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        根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于報(bào)送2021年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》（池政辦明電〔2021〕22號(hào)），現(xiàn)將我中心2021年上半年工作情況報(bào)告如下。

一、交易基本情況

1-6月，全市累計(jì)交易3492宗（含網(wǎng)上商城交易2436宗），同比增長(zhǎng)-0.31%；交易金額996618萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)80.35%。節(jié)約資金100589萬(wàn)元，資金節(jié)約率10.32%；增值資金20944萬(wàn)元，溢價(jià)率20.6%。

市本級(jí)累計(jì)交易1107宗（含網(wǎng)上商城交易765宗），同比增長(zhǎng)-8.21%，占全市交易總數(shù)的31.7%；交易金額611601萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)140.88 %，占全市交易金額的61.37%。預(yù)計(jì)全年交易宗數(shù)比去年有所減少，交易金額比去年同期有較大增長(zhǎng)。

上半年全市成交金額高速增長(zhǎng)的主要原因：一是重大建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、整體打包、一次招標(biāo)所形成的整體效應(yīng)，如江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)城融合A片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（31.5億元）、市本級(jí)73個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（5.69億元）；二是按公共資源交易目錄規(guī)定，新進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目所形成的增量，如東至縣安東集團(tuán)招標(biāo)的礦山皮帶廊道運(yùn)輸專(zhuān)用線(xiàn)項(xiàng)目（19.98億元）。

二、工作開(kāi)展情況

(一)推進(jìn)“一項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易電子系統(tǒng)建設(shè)，完成了土地招拍掛和礦業(yè)權(quán)出讓電子交易系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，制定了勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)及EPC工程類(lèi)通用全流程網(wǎng)招示范文本，基本建成了涵蓋三大業(yè)務(wù)板塊（產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)依托長(zhǎng)江產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)開(kāi)展）、各種交易方式的全流程電子交易系統(tǒng)。1-6月，全市公共資源交易項(xiàng)目電子化交易率98.55%，其中：依法招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化交易率97.96%。

 (二)著力“四個(gè)統(tǒng)一”

1.統(tǒng)一部署重要系統(tǒng)。按照“省市共建、市縣一體”的公共資源交易平臺(tái)建設(shè)要求，我市公共資源交易平臺(tái)電子交易、電子服務(wù)和電子監(jiān)督系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、互聯(lián)互通，市縣兩級(jí)公共資源交易服務(wù)中心共用電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)，并完成市本級(jí)電子服務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)服務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，構(gòu)建了以一個(gè)電子服務(wù)系統(tǒng)為數(shù)據(jù)樞紐、連接一個(gè)電子監(jiān)督系統(tǒng)、支持接入多個(gè)不同電子交易系統(tǒng)的“1+1+N”網(wǎng)絡(luò)體系，具備了統(tǒng)一開(kāi)放、互聯(lián)互通的條件。

2.統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和全流程電子化交易方式的要求，不斷優(yōu)化和完善政府采購(gòu)、房建市政、水利和公路工程項(xiàng)目統(tǒng)一示范文本，形成統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明的電子化交易環(huán)境、保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策的及時(shí)落地。利用直播設(shè)備展示開(kāi)標(biāo)過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)直播，提高公共資源交易領(lǐng)域信息化整體發(fā)展水平，提升平臺(tái)服務(wù)的整體效能。

3.統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)全流程電子化交易的需要，優(yōu)化服務(wù)流程，修訂全市統(tǒng)一的服務(wù)細(xì)則、辦事指南、建立融業(yè)務(wù)流程、辦事指南、標(biāo)準(zhǔn)文本為一體的“電子地圖”，方便市場(chǎng)主體“居家”辦事。建立提前服務(wù)、綠色通道、網(wǎng)上辦理、流程管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)和協(xié)同監(jiān)管六項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場(chǎng)體系，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行,提升平臺(tái)的服務(wù)能力和水平,提高公共資源配置效率和效益。印發(fā)了《池州市公共資源交易項(xiàng)目檔案管理辦法》，起草了《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《池州市公共資源交易現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，目前兩個(gè)征求意見(jiàn)稿已提交市公管辦審核。

4.統(tǒng)一信息公開(kāi)。按照公開(kāi)透明的原則，建立規(guī)范的公共資源交易信息發(fā)布平臺(tái)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布環(huán)節(jié)和發(fā)布時(shí)限，通過(guò)系統(tǒng)推送、人工錄入、人工校驗(yàn)等方式方法，做到信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。主動(dòng)與省主體庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通，市場(chǎng)主體數(shù)字證書(shū)實(shí)現(xiàn)一地辦理全省通用。與市住建局信用信息平臺(tái)對(duì)接，將市住建局建立的建筑市場(chǎng)各方主體信用信息應(yīng)用到房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，完善示范文本有關(guān)表述，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，加快培育和加強(qiáng)本地建筑企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。與市財(cái)政局政府采購(gòu)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告、招標(biāo)采購(gòu)文件、中標(biāo)公告等多項(xiàng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

按照“一標(biāo)一見(jiàn)證”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交易的全過(guò)程跟蹤見(jiàn)證、如實(shí)記錄和客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)制止、糾正和向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家、招標(biāo)（采購(gòu)）人、代理人員等行為人的不良行為。目前已與139家招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂《平臺(tái)運(yùn)行安全責(zé)任書(shū)》，明確其代理職責(zé)和違約后果，促使代理機(jī)構(gòu)從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全、信息發(fā)布質(zhì)量安全三個(gè)方面加強(qiáng)自我管理。上半年，對(duì)25人次評(píng)審專(zhuān)家的不規(guī)范行為，建議市發(fā)改委予以處理；向綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督部門(mén)報(bào)送問(wèn)題線(xiàn)索4條。

(四)拓展兩項(xiàng)“增值服務(wù)”

1.積極推廣使用電子保函。持續(xù)推廣應(yīng)用投標(biāo)保證金電子保函功能，允許投標(biāo)單位自主選擇以轉(zhuǎn)賬、電匯、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的電子保函等非現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金。明確政府投資房建、市政工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金最高不超過(guò)50 萬(wàn)元，履約保證金最高不超過(guò)中標(biāo)金額的2%。1-6月，全市累計(jì)119個(gè)項(xiàng)目使用電子保函，累計(jì)使用電子保函投標(biāo)企業(yè)家數(shù)為15007家，占比為71.79%,累計(jì)盤(pán)活企業(yè)資金34.32億元。其中：市本級(jí)累計(jì)61個(gè)項(xiàng)目使用電子保函，累計(jì)使用電子保函投標(biāo)企業(yè)家數(shù)為10477家，占比為79.15%,累計(jì)盤(pán)活企業(yè)資金25.51億元。

2.指導(dǎo)中小微企業(yè)入駐徽采商城。按照每4個(gè)月的時(shí)限定期發(fā)布征集公告，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)咨詢(xún)、指導(dǎo)本市中小微企業(yè)編制投標(biāo)文件等服務(wù)，幫助本地企業(yè)進(jìn)駐徽采商城銷(xiāo)售商品，拓寬企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道。通過(guò)舉辦在線(xiàn)培訓(xùn)，努力提升企業(yè)掌握政策和技能的水平，規(guī)范自身的經(jīng)營(yíng)行為。上半年，已征集43家本地小微企業(yè)入駐徽采商城。

三、下一步工作安排

下半年，將以提升平臺(tái)服務(wù)效能為主要目標(biāo)，以強(qiáng)化制度建設(shè)和日常管理為保障，建成功能齊全、互聯(lián)互通、信息共享、方便快捷、制度健全的現(xiàn)代化公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。

(一)加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析力度。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，將本級(jí)政府年度投資計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成情況、推進(jìn)全流程電子化交易情況、電子保函運(yùn)用率及其成效、政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果、公共資源交易政策落實(shí)情況及其存在的主要問(wèn)題等作為統(tǒng)計(jì)分析的重要內(nèi)容，深入分析總結(jié)交易活動(dòng)新亮點(diǎn)、新變化、新特點(diǎn)，提出改進(jìn)管理和服務(wù)的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)建立串標(biāo)行為預(yù)警機(jī)制。健全平臺(tái)服務(wù)功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以多維度、多元素?cái)?shù)據(jù)分析為模型，以中長(zhǎng)期數(shù)據(jù)集合為基礎(chǔ)，對(duì)參與項(xiàng)目的每一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行行為分析，對(duì)標(biāo)前出現(xiàn)的疑似串標(biāo)行為提供預(yù)警;標(biāo)后歸集疑似串標(biāo)線(xiàn)索并上報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，為打擊串標(biāo)行為指明方向。

（三）完成平臺(tái)功能提升項(xiàng)目。為保障我市公共資源交易項(xiàng)目正常開(kāi)展，改善平臺(tái)軟硬件功能不完善的問(wèn)題，根據(jù)2021年度部門(mén)預(yù)算安排，下半年將完成交易平臺(tái)功能提升項(xiàng)目，解決開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所緊張、服務(wù)功能不完善的問(wèn)題。

 

附：2021年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況表

2021年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況表