè)園、賽米科半導體及封測、通威“漁光一體產業(yè)園”、常華光電涂布、榮盛溫泉、天平機械年產1萬臺四輪拖拉機等130個項目開工建設，項目開工率達102.4%；深威電子信息產業(yè)園、安芯電子年產200萬片高可靠性汽車電子芯片、華鈦電子高端通用存儲產業(yè)鏈、鉅芯半導體晶圓制造封測、貴航特鋼余熱發(fā)電二期、菱化年產1000噸聚乙烯亞胺等95個項目竣工投產，項目竣工率達101.1%。

政府投資項目進展加快。99個市本級政府直接投資項目完成投資21億元，比上年增長8.2%，占年度計劃105%。青通河航道整治、海綿城市河湖整治、主城區(qū)排澇泵站、梅龍至靈芝一級公路改建工程三期（鳳鳴大道三期）、市消防支隊特勤消防站、池州職業(yè)技術學院機電實訓樓等46個項目開工建設，海綿城市道路及配套設施改造、護城河遺址公園（黑臭水體治理）、清溪河公園南湖苑段及實驗段、市公安監(jiān)管中心、老舊小區(qū)環(huán)境整治工程等一批項目加快推進，市警校教學樓及相關配套設施維修改造、武警池州支隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心等9個項目建成。爭取池州生活垃圾焚燒發(fā)電、秋浦河治理、九華天池風景區(qū)旅游基礎設施建設等47個項目獲得3.1億元中央和省預算內資金支持。

招商引資成效明顯。引進規(guī)模項目570個，建成投產120個，其中，引進省外億元以上項目145個、到位資金402億元，實際利用外資3.9億美元。梳理解決50個招商落戶企業(yè)（項目）歷史遺留問題。

市場活力不斷增強?，F(xiàn)代流通體系不斷完善，電商產業(yè)園實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，電子商務進農村實現(xiàn)行政村全覆蓋，皖南電商產業(yè)園獲批省級電子商務示范園區(qū)。新增限上商貿流通企業(yè)82家，社會消費品零售總額245億元。對外貿易持續(xù)向好，進出口額7.5億美元，第三次躋身“中國外貿百強城市”。新增進出口實體企業(yè)25家，跨境電商進出口額8500萬元，增長35%，建成大渡口農產品保稅倉庫，全市保稅倉庫進出口額占全市外貿總額60%。

（三）新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化進程加快

城市功能品質明顯提升。海綿城市試點累計完工項目101個，建成面積17.05平方公里，占試點區(qū)域面積92.2%，“小雨不積水、大雨不內澇”效應初步顯現(xiàn)。完成翠柏路、蓉城路等14條城市道路“白改黑”，開工建設祥云大道地下綜合管廊，新改建燃氣管線50公里、排水管網25公里、供水管網25公里。獲批省級綠色生態(tài)城市綜合試點，城鎮(zhèn)新建綠色建筑設計比例占新建民用建筑62.16%，建成城市綠道25公里，新增、改造提升綠地面積70萬平方米。改造13個老舊小區(qū)。

綜合交通建設取得積極進展。池州長江公路大橋完成投資8.39億元，超年度計劃67.8%。S321 西延工程、G206東流至堯渡段、G318青陽至木鎮(zhèn)段等3條國省干線一級公路和齊石公路等10個大中修工程建成通車。池州至黃山高鐵完成工可審查和線路定測，德上高速池州至祁門段初步設計通過交通運輸部審查，九華山機場擴建工程正在推進工可報批。G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S358青陽至紅石段等改建工程完成施工圖設計，G236殷匯至查橋段、G530查橋至牛磯段、G530石臺至查橋（石臺段）、G530啟田段完成初步設計，東至-石臺-黃山、池州-青陽-宣城等高速公路啟動方案研究。九華山中低速磁懸浮交通旅游示范線、池州長江公鐵大橋、池州動車存車場等重大項目前期工作取得積極進展。

美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。安排美麗鄉(xiāng)村建設專項資金2.24億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全面完成，43個省級中心村建設全面加快。農村環(huán)境“三大革命”全面啟動，完成農村陳年垃圾清理、3681戶農村改廁、5086戶農村危房改造，縣域農村污水處理設施即將全面開工建設。災后水利薄弱環(huán)節(jié)治理扎實推進，秋浦河防洪治理、堯渡排澇泵站等重大工程主體完工，完成20座小型水庫除險加固、11處中小河流治理工程。調整完善土地利用總體規(guī)劃，劃定永久基本農田166.4萬畝，建成高標準農田11.36萬畝。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著?！傲涡袆印比〉猛黄菩赃M展，創(chuàng)建綠色礦山19家；沿江沿河砂場清除276處，沿江15座非法碼頭全部拆除復綠；藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“十大專項行動”扎實開展，黃標車全面及時淘汰；完成園區(qū)污水集中設施建設和聯(lián)網，56處入河排污口全面啟動整治；科技治超平臺實現(xiàn)市縣聯(lián)網，超限超載率穩(wěn)定控制在1%以下。東至經開區(qū)河溝治理、監(jiān)控平臺、居民搬遷和升金湖漁業(yè)養(yǎng)殖圍網拆除取得階段性進展，禁養(yǎng)區(qū)內196家畜禽養(yǎng)殖場全部關閉或搬遷，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率70%。秸稈綜合利用率91.9%。

（四）重點領域改革全面深化，發(fā)展活力進一步增強

供給側結構性改革扎實推進。啟動工業(yè)技改提升三年行動計劃，工業(yè)技改投資增長9.6%。擴大稅融通等政策受惠面，“稅融通”業(yè)務發(fā)放貸款7.4億元、貸款戶201家，續(xù)貸過橋資金為268戶企業(yè)提供周轉貸款10.56億元，“4321”新型政銀擔業(yè)務在保余額25.8億元、在保1561戶，“勸耕貸”業(yè)務發(fā)放貸款2.53億元、貸款戶748家。全面落實“營改增”等稅費減免政策，取消2項政府性基金、12項行政事業(yè)性收費，155家企業(yè)獲批電力直接交易，減少電費支出1.75億元。

“放管服”改革穩(wěn)步推進。制定2017年版政府核準的投資項目目錄，核準事項減少至14項，備案項目實現(xiàn)承諾制辦理，投資項目核準備案實現(xiàn)網上辦理。商事制度改革不斷深化，證照合一覆蓋面不斷擴大?！?+2”清單全面建立。“互聯(lián)網+政務服務”扎實推進，網上政務服務平臺上線運行，市級80%事項實現(xiàn)網上辦理。社會服務管理信息化平臺建成試運行。國家公共資源電子交易平臺試點通過認證。不動產登記實現(xiàn)全國聯(lián)網。

財稅金融改革不斷深化。爭取置換債券30.28億元。建設投資集團、產業(yè)投資集團掛牌運營，杰達資產經營集團啟動重組，融資平臺公司加快市場化轉型。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項目落地運營，啟動貴池區(qū)礦產品運輸專用線第三方付費PPP項目。新增2家上市輔導備案企業(yè)、1家“新三板”掛牌企業(yè)，引進設立大健康產業(yè)發(fā)展基金和全省首支文旅產業(yè)發(fā)展基金，社會融資總量140億元，直接融資比重比上年提高6個百分點。清查整治P2P平臺公司88家、違規(guī)交易場所9家，處理非法集資29件，金融風險有效化解。

農村綜合改革統(tǒng)籌推進。出臺“三權分置”改革實施意見，農村承包地確權登記頒證任務基本完成，農村集體產權制度改革試點穩(wěn)步推進，完成8個村集體資產股份合作制改革和1個村“三變”改革試點任務。在全省率先試行林地經營權流轉證登記制度。

生態(tài)文明體制改革邁出堅實步伐。完成市主體功能區(qū)規(guī)劃、市縣空間規(guī)劃編制。市縣鄉(xiāng)村四級“河長制”全面推行，“林長制”啟動實施。嚴格落實《安徽升金湖國家級自然保護區(qū)管理辦法》，率先在全省啟動《池州市河道采砂管理條例》、《池州市煙花爆竹燃放經營管理條例》等地方立法工作。嚴格落實城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)管理。成立池州生態(tài)文明研究院。

（五）人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)全面發(fā)展

脫貧攻堅深入推進?！爸鼐珳?、補短板、促攻堅”專項整改行動扎實開展，整合投入財政扶貧資金2.35億元，產業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村、到戶率93.9%，易地扶貧搬遷845人，2605個戶用光伏電站并網發(fā)電，實現(xiàn)19904人脫貧、24個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到2.7%。

就業(yè)和社會保障持續(xù)加強。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10383萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.76萬人。社會保障水平繼續(xù)提升，全民參保登記計劃全面實施，各項保險參保率均超年度計劃，醫(yī)療保險實現(xiàn)跨省異地聯(lián)網結算，五保、孤兒、醫(yī)療、優(yōu)撫對象、殘疾人等救助提標擴面。10所敬老院推行公建民營試點。

社會事業(yè)全面進步。主城區(qū)基礎教育三年提升行動全面實施，人民路小學投入使用，6所中小學校改擴建工程穩(wěn)步推進。完成50所農村中小學校舍維修改造、78所農村中小學?！叭娓谋　苯ㄔO任務。公共文化服務體系不斷健全，文化遺產保護全面加強，設立市級非遺保護專項資金，3鎮(zhèn)7村入選省千年古鎮(zhèn)、千年古村落。省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實推進，選擇2個社區(qū)開展互聯(lián)網+分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務試點，城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點全面推進，婦幼保健、人口計生、疾病防控等公共衛(wèi)生服務能力得到加強。

平安池州建設加快。社會信用體系建設不斷完善，新增2家信用服務機構，市信用信息共享服務平臺與省級公共信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，上報行政許可信用信息121492條、行政處罰信用信息2143條。社區(qū)治理體系建設不斷加強，主城區(qū)10個社區(qū)“三社聯(lián)動”試點扎實開展，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達100%。社會矛盾發(fā)現(xiàn)預警能力不斷提高，村級“四個一”建設全面推進，建成“天網工程”二期。安全生產“鑄安”行動扎實開展，重點行業(yè)領域安全專項整治不斷深化。完成食品經營企業(yè)風險分級首次評定，食品藥品安全保障水平不斷提高。創(chuàng)建全省雙擁模范城“五連冠”通過考核驗收。

回顧過去的一年，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，質量效益明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)產值等民生類指標、結構性指標增幅較快，但地區(qū)生產總值、財政收入等經濟增長性指標與上年相比增幅下滑、與全省相比位次后移。主要原因：一是重大項目少，有效投入不足。工業(yè)基礎薄弱，沒有一個15億元以上工業(yè)項目投產，戰(zhàn)略性新興產業(yè)仍在培育發(fā)展中，尚未形成規(guī)模效應。二是主動加快轉型升級，淘汰落后產能帶來短期陣痛。我市是全國126個地級資源型城市之一，資源型產業(yè)比重達60%，高耗能產業(yè)比重比全省高20個百分點。去年以來，我們強力開展“六治”行動，加快產業(yè)結構調整，嚴格能耗總量和強度“雙控”，加快淘汰落后產能，一定程度上影響了即期經濟增長速度。

二、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案與重點工作

綜合考慮各方面因素，提出2018年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，財政收入增長5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額7.5億美元以上，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經濟增長，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，大氣污染防治、節(jié)能減排完成年度目標任務。

今年經濟增長預期目標7%以上，比上年提高2個百分點左右，基本考慮是：一是體現(xiàn)“三個同步”的戰(zhàn)略安排，注重目標的統(tǒng)籌性；二是體現(xiàn)高質量發(fā)展要求，注重目標的導向性；三是體現(xiàn)有利因素的累積釋放，注重目標的科學性。

為實現(xiàn)全年目標任務，重點抓好以下工作：

（一）堅持供給需求兩端發(fā)力，確保經濟穩(wěn)健優(yōu)進

一是發(fā)揮重大項目支撐作用。扎實開展項目建設年活動，全年安排五大發(fā)展重點項目400個，計劃投資360億元以上。重點推進西恩新材料20萬噸/年鋰電池綜合利用、海螺年產500萬噸溶劑灰?guī)r、阿李新能源產業(yè)園、瑞科瑪年產20萬支鋰電池生產、德斯蘭卡年產5萬噸鋁基型材、鼎立工程機械再制造、科居年產5萬噸生物質綠色建材等140個重點項目開工建設，長九（神山）灰?guī)r礦綜合開發(fā)一期、新錳都電池用三元正極材料一期、中建材“三新”產業(yè)園3D手機蓋板、高芯眾科晶圓再制造再生服務三期、華宇封測產業(yè)園、英諾新材一期、電子信息產業(yè)園四期、匠芯5英寸半導體分立器件一期、賽米科半導體用石英材料二期等70個重點項目建成投產。

二是穩(wěn)定政府投資和擴大民間投資。安排市本級政府直接投資項目62個，計劃投資21.6億元，其中：新開工項目35個、續(xù)建項目27個。認真落實促進民間投資各項政策措施，進一步放寬民間投資和外資準入，引進省外億元以上項目145個、到位資金430億元，實際利用外資3.9億美元以上。進一步完善PPP項目投資回報和風險分擔機制，爭取更多項目落實社會投資主體，力爭社會投資占固定資產投資比重65%以上, 民營經濟增加值占GDP比重提升0.5個百分點。

三是提升項目謀劃調度水平。動態(tài)充實重大項目儲備庫和政府投資三年滾動計劃項目庫，儲備重大項目200個、總投資2500億元，儲備政府投資項目70個、總投資300億元以上，進一步做深做實項目前期工作，加大對上爭取力度，確保列入國家和省專項規(guī)劃項目、中央預算內投資項目不低于應有份額。全面落實“四督四?！敝贫群汀拔屙棛C制”，確保重點項目建設按計劃有序推進。

四是發(fā)揮消費基礎作用。深入實施“十大擴消費行動”，抓好城市核心商圈、特色商業(yè)街、專業(yè)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，積極申報創(chuàng)建安徽特色商業(yè)街、安徽老字號、安徽特色電商村鎮(zhèn)、國家鉆級酒店、國家綠色飯店。開展形式多樣的消費促進活動，辦好佛文化用品博覽會等一批品牌展會。大力實施質量強市戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，新增省著名商標24件、安徽名牌產品6個。

五是推動外貿轉型升級。加大“一帶一路”市場開拓力度，大力發(fā)展跨境電商，擴大機電等高新技術產品進出口，進一步穩(wěn)定開發(fā)區(qū)電子信息、菲力克、銅冠有色、大渡口農產品等4個保稅倉庫進出口規(guī)模。加大進出口孵化力度，優(yōu)化口岸通關環(huán)境，加快通關無紙化、關檢“三個一”改革，推進國際貿易“單一窗口”標準化全覆蓋，新培育進出口千萬元以上企業(yè)7家。

（二）加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，推動新舊動能有效轉換

一是加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動省級半導體產業(yè)基地做大規(guī)模，加快博萊登光電、睿成微電子5G芯片等核心項目建設，加快把市經開區(qū)建設成為省內一流的半導體產業(yè)基地、有特色的封測產業(yè)基地。加快重大新興產業(yè)工程建設進度，推進力成機械再轉化一批核心技術、北卡醫(yī)藥實現(xiàn)產業(yè)化生產。圍繞新材料、生物醫(yī)藥和大健康、電子信息、節(jié)能環(huán)保等領域，再謀劃推進一批市級重大工程和重大專項，爭取列入2個省重大工程和重大專項。大力培育發(fā)展智慧產業(yè)。

二是增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力。繼續(xù)完善創(chuàng)新支撐體系，創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)平臺8個，凈增高新技術企業(yè)10家以上。試點推行科技創(chuàng)新券，引進2家以上高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育2家以上省級科技孵化器（眾創(chuàng)空間）。實施重大科技專項，在小分子替尼藥物研發(fā)、專用機床、碳纖維材料等領域開展關鍵核心技術研發(fā)和裝備樣機及其關鍵部件研制，力爭核心技術產業(yè)化。

三是促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。加快推進工業(yè)企業(yè)技改三年提升計劃，對全市重點骨干企業(yè)技術改造實施“對標診斷”，力爭技改投資增長10%以上，凈增規(guī)模企業(yè)40家、專精特新企業(yè)15家以上。嚴格環(huán)保、能耗、技術、質量、安全等標準，倒逼化工、鋼鐵、水泥等行業(yè)產品升級，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%以上。

四是推動全域旅游和大健康產業(yè)融合發(fā)展。加快九華山世界地質公園申報、牯牛降5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進杏花村詩意田園小鎮(zhèn)、九華大典、九華山紅樹林度假小鎮(zhèn)、榮盛溫泉、陌上·星空特色民宿、醉美杜村、閔公村旅游度假區(qū)、市旅游綜合服務中心等項目建設，建成蓉城-朱備等一批旅游景觀公路，完善自駕營地、服務驛站、交通引導標識、旅游廁所等服務設施，游客接待人次增長10%以上、旅游總收入增長12%以上。加強與大健康產業(yè)領域優(yōu)質企業(yè)戰(zhàn)略合作，扎實推進國家醫(yī)養(yǎng)結合試點，開工建設中鐵四局特色小鎮(zhèn)、海南一投頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、北京億利聚康健康小鎮(zhèn)、九華聚龍生態(tài)醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、國科健康生物科技創(chuàng)新產業(yè)基地等項目，加快天英生態(tài)農業(yè)休閑旅居養(yǎng)老基地、九華山健康旅游示范基地、九華山禪修養(yǎng)生綜合園、青陽黃精健康產業(yè)基地、東至花園養(yǎng)生谷、石臺萬畝富硒產業(yè)園等項目進度，加快發(fā)展以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院和醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，養(yǎng)老服務機構設置醫(yī)務室比例達到50%以上，實現(xiàn)一級以上醫(yī)療機構老年人就醫(yī)綠色通道全覆蓋。

（三）加快建設精美城市，不斷改善人居環(huán)境

一是增強中心城市承載力。加快主城區(qū)市政排水廠網一體化、清溪河流域水環(huán)境綜合整治和濱江區(qū)及天堂湖新區(qū)棚改基礎設施PPP項目建設，全面完成海綿城市試點6大類117個項目建設任務，建立項目長效管護機制和PPP績效付費機制，確保通過國家考核驗收，推動海綿城市建設向縣區(qū)延伸。實施城市修補、生態(tài)修復“雙修”工程，完成城市主干道路“白改黑”改造，完善城市步行和非機動車行路網，新增城市綠道10公里，基本完成民生水廠技改工程和牧之路供水干管安裝工程，新改建燃氣管線25公里、排水管網10公里、供水管網25公里。推進城鎮(zhèn)生活垃圾強制分類試點，基本建成主城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目。繼續(xù)實施“兩治三改”行動，棚戶區(qū)改造283套，老舊小區(qū)燃氣改造1600戶。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。

二是加快農業(yè)轉移人口市民化步伐。以提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率為重點，落實推動非戶籍人口在城市落戶實施方案，全面放開市域內落戶限制，落實居住證制度，積極開發(fā)適合農業(yè)轉移人口的就業(yè)崗位，推進城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口全覆蓋。建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制。新增農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)1.5萬人左右。

三是全面推進綜合交通樞紐建設。加快池州長江公路大橋、青通河航道整治、中電建長九碼頭一期等重點項目建設進度，開工建設池州至黃山段高鐵、九華山機場擴建、德上高速池州至祁門段、G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S358青陽至紅石二級公路、江口港區(qū)三期、秋浦河航道整治等一批重大項目，加快池州長江公鐵大橋、池州動車存車場、合肥-池州-金華鐵路、九華山中低速磁懸浮交通旅游示范線、池州-九江南沿江高鐵、六安-池州-景德鎮(zhèn)鐵路、東至-石臺-黃山高速、池州-青陽-宣城高速等一批重大項目前期工作。

四是強化生態(tài)保護治理。全面實施市主體功能區(qū)規(guī)劃，建立全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，劃定并嚴守“三區(qū)三線”。堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，繼續(xù)實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“十大專項行動”，加大秸稈禁燒、建設施工揚塵、重點企業(yè)及礦山粉塵治理等監(jiān)管力度，確保完成省控目標；繼續(xù)推進水污染防治行動，確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運行，確保城市和工業(yè)建成區(qū)各類污水應收盡收，確保地表水環(huán)境保持優(yōu)良；編制市本級和三縣一區(qū)土壤污染治理與修復規(guī)劃，適時啟動土壤污染狀況詳查工作。深入開展“六治”行動，嚴格把好綠色礦山驗收關，鞏固非法碼頭和非法采砂整治成果，有效遏制貨運車輛超限超載、揚塵潑灑行為。加快發(fā)展低碳循環(huán)經濟，推進市經開區(qū)國家低碳工業(yè)園、前江工業(yè)園區(qū)省級循環(huán)改造試點建設，再創(chuàng)建兩個省級循環(huán)化改造試點園區(qū)。啟動濕地修復規(guī)劃編制。

（四）積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快縣域經濟發(fā)展

一是培育壯大縣域主導產業(yè)。分類指導縣域經濟在主體功能定位下特色發(fā)展、錯位發(fā)展，完成縣域開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，進一步明確縣域主導產業(yè)，促進資金、技術、人才等供給側要素向產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，打造特色競爭力的產業(yè)集聚基地，積極創(chuàng)建省級特色產業(yè)集聚發(fā)展基地。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。立足現(xiàn)有4個省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和3個省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，大力發(fā)展黃精、蓮子、苗木花卉、中藥材、富硒農產品等特色產業(yè)，創(chuàng)建一批農村三次產業(yè)融合發(fā)展示范園，培育和引進一批規(guī)模效應顯著的農產品加工企業(yè)，力爭新增規(guī)模農產品加工企業(yè)10家以上、農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體15個、“三品一標”認證10個，規(guī)模農產品加工產值達到146億元以上。

三是加快打造特色城鎮(zhèn)。深入實施“四創(chuàng)一建”，增強縣城綜合承載力和輻射帶動力，打造產城融合的示范區(qū)。加快培育特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，抓好“2+2”省級特色小鎮(zhèn)建設，建立特色小鎮(zhèn)備選庫，積極申報第二批省級特色小鎮(zhèn)，推動多元主體共建共享，打造具有核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產業(yè)生態(tài)。

四是大力建設美麗鄉(xiāng)村。建設省級美麗鄉(xiāng)村中心村68個。加快推進農村環(huán)境“三大革命”，基本完成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施和配套管網建設、107個中心村污水處理設施建設和2.3萬戶改廁任務，規(guī)范農村生活垃圾無害化處理。推進“四好農村路”建設，完成農村道路暢通工程450公里以上。全面實施省農田水利“最后一公里”專項規(guī)劃。實施農村飲水安全鞏固提升。推進快遞驛站建設，解決末端投遞難題。建立市級傳統(tǒng)古村落保護名錄，編制傳統(tǒng)村落、歷史遺存保護規(guī)劃。

（五）持續(xù)深化重點領域改革，進一步釋放發(fā)展活力

一是深化行政管理領域改革?？v深推進放管服, 動態(tài)調整市縣鄉(xiāng)三級權責清單和服務清單，實現(xiàn)依申請類事項全部上網運行；探索推進審慎監(jiān)管，大力推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，推進權力運行監(jiān)管標準化建設；開展政務服務便民行動，建成運行市政務服務新實體大廳，實施審批提速“13550”行動，推進“互聯(lián)網+政務服務”，提高政府數(shù)據(jù)資源共享和平臺應用水平，大力推進“不見面”審批，確保政務服務事項上網率95%，網上辦理率85%以上，群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。常態(tài)推進“四送一服”雙千工程，開展實施效果第三方評估，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。

二是深化經濟體制領域改革。完善政府預算體系，建立結果導向的預算績效管理機制，完成融資平臺市場化轉型，健全規(guī)范的政府舉債融資機制。完成市旅游綜合執(zhí)法體制改革，組建市文化旅游集團。健全多層次資本市場體系建設，力爭1家企業(yè)IPO上市、1家企業(yè)報會，2家以上企業(yè)“新三板”掛牌。健全農村土地承包經營權登記制度，基本建成縣級土地承包經營權信息應用平臺。深化農村土地制度改革，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革、農村“三變”改革，完善承包地“三權”分置制度。加大金融支持實體經濟力度，積極創(chuàng)新運用新型融資模式，發(fā)揮各類基金作用，加強對科技型、高成長性中小企業(yè)及小微企業(yè)、“三農”領域的金融服務。

三是深化社會民生領域改革。深入推動綜合醫(yī)改，開展公立醫(yī)院薪酬制度試點，加快分級診療制度建設。推進城市公交運營體制改革。深化城市執(zhí)法體制改革，構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范的城市管理體制，加快城市管理標準化、數(shù)字化、網格化建設。加強生態(tài)文明體制改革，全面推行“河（湖）長制”、“林長制”，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。

（六）切實保障和改善民生，增強人民群眾獲得感

一是加大脫貧攻堅力度。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅“十大工程”，建設20個貧困村村級光伏電站、1953個戶用光伏電站，實施2830戶貧困戶危房改造，全面完成易地扶貧搬遷任務，積極開發(fā)扶貧輔助性崗位，實現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療兜底保障，確保完成47個貧困村出列、2.35萬貧困人口脫貧。

二是提高公共服務水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力培育創(chuàng)業(yè)實體。持續(xù)推進全民參保登記計劃，完成機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)“老農?！迸c城鄉(xiāng)居保制度銜接并軌，建設統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系。推進義務教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展，全面推進第三期學前教育行動計劃、“全面改薄”、信息化建設等項目建設，深入實施主城區(qū)基礎教育三年提升行動計劃和第三期學前教育三年行動計劃，新建1所現(xiàn)代化高中，新建和改建初中2所、小學7所、幼兒園9所。推進公共文化服務標準化、均等化建設，實施市“三館一院”、縣“兩館一場”達標升級工程，建成開放工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年活動中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點成果，開工建設市人民醫(yī)院外科綜合樓，建成市兒童醫(yī)院（婦幼保健院）。深化計劃生育服務管理改革。積極應對人口老齡化，開展養(yǎng)老院服務質量專項行動，建成市老年活動中心和5個主城區(qū)街道居家養(yǎng)老服務中心，繼續(xù)推進敬老院公建民營。加強殘疾康復服務，新建1所精神病康復中心。

三是促進社會和諧穩(wěn)定。健全基層社會治理體系，繼續(xù)開展“三社聯(lián)動”試點，穩(wěn)步推進農村社區(qū)建設試點，推進智慧社區(qū)建設，力爭城鄉(xiāng)社區(qū)（村）網格化服務管理達到國家標準。完善社會矛盾排查預警機制，規(guī)劃建設全域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成村級“四個一”建設，健全立體化、信息化社會治安防控體系。深入開展安全生產“鑄安”行動，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉。強化食品藥品安全監(jiān)管，實現(xiàn)基層監(jiān)管所和大型食用農產品批發(fā)市場快檢體系全覆蓋。

各位代表，做好2018年經濟社會發(fā)展各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，自覺接受市人大監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)意見建議，凝心聚力、改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為、攻堅克難，努力促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標（草案）
指  標  名  稱	單位	2017年預計	2018年計劃
一、地區(qū)生產總值	%	5以上	7以上
一產	%	3	3.5
二產	%	5	7.5
其中：規(guī)模工業(yè)增加值	%	5	8以上
三產	%	5.5	7以上
二、財政收入	%	2	5以上
三、固定資產投資	%	10	10以上
其中：工業(yè)投資	%	11.7	10以上
四、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	%	7.5	高于經濟增長
五、農村居民人均可支配收入	%	8	高于經濟增長
六、招商引資：          1、新引進省外億元項目	個	145	145
2、省外億元項目到位資金	億元	402	430
3、實際利用外資	億美元	3.9	3.9
七、社會消費品零售總額	%	10	10
八、外貿進出口總額	億美元	7.5	7.5以上
九、旅游接待人次	%	10.2	10以上
旅游總收入	%	12.7	12以上
十、 1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	萬人	1.76	1.3
2、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率	%	3.34（城鎮(zhèn)登記失業(yè)率）	<5
十一、居民消費價格漲幅	%	1.8	3左右
十二、萬元生產總值能耗下降	%	完成	省控目標
十三、主要污染物排放總量	萬噸	完成	省控目標
PM10	微克/立方米	88	省控目標
PM2.5	微克/立方米	58	省控目標
空氣質量優(yōu)良率	%	70	省控目標

 

[1] 2017年12月14日市三屆人大常委會第三十九次會議審議通過2017年度國民經濟和社會發(fā)展計劃調整方案。