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四屆市政協(xié)以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢記初心使命，強化履職擔當，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和群眾關切，發(fā)揮提案優(yōu)勢，積極資政建言。四年來，共收到提案1294件，經(jīng)審查立案1083件，立案率83.7％，在立案提案中，委員個人或聯(lián)名提案1005件，集體提案78件。所有提案均已辦復，委員反饋滿意或基本滿意率100%。在各方共同努力下，提案提出的許多意見建議得到采納落實，對服務科學民主決策、凝聚社會各界共識、推動池州高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

一、工作成效

（一）為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展建言獻策

圍繞“十四五”規(guī)劃制定和實施、產(chǎn)業(yè)強市、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換等，提出提案410件，占比37.8% 。關于融入長三角一體化發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建議，為市委、市政府出臺《關于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實施意見》、實施“八個一”推進機制、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等政策舉措提供了有益參考。委員提出關于加快東部三區(qū)一體發(fā)展等建議，市發(fā)改委等部門認真借鑒，積極推進空間布局、基礎設施、公共服務等一體化發(fā)展。關于工業(yè)強市戰(zhàn)略、非礦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等建議，在市經(jīng)信局等部門推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各項工作中得到體現(xiàn)。

（二）為促進民主政治建設協(xié)商議政

圍繞發(fā)展社會主義民主政治、紅色文化傳承、優(yōu)化營商環(huán)境等，提出提案58件，占比4.9%。關于加快基層黨組織建設、健全選人用人機制等建議，市委組織部在開展具體工作時加以參考。關于改善營商環(huán)境等建議，承辦單位認真吸收轉(zhuǎn)化，注重從完善政策、細化服務、強化協(xié)同等方面持續(xù)推進“放管服”改革，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。關于加強紅色基地建設、傳承紅色基因等建議，市委黨史和地方志研究室等部門在開展全市革命遺址調(diào)查、編制《池州市紅色旅游發(fā)展綱要》時認真進行了參考，加快了紅色紀念館建設工作，實現(xiàn)了市域紅色教育基地全覆蓋。

（三）為促進文化持續(xù)發(fā)展繁榮集思廣益

圍繞推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育和踐行社會主義核心價值觀等，提出提案75件，占比6.9%。關于激活水文化、扮靚池州城等建議，為承辦單位挖掘水文化品牌、加強涉水文物保護和利用等豐富了工作思路，助力持續(xù)發(fā)掘和做強水文化旅游產(chǎn)業(yè)。關于建設九華山風景區(qū)歷史文物館、讓古村落在鄉(xiāng)村振興中“活起來”、建立昭明文化遺址公園等建議，對我市文物保護利用和遺產(chǎn)傳承起到促進作用。關于打造新型主流媒體等建議，為市委宣傳部組建市傳媒中心提供了參考。關于推進新時代文明實踐中心建設、弘揚好家風好家訓、莫讓紅包成為負擔等建議，助力培養(yǎng)社會主義核心價值觀，形成向上向善的良好社會風尚。

（四）為促進民生保障和改善匯智建言

圍繞教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品安全、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等，提出提案462件，占比42.7%。關于創(chuàng)新推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展等建議，市衛(wèi)健委高度重視，根據(jù)我市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的實際情況，從完善政策體系、出臺標準規(guī)范等多方發(fā)力，切實推動全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展。關于加快公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設、加強幼師隊伍建設、振興鄉(xiāng)村教育、推進教師職稱改革等建議，市教體局在開展部門工作時吸收了提案合理建議。關于加快新型養(yǎng)老服務體系建設、加強失能失智老人照護、加強食品安全、推進主城區(qū)既有住宅加裝電梯、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理等建議，受到相關單位重視。關于穩(wěn)定村醫(yī)隊伍、強化全市中小學校周邊食品安全監(jiān)管等建議，相關部門參考提案建議，加強和改進有關工作。

（五）為促進生態(tài)宜居城市建設獻計出力

圍繞加強生態(tài)文明建設、推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加大環(huán)境保護力度等，提出提案78件，占比7.2%。關于推進綠色礦山創(chuàng)建等建議，對我市開展礦山綜合整治、創(chuàng)建綠色礦山起到了積極推動作用。關于加強農(nóng)村人居環(huán)境整治等建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在提請市委、市政府出臺相關政策時進行了參考。關于加快推進主城區(qū)森林公園建設等建議，助推實施平天湖濕地生態(tài)修復工程，使之成為規(guī)劃有序、功能完善、綠意盎然的城市“會客廳”，有效提升城市品位。關于推廣使用清潔能源、開展農(nóng)業(yè)面源污染整治等建議，引起市生態(tài)環(huán)境部門的重視，對我市防治大氣污染、建設生態(tài)宜居城市起到積極作用。

二、主要做法    

（一）聚焦質(zhì)量，務實引導，建言資政質(zhì)量進一步提高

開展專題培訓，提前編印參考選題，召開情況通報會，邀請委員參加專題調(diào)研視察、民主監(jiān)督等活動，幫助委員知情明政，為提高提案質(zhì)量奠定基礎。召開黨派、團體、專委會提案征集座談會，提前謀劃、重點培育集體提案，注重將調(diào)研考察報告、會議發(fā)言等高質(zhì)量協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案。嚴把審查立案關，加大并案力度，“打捆”整合同類主題提案，累計并案126件，從源頭把控提案質(zhì)量關。     

（二）突出重點，強化督辦，示范引領作用進一步彰顯

四年來，市委、市政府和市政協(xié)領導領銜督辦重點提案86件，形成了高位推動、規(guī)范高效的督辦工作格局，示范引領作用顯著。開展提案辦理“回頭看”，對跨年度辦理的提案，持續(xù)跟蹤問效，做到問題不解決，督辦不停止，重點就社會關注度高、委員反映集中的學前教育、老舊小區(qū)改造、農(nóng)田水利建設、健康養(yǎng)老等民生類提案，進行滾動督辦，推動提案建議落地落實。組織對重點承辦單位開展提案辦理工作民主評議，推動提案辦理工作走深走實。   

（三）創(chuàng)新方式，跟蹤落實，協(xié)商辦理質(zhì)效進一步增強  

  完善市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦三方聯(lián)合協(xié)商機制，進行線上“預交辦”協(xié)商，確保提案交得準、辦得實。引導承辦單位把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)，健全與委員“辦前有溝通、辦中有協(xié)商、辦后有回訪”的三見面全過程辦理協(xié)商機制，推動承辦單位實行開門辦案。加強提案辦理協(xié)商同專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等協(xié)商形式的密切配合，強化提案辦理協(xié)商與市政協(xié)資政會、專題常委會議的銜接協(xié)同，在政協(xié)多種履職形式中體現(xiàn)提案元素。“融入長三角一體化”“東部三區(qū)一體發(fā)展”等提案與資政會、專題協(xié)商會選題方向一致、內(nèi)容契合，實現(xiàn)多種協(xié)商形式同向發(fā)力，提高了參政議政實效。創(chuàng)新協(xié)商形式，開展帶案視察活動，先后開展了創(chuàng)建全國文明城市、推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等視察活動，從提案辦理工作中推進“我為群眾辦實事”，彰顯了政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)的職能作用。 

  （四）完善制度，健全機制，提案工作水平進一步提升 

   協(xié)助市政府出臺關于加強和改進政協(xié)提案辦理工作的相關制度，研究出臺了《提案協(xié)商督辦會實施辦法》《關于提案工作提質(zhì)增效的意見》，修訂了《提案審查立案工作實施細則》《提案工作條例》等規(guī)章制度。將提案辦理情況納入政府綜合目標績效考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強辦理工作剛性約束力。對承辦單位提案辦理情況，市政協(xié)提案委會同市委辦、市政府辦開展聯(lián)合通報，通報情況作為年度考核和評優(yōu)評先的依據(jù)。堅持評選年度優(yōu)秀提案、先進承辦單位和先進承辦個人，每年在政協(xié)全會開幕式上進行隆重表彰，形成良好氛圍。建立與新聞媒體的協(xié)作機制，加大宣傳力度，擴大社會影響。    

在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也認識到，當前政協(xié)提案工作中還有“短板”，比如，幫助委員知情明政、進一步提高提案質(zhì)量的創(chuàng)新辦法不多，建言的精準度和針對性有待加強；辦理過程中“重答復輕落實”的現(xiàn)象依然存在等。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。