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2022年上半年，在市委、市政府的正確領導下，池州市公共資源交易管理中心以堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。圍繞公共資源交易“五化”目標，落實“一改兩為五做到”工作作風，規(guī)范電子交易平臺建設和管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，各項工作均取得較大成效，根據(jù)要求，現(xiàn)將2022年上半年工作總結和下半年工作安排匯報如下。

一、交易基本情況

1-6月，全市累計交易次數(shù)4179次，同比增長19.67%；成交金額112.2億元，同比增長12.57%。節(jié)約資金5.83億元，資金節(jié)約率7.15 %；增值資金0.52億元，溢價率1.43%。

市本級累計交易1535次，同比增長38.66%，占全市交易總數(shù)的 36.73 %；交易金額72.14億元，同比增長17.96%，占全市交易金額的64.3%。

二、上半年工作完成情況

（一）聚焦主業(yè)，持續(xù)推進全流程電子化交易

依托互聯(lián)網，通過數(shù)字證書、音視頻直播傳輸?shù)认冗M技術手段，應用開標“不見面”、投標“不出門”模式，大力推行“指尖智能辦”。一是交易全過程可追溯。在線完成公布投標人、投標文件解密、唱標、系數(shù)抽取等環(huán)節(jié)，開標過程全程直播、實時監(jiān)控、全程留痕、數(shù)字見證，落實評標區(qū)手機檢測門、專家簽到識別平臺建設，實現(xiàn)評標專家人臉識別、身份認證功能和評標區(qū)門禁系統(tǒng)聯(lián)動，廣泛接受社會監(jiān)督，減少“人情標”“感情標”風險，促進公共資源交易“陽光”“透明”，確?！敖灰撞灰娒妗⒎詹坏艟€”。二是常態(tài)化開展“遠程異地評標”。積極促進資源跨區(qū)域交易，深化長三角地區(qū)間公共資源交易平臺互聯(lián)互通，拉高標桿，簽署公共資源交易長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展合作意向書，積極融入滬、蘇、浙長三角地區(qū)，協(xié)調推進遠程異地評標工作，會同其他聯(lián)盟地市開展業(yè)務探討和交流，推進資源共享，提高與長三角區(qū)域開展遠程異地評標的頻次，上半年共組織開展遠程異地評標項目數(shù)量78個。三是系統(tǒng)優(yōu)化開評標配置。通過合理配置云資源，將開標時間由原來1-2小時縮短至10-15分鐘，大大的提高了工作效率，獲得了市場主體的一致好評。1-6月全市全流程電子化交易率為100%。

（二）把握重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

根據(jù)公共資源交易領域有關政策文件要求，持續(xù)做好招投標領域優(yōu)化營商環(huán)境工作。一是加強政策學習，強化組織領導。進一步傳達學習深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，準確把握、深刻理解各項指標的要求。此外，認真貫徹落實公共資源交易領域優(yōu)化營商環(huán)境政策和全省公共資源交易工作要點，成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，主要領導帶隊赴兄弟地市參觀考察，重點學習借鑒先進經驗，以促進我市優(yōu)化營商環(huán)境工作科學謀劃，穩(wěn)步推進。二是優(yōu)化工作機制，補齊短板弱項。為深入貫徹落實全市改作風辦實事優(yōu)環(huán)境暨推進產業(yè)強市大會精神和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結合公共資源交易工作實際，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)采用“機防+人防”的模式，細化分解工作任務，將工作任務分解到具體責任人、各項指標分解到最小項，壓實各方主體責任，確保整體工作的順暢運轉。針對去年存在的弱項指標，中心通過調研、座談等各種途徑查找、分析、梳理原因，明確下步工作重點。一、二季度我市招投標領域營商環(huán)境指標得分均并列全省第一。三是建立內控機制，保障見證成效。凡進入我中心交易的公共資源項目，須嚴格按照既定流程，重點圍繞資格條件和評分標準對招標（采購）文件進行全過程見證，碰到問題集體會商，如有必要可函告招標（采購）人對招標（采購）文件進行更改，確保營商環(huán)境各項指標落地落實。四是規(guī)范制度執(zhí)行，加強監(jiān)管力度。制定2022年度招標投標領域“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，1-5月共抽查81個項目，占比47.64%（市級56.76%、縣級45.11%），超額完成目標任務，同時，發(fā)現(xiàn)的問題均完成整改。

（三）強化服務，提升平臺效能品質

落實“一改兩為五做到”工作要求，不斷完善電子交易系統(tǒng)功能。一是落實交易項目計劃公開。按照監(jiān)管部門要求，對接徽采云平臺校驗政府采購項目采購意向公開發(fā)布時間，在系統(tǒng)和部門網站新增建設工程項目“招標計劃發(fā)布”節(jié)點，對進入平臺交易的國有資金占控股或主導地位依法必須招標的項目均要求提前30天發(fā)布招標計劃，提升項目交易公開透明度。二是優(yōu)化電子交易平臺功能。新增公共資源交易項目合同簽訂節(jié)點短信提醒功能，建設工程項目中標通知書發(fā)放25個工作日、政府采購項目成交通知書發(fā)放5個工作日后未在線簽訂合同的項目，向招標人、代理、投標人發(fā)送短信提醒；開發(fā)上線新版小額零星項目交易系統(tǒng)，優(yōu)化小額零星項目交易流程，避免老系統(tǒng)運維服務缺失產生數(shù)據(jù)推送問題的風險；電子交易系統(tǒng)上線專家評標費在線發(fā)放功能，簡化評標費發(fā)放流程，加快評標費發(fā)放進度，提升評標專家服務滿意度；建立信用企業(yè)庫，實現(xiàn)投標人信用信息一鍵自動獲取，簡化評標流程，有效縮短評標時長。三是建立預警系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)分析等技術手段，對投標人非法圍串標、借用資質等行為，進行標前監(jiān)督預警，并增加專家打分相對平均值波動率較大系統(tǒng)干預功能，為監(jiān)管部門規(guī)范公共資源交易各方行為提供線索。四是更新硬件配置。為提升平臺服務水平，提高招標代理、評標評審專家滿意度，通過競爭性磋商方式采購云桌面系統(tǒng)，有效的解決了開評標區(qū)終端設備數(shù)量眾多、系統(tǒng)環(huán)境難以配置、故障率高和使用人員復雜導致的病毒風險較高、數(shù)據(jù)安全難以保障的問題。

（四）加強管理，保障公共資源交易工作秩序

以服務公共資源交易市場主體為導向，不斷優(yōu)化交易過程見證流程，強化交易過程管理力度，促進公共資源陽光交易。一是規(guī)范評標評審專家評標行為。認真落實《安徽省評標評審專家考評辦法》等文件規(guī)定，及時對評標專家的守時情況、評標紀律、專業(yè)能力、客觀公正性等方面進行考核，專家不良行為等信息及時報送至相關監(jiān)管部門，推動形成評標評審專家良性常態(tài)化管理機制。設置獨立的專家抽取室，360度無死角實時監(jiān)控記錄抽取過程，見證人員通過視頻監(jiān)控加強評標現(xiàn)場評標過程專家行為，發(fā)現(xiàn)問題及時提示，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正，不斷增強評標評審專家依法評標意識。二是加強對代理機構的管理。印發(fā)并實施《池州市公共資源交易代理機構管理辦法》、《池州市公共資源交易代理機構服務考評操作辦法》、《池州市公共資源交易現(xiàn)場管理辦法》、《池州市公共資源進場交易項目見證服務操作辦法》，規(guī)范公共資源交易活動和代理服務行為，提升代理服務水平和質量，構建公平競爭、安全有序、便捷高效的公共資源交易市場體系。與201家招標采購代理機構簽訂《平臺運行安全責任書》，明確其代理職責和違約后果，促使代理機構從貫徹執(zhí)行招投標法律法規(guī)、網絡意識形態(tài)安全、計算機和網絡安全、規(guī)范運作流程、遵守交易規(guī)則及時移交檔案資料、信息發(fā)布質量安全、服務態(tài)度及質疑投訴等方面加強自我管理，1-5月，已對16家不遵守代理機構管理辦法規(guī)定的代理機構從業(yè)人員進行“1-3”分的扣分處理，并公開考評信息。

在取得成績的同時，我們深感工作中還存在很多不足，尤其是招投標領域營商環(huán)境的提升方面還存在不足，工作中尚需加大力度予以解決。

三、下半年工作安排

下半年，圍繞公共資源平臺“省市共建、市縣一體”的總要求，堅持優(yōu)化營商環(huán)境，提升信息化建設水平，不斷完善電子交易系統(tǒng)功能，著力做好以下幾方面的工作：

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)加強與省、市發(fā)改委、營商辦的對接，確保對三、四季度乃至年終考核各項指標的正確把握，同時學習先進地市做法找差距,借鑒成功經驗促進自身提升。根據(jù)指標的調整變化及自身弱項短板實時調整工作重點，確保2022年度我市招投標領域營商環(huán)境考核指標取得好的成績。

（二）加大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計分析力度。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)模塊，發(fā)揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測功能；堅持異常交易數(shù)據(jù)報送制度，向監(jiān)管部門提供打擊串標信息。圍繞黨委、政府中心工作，加大對列入年度政府投資和采購計劃項目的統(tǒng)計分析力度；以問題為導向，加大對公共資源交易數(shù)據(jù)的深度分析，揭示問題產生的原因，提出解決問題的建議，為黨委、政府決策提供參考。

（三）組織代理機構業(yè)務能力培訓。根據(jù)工作計劃，下半年將對代理機構進行一次業(yè)務培訓，重點宣貫公共資源交易最新政策，落實營商環(huán)境最新要求，以此提高代理機構從業(yè)人員的業(yè)務水平。