一、制定背景和依據(jù)
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我省制造業(yè)乘勢而上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關鍵五年，《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出“實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展思路，市委市政府高度重視工業(yè)和信息化發(fā)展，積極推動制造業(yè)做實做強做優(yōu)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，突出提升工業(yè)創(chuàng)新能力、做強工業(yè)市場主體、優(yōu)化工業(yè)承載空間、做實工業(yè)科技服務等角度，建成創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我市參考對照安徽省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（制造強省建設）規(guī)劃，起草了本規(guī)劃。
二、制定意義和總體考慮
《規(guī)劃》立足新時期融合發(fā)展的歷史方位，在銜接繼承“十三五”規(guī)劃目標任務的基礎上，緊密結(jié)合推進工業(yè)和信息化發(fā)展要求，充分考慮與現(xiàn)有政策配套協(xié)同，突出系統(tǒng)布局，整合各方資源，明確我市“十四五”時期工業(yè)和信息化的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務、重點項目以及保障措施等內(nèi)容，指導未來五年工業(yè)和信息化發(fā)展，《規(guī)劃》編制體現(xiàn)了三個突出：
一是突出引領性。以《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據(jù)，《規(guī)劃》繼續(xù)全面深入貫徹“新發(fā)展理念”，充分認識池州工業(yè)的“新發(fā)展階段”，構(gòu)建適合池州工業(yè)特點的“新發(fā)展格局”，按照“全面深度融入長三角一體化發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”“實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，綜合考慮國家、安徽省“十四五”時期重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力、深化思想認識，結(jié)合池州市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎和條件，對“十四五”時期池州市工業(yè)和信息化發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。
二是突出導向性?！笆濉逼陂g，我市工業(yè)和信息化發(fā)展取得了長足進步，但仍存在基礎能力薄弱、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)間發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足等問題，《規(guī)劃》在聚焦現(xiàn)實問題以及問題背后深刻原因的基礎上，以壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、側(cè)重新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級為目標，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固鏈強鏈補鏈延鏈相融合的發(fā)展任務為指引，提出系統(tǒng)性解決問題的各項措施，從提升工業(yè)創(chuàng)新能力、做強工業(yè)市場主體、優(yōu)化工業(yè)承載空間、提供強大服務保障、推動綠色低碳發(fā)展等方面提出具體舉措，集中全部力量和有效資源攻堅克難。
三是突出創(chuàng)新性。在對省、市產(chǎn)業(yè)政策進行縱向研究基礎上，橫向與省內(nèi)兄弟地市比較借鑒，提出我市“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，《規(guī)劃》結(jié)合現(xiàn)況和趨勢，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，提出實現(xiàn)“工業(yè)規(guī)模越上新臺階”“工業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化”“創(chuàng)新能力實現(xiàn)新跨越”“綠色制造取得新提升”“數(shù)字賦能邁出新步伐”等“五新”目標，既考慮與已有工作銜接，又體現(xiàn)前瞻性布局，凝練形成發(fā)展的主要任務和重點項目。
三、研判和起草過程
依照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的整體安排，自2020年上半年，啟動前期調(diào)研等工作，2020年11月委托階梯項目咨詢公司開展《規(guī)劃》研究和編制工作，在現(xiàn)場調(diào)研、資料收集和分析研究的基礎上，于2021年2月份初步形成規(guī)劃框架，通過多次征求各縣區(qū)政府、管委會等相關單位意見，于2021年4月份完成《規(guī)劃》初稿。2021年7月，省委、省政府印發(fā)《關于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地的意見》，我局根據(jù)方正書記批示精神和朱浩東市長的部署安排，結(jié)合實際情況，借鑒吸納我市《關于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚焦地的實施意見》中的有關內(nèi)容，8月24日，市政府副秘書長召集市直有關部門征求意見，在多輪意見征求工作的基礎上，進行了歸納整理并修改完善，通過市政府第68次常務會議審議，并進一步落實省市經(jīng)濟工作會議的精神，結(jié)合市“1366”倍增計劃，最終完成《池州市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，于2022年3月17日以池州市推進制造業(yè)加快發(fā)展領導小組名義正式印發(fā)實施。
四、工作目標
“十四五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達到1720億元左右。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破700戶，力爭未來5年形成培育形成新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群和半導體、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等3個以上300億元級產(chǎn)業(yè)集群、6戶百億元企業(yè)、60戶十億元企業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十四五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過60%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到42%。創(chuàng)新能力進一步增強。“十四五”末，實現(xiàn)省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新興產(chǎn)業(yè)領域80%以上建成高新技術(shù)企業(yè)，新培育專精特新“小巨人”企業(yè)6家、專精特新“冠軍”企業(yè)20家、安徽省“專精特新”企業(yè)30家，60%以上規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，綠色制造進一步提升。“十四五”末，工業(yè)固廢綜合利用率比“十三五”末提高3個百分點。數(shù)字賦能進一步凸顯。“十四五”末，建成開通5G基站3000個以上，重點行業(yè)裝備數(shù)控化率達到 75%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到 85%，規(guī)模以上企業(yè)開展電子商務應用比率達 40%。
五、主要內(nèi)容
第一部分：現(xiàn)實基礎。主要展現(xiàn)我市工業(yè)和信息化“十三五”時期取得的主要成就、“十四五”時期發(fā)展將要面臨的形勢，機遇和挑戰(zhàn)。
第二部分：發(fā)展思路。提出我市圍繞推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的總體要求，著力打造產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新化、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系。制定了我市十四五期間推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的4項基本原則和5個新目標，同時提出19個重點指標。
第三部分：重點產(chǎn)業(yè)及方向。按照全市“發(fā)展壯大半導體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康等融合性產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”的“三新興五傳統(tǒng)一融合”體系，形成新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、綠色食品加工等5大重點產(chǎn)業(yè)；同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎、現(xiàn)實條件、發(fā)展趨勢等因素明確指出5大產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向。
第四部分：主要任務。《規(guī)劃》主要是分六個方面組織實施20項具體行動任務，具體來說是“六個進一步”，詳細繪制出“十四五”期間池州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路線圖，一是進一步融入長三角一體化。從全面融入、加快融入、深度融入遞進式融入長三角產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放共同體。二是進一步提升創(chuàng)新能力。通過加快構(gòu)建“產(chǎn)學研用金政”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，引導大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)建省級技術(shù)（創(chuàng)新）中心等科技創(chuàng)新平臺，做強半導體、輕合金等產(chǎn)業(yè)核心能力和創(chuàng)新優(yōu)勢，壯大重點產(chǎn)業(yè)強相關產(chǎn)業(yè)集群，推動技術(shù)、創(chuàng)新升級，建設一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，推動現(xiàn)有基礎設施的數(shù)字化改造，構(gòu)建新一代信息基礎設施應用生態(tài)。三是進一步做強工業(yè)市場主體。聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，重點瞄準長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)，主攻行業(yè)頭部企業(yè)、上市企業(yè)、知名企業(yè)，引進發(fā)展資源，加強本土龍頭培育孵化，實施龍頭企業(yè)帶動計劃，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，催生一批“專精特新”企業(yè)。四是進一步優(yōu)化工業(yè)承載空間。建立六大開發(fā)區(qū)統(tǒng)一發(fā)展促進機制，實施“一區(qū)一策”戰(zhàn)略，把集中區(qū)建設成皖江城市帶聯(lián)動發(fā)展新支撐極，深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加大加快半導體產(chǎn)業(yè)國際合作，將池州高新區(qū)打造成為長三角協(xié)同創(chuàng)新新支點，進一步延伸發(fā)展空間。五是進一步強化服務支撐。構(gòu)建完善綜合交通運輸體系，打造多式聯(lián)運集散中心，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流，支持高校及科研機構(gòu)在我市建立市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，重點引進為“長三角一體化”“先進制造業(yè)”服務的金融機構(gòu)，大力發(fā)展與工業(yè)相關性強的總部經(jīng)濟、高端商務，構(gòu)建更加完善的服務生態(tài)圓。六是進一步深化綠色低碳發(fā)展。支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿，采用新技術(shù)、新設備和新工藝，加強技術(shù)改造升級，鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等先進適用技術(shù)實施綠色化改造，優(yōu)化化工和材料產(chǎn)業(yè)布局，有序推進重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和“退城入園”，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系。
六、創(chuàng)新舉措
一是注重對標對表。在指導思想、目標制定和路徑選擇等方面，嚴格落實國家和省、市“十四五”規(guī)劃各項要求，自覺做到圍繞中心、服務大局。二是注重定量目標。圍繞“五新”大目標，細化“量”的增長和“質(zhì)”的提升，不斷推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是注重項目支撐。明晰了“十四五”期間41個工業(yè)和信息化重點項目，分為項目所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)類別、建設單位、建設內(nèi)容、總投資等劃分類別進行全面梳理。四是注重研判趨勢。在發(fā)展路徑上，運用數(shù)字賦能制造業(yè)，加速推進產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化發(fā)展。
七、保障措施
為保障《規(guī)劃》目標的實現(xiàn)，深度落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》等政策精神，通過加強組織領導、完善政策支持、創(chuàng)新要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境四個方面構(gòu)建出切實有效的保障體系。
解讀人聯(lián)系人：市經(jīng)濟和信息化局 何丹莉
聯(lián)系方式：0566-2029686
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