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市人防辦：

　　根據(jù)王偉代表提交的“人防工程防護設備采購過程中遭遇市場潛規(guī)則，致使價格虛高”現(xiàn)象進行整改的建議，我局作為協(xié)辦單位，現(xiàn)就辦理情況答復如下：

　　一、目前我市人防工程招投標現(xiàn)狀

　　黨的十八大以后，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，安徽省人民政府和住房和城鄉(xiāng)建設部分別出臺了相關推進和促進建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導意見，明確全部使用非國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，由項目建設單位自主決定是否進行招標和直接發(fā)包，是否進入有形建筑市場開展工程交易活動。我市房地產(chǎn)開發(fā)等非政府性投資項目（包括房地產(chǎn)項目配套建設的人防工程）自2014年10月份開始即執(zhí)行安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關通知要求，不強制要求進入公共資源交易中心進行交易。

　　安徽省人民防空辦公室2017年4月19日印發(fā)了《關于依法加強人防工程防護設備市場監(jiān)管的實施意見》（皖人防[2017]56號），要求自實施意見下發(fā)之日起，全省防護設備采購活動進入當?shù)卣操Y源交易平臺辦理，各市、縣人防主管部門派出監(jiān)督員，監(jiān)督建設單位組織的采購活動。安徽省人民防空辦公室和安徽省發(fā)展和改革委員會2017年12月8日聯(lián)合印發(fā)了《關于人防工程防護設備采購項目納入公共資源交易平臺進行交易的通知》（皖人防[2017]151號），進一步明確要求新建人防工程項目采用的防護、防化設備按照項目屬地原則納入各地公共資源交易平臺進行采購，采購活動應嚴格執(zhí)行國家和省有關招投標法律法規(guī)規(guī)章，項目所在地人防主管部門派出監(jiān)督員進行監(jiān)督。同時，根據(jù)國家人防辦2014年10月19日印發(fā)的《人民防空專用設備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》（國人防[2014]438號）規(guī)定，人防設備生產(chǎn)安裝實行目錄管理制度。進入目錄的防化、警報設備可以在全國范圍內(nèi)銷售、安裝；防護設備應當在企業(yè)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)銷售、安裝，運用新技術新材料研制定型并納入國家標準的防護設備可以在全國范圍內(nèi)銷售、安裝。

　　根據(jù)以上文件精神，我市專門召開相關專題協(xié)調(diào)會議明確全市人防防護設備采購活動進入市公共資源交易平臺辦理。取得國家人防辦頒發(fā)的《人防工程防護設備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書》并且企業(yè)登記地在我省的企業(yè)，可在我市范圍內(nèi)開展人防工程防護設備銷售、安裝業(yè)務，非定點企業(yè)生產(chǎn)的防護設備，一律不得在我市防護工程中使用。由市公共資源交易項目管理服務有限公司負責招標代理一切事宜。

　　截止2018年5月，市級公共資源交易平臺共交易人防防護設備招標采購項目7個，交易金額約1100萬元，中標單位為安徽北斗人防工程防護設備有限公司。

　　項目招標采購過程中，出現(xiàn)了以下幾種情形：1、相關省內(nèi)定點企業(yè)參與積極性不高，部分項目出現(xiàn)投標報名不足三家；2、部分項目招標過程中，按照人防設備造價信息編制的控制價招標投標人反映招標控制價過低，不愿意參加投標；3、中標單位都是本地注冊的企業(yè)安徽北斗人防工程防護設備有限公司。

　　針對以上情形，我局分析產(chǎn)生的原因主要有：1、池州房地產(chǎn)項目人防工程防護設備采購數(shù)量金額較小，外地企業(yè)投標積極性不高；2、我省人防工程防護設備產(chǎn)品定點企業(yè)數(shù)量較少，競爭不夠充分；3、人防行業(yè)協(xié)會管理不夠規(guī)范，有私下約定劃分市場嫌疑。

　　二、我局下步工作思路

　　一是加強對人防工程防護設備定點誠信管理，會同你辦加大對部分投標人惡意報價、圍串標、掛靠投標等行為進行監(jiān)督檢查；

　　二是會同你辦對無理由拒絕建設單位邀標要求、劃分區(qū)域銷售的定點企業(yè)進行不良行為記錄，向省人防主管部門報告，并在“安徽人防”網(wǎng)站上予以公告，禁止其在其它項目的投標；

　　三是在法律法規(guī)框架范圍內(nèi)會同你辦向省級及以上人防管理部門提出相關建議，建議放開市場，準許省外企業(yè)參與人防工程防護設備投標，增加市場競爭性；

 

 

                                                         池州市公共資源交易監(jiān)督管理局

                                  2018年6月12日