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2022年2月18日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

《政府投資條例》經(jīng)2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于2019年4月14日成文 ，2019年05月05日發(fā)布，自2019年7月1日起施行。我市2017年12月15日印發(fā)的《池州市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理辦法》已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，根據(jù)有關(guān)要求，市發(fā)展改革委牽頭起草了《辦法》。

二、制定意義和總體考慮

為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，制定《辦法》。

三、研判和起草過(guò)程

2020年底，市發(fā)展改革委組建工作專班開(kāi)展起草工作，形成《辦法》初稿后，8月5日，就初稿發(fā)出征求意見(jiàn)建議，共收到實(shí)質(zhì)性意見(jiàn)建議12條，市發(fā)展改革委根據(jù)反饋意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行了修改完善。10月9日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉榮華召開(kāi)專題會(huì)議，根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)，市發(fā)展改革委委再次進(jìn)行了修改完善。2021年10月12日，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。11月16日，市市場(chǎng)監(jiān)管局出具“未發(fā)現(xiàn)有妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的條款”的審查意見(jiàn)；11月24日，市司法局出具合法性審查意見(jiàn)。提交市政府辦審議后，2022年2月18日，市政府辦公室予以印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

制定印發(fā)《池州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》。

五、主要任務(wù)

修訂后的辦法共分7章37條。主要包括總則、政府投資計(jì)劃制定、政府投資項(xiàng)目審批、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理、政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

（一）總則。共5條，主要規(guī)定《辦法》制定的目的、依據(jù)，政府投資的界定、資金投向、管理原則以及部門(mén)分工等。

（二）政府投資計(jì)劃制定。共5條，主要從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、計(jì)劃申報(bào)、計(jì)劃安排、資金落實(shí)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，突出項(xiàng)目申報(bào)條件要求。

（三）政府投資項(xiàng)目審批。共分7條，主要從項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等決策環(huán)節(jié)規(guī)定項(xiàng)目報(bào)批條件以及審批要求。（四）政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理。共9條，主要從招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單編制、項(xiàng)目“四制”落實(shí)、建設(shè)資金監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，進(jìn)一步明確項(xiàng)目開(kāi)工條件、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等。

（五）政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。共4條，從監(jiān)督內(nèi)容方面突出項(xiàng)目全生命周期和信息公示內(nèi)容等方面監(jiān)督，從監(jiān)督主體方面突出社會(huì)監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督。

（六）法律責(zé)任。共5條，與《政府投資條例》保持一致。

（七）附則。共2條，主要規(guī)定解釋權(quán)及生效期。

六、保障措施和下一步工作考慮

及時(shí)評(píng)估《管理辦法》實(shí)施成效，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整《管理辦法》內(nèi)容。

（解讀人：市發(fā)展改革委李旭超，咨詢電話：0566-2819209）