未來五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我市公共資源交易管理工作向全省第一方陣沖刺的攻堅奮斗期。按照上級精神，結(jié)合我市實際，未來五年公共資源交易工作主要目標(biāo)是：公共資源配置更平衡更充分，不斷滿足市場主體日益增長的公開公平公正交易的需求，全市公共資源交易工作進入全省第一方陣。
主要思路是：踐行新發(fā)展理念，“五化”推進“五大發(fā)展”。
——專業(yè)化推進創(chuàng)新發(fā)展；
——綜合化推進協(xié)調(diào)發(fā)展；
——電子化推進綠色發(fā)展；
——市場化推進開放發(fā)展；
——多元化推進共享發(fā)展。
主要舉措是：
——崇尚創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)公共資源配置新動力。一是創(chuàng)新管理體制，規(guī)范管理機制，探索公共資源交易領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)試點。二是創(chuàng)新組織方式，實行目錄清單管理，完善市場交易機制。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施電子化監(jiān)管，充分利用大數(shù)據(jù)分析，大力實施信用聯(lián)合監(jiān)管。
——注重協(xié)調(diào)推進，拓展公共資源配置新領(lǐng)域。一是拓展自然資源配置，涵蓋傳統(tǒng)性自然資源，探索非傳統(tǒng)自然資源。二是拓展經(jīng)濟資源配置，積極配置金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非金融類經(jīng)營性國有資產(chǎn)，增強國有資本活力。三是拓展社會事業(yè)資源配置，最大程度地引入市場化配置手段和方法，以充分、公平的市場競爭方式提高資源的配置效益。
——倡導(dǎo)綠色先行，開辟公共資源配置新境界。一是健全政策法規(guī)，強化制度供給，加強制度清理。二是加快平臺建設(shè)，完善交易平臺、公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺，促進公共資源交易三大系統(tǒng)互聯(lián)互通、發(fā)揮作用。三是實現(xiàn)資源整合，整合公共資源交易平臺和服務(wù)資源，積極對接投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立健全縱橫聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管體系，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)信用信息懲戒和其他領(lǐng)域信用信息交互共享、互認共用。
——厚植開放合作，構(gòu)建公共資源配置新格局。一是推行開放性服務(wù)，準(zhǔn)確定位平臺的公共服務(wù)職能，推動市場歸位，當(dāng)好“服務(wù)員”，不做“二政府”。二是促進公平性競爭，打破市場壁壘，簡化和規(guī)范監(jiān)管流程。三是力求最高度透明，進一步完善信息公開制度，健全信息公開機制，搭建信息公開平臺，主動向社會公開平臺服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)時限等信息。
——聚焦共建共享，強化公共資源配置新導(dǎo)向。一是共享平臺資源，促進公共資源交易平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務(wù)平臺聚合共享，實現(xiàn)各類平臺橫向連接。二是共享專家資源，擴充池州市入選省級綜合評標(biāo)評審專家隊伍規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推廣異地遠程評標(biāo)，實現(xiàn)專家資源深度共享。三是共享信息資源，破除“碎片化”信息孤島，加快建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制，推動“一地登記、全網(wǎng)公開，一地更新、全國通達”，數(shù)字證書“一地辦理、全程通用”，社會公眾“一鍵點擊、查詢?nèi)珖?rdquo;。
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)的起步之年。我們將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“強化支撐年”為主題，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推動公共資源交易工作更好服務(wù)現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。工作計劃如下：
一、突出主體任務(wù)，鞏固全程電子交易，深化交易質(zhì)量變革
一是完善電子交易系統(tǒng)。夯實房建、市政類建設(shè)工程項目線上交易機制，扎實推進交通、水利、政府采購項目線上交易，優(yōu)化評標(biāo)辦法，完善各類項目招標(biāo)文件規(guī)范文本，實現(xiàn)全程線上交易，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送水平。二是加大網(wǎng)上商城應(yīng)用。涵蓋通用貨物政府采購，積極探索普通服務(wù)類項目盡快實現(xiàn)商城統(tǒng)一采購。三是探索與第三方合作。認真總結(jié)與安徽長江產(chǎn)權(quán)交易所池州分公司合作經(jīng)驗，及時評估電子系統(tǒng)運行情況，引入更多第三方交易平臺，服務(wù)市場主體，形成競爭機制，提升交易質(zhì)量。
二、突出主線貫穿，推進平臺規(guī)范運行，深化交易效率變革
一是拓展交易領(lǐng)域。在現(xiàn)有工程建設(shè)項目、政府采購、土地招拍掛、國有產(chǎn)權(quán)交易四大版塊的基礎(chǔ)上，積極拓展交易范圍，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、林權(quán)、水權(quán)等交易項目納入平臺交易。二是推廣標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。進一步完善交易平臺服務(wù)規(guī)范細則，構(gòu)建以“標(biāo)”字為核心，“準(zhǔn)”字為要求，“化”字為目標(biāo)的規(guī)范體系，增強市場主體滿意度、獲得感。三是抓好信息公開。認真落實審批信息、交易信息、履約信息、監(jiān)管信息、信用信息公開要求，確保應(yīng)公開、盡公開、快公開。四是開展運行評估。積極對標(biāo)國內(nèi)公共資源交易平臺先進案例，認真查找差距，及時補齊短板，跟進制度建設(shè)，提升市縣一體化水平。
三、突出基礎(chǔ)支撐，加大體制機制改革，深化交易動力變革
一是健全協(xié)作互補機制。厘清綜合管理部門和行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管職能，建立公共資源交易投訴處理部門聯(lián)合機制，著力消除不暢、不優(yōu)等問題。二是推進信用聯(lián)合懲戒。按照市場主體事前信用承諾、行業(yè)主管部門事中分類監(jiān)管、行政監(jiān)督部門和司法機關(guān)事后聯(lián)合懲戒的思路，構(gòu)建交易市場與履約現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”機制，將交易主體信用信息作為市場準(zhǔn)入、項目審批、資格資質(zhì)審核的重要依據(jù)。各職能部門各負其責(zé)，堅持將失信信息依法運用到對市場主體資格審查、中標(biāo)人選擇中，形成“一地失信、處處受限”良好局面，促進招標(biāo)采購市場主體信用自律，引導(dǎo)誠信體系建設(shè)。三是開展市場專項整治。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大標(biāo)后履約監(jiān)督、第三方驗收、重點領(lǐng)域重點工程專項檢查等，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)處理，從重從嚴打擊圍標(biāo)串標(biāo)失信等現(xiàn)象。四是夯實要素資源保障。積極爭取市委市政府重視支持，一攬子統(tǒng)籌解決場所設(shè)施、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員輪換調(diào)整等一系列障礙問題，從根本上解決目前存在的質(zhì)效不優(yōu)、承接不夠、治理乏力的難題，為優(yōu)化交易服務(wù)、履行監(jiān)管職責(zé)、推進綜合執(zhí)法提供保障、奠定基礎(chǔ)，提升機構(gòu)高效化擔(dān)當(dāng)履責(zé)水平。
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