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    2023年1月1日，池州市第五屆人民代表大會第二次會議審查通過了《關(guān)于池州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市發(fā)展改革委對此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是池州現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中極為重要的一年。為全面落實(shí)中央和省、市重大決策部署，保障“十四五”規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施，系統(tǒng)謀劃2023年度全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，明確全年主要發(fā)展指標(biāo)預(yù)期，編制實(shí)施了《關(guān)于池州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。

二、制定意義和總體考慮

報(bào)告主要總結(jié)了2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，包括指標(biāo)完成情況、工作開展情況和項(xiàng)目實(shí)施情況等，提出2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的建議，是做好2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的重要遵循和依據(jù)。

三、研判和起草過程

根據(jù)市人大常委會工作部署，我委于2022年11月21日啟動(dòng)2022年計(jì)劃報(bào)告起草工作，抽調(diào)委內(nèi)精干力量組成專班，集中時(shí)間起草形成初稿，12月12日發(fā)出征求相關(guān)單位意見建議，對接有關(guān)數(shù)據(jù)、內(nèi)容和提法，吸納部分意見建議進(jìn)行修改。12月14日，市人大財(cái)經(jīng)工委、預(yù)算工委召開初步審查會，提出相關(guān)意見。12月16日，提請市政府第11次常務(wù)會議審議通過。12月19日，提請市委常委會會議審議通過。12月30日，提交市五屆人大二次會議審查。12月31日，市五屆人大二次會議主席團(tuán)第五次會議通過了關(guān)于池州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的審查報(bào)告。2023年1月1日，市五屆人大二次會議通過了關(guān)于池州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃的決議。

四、工作目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率17萬元/人左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成省下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)提出的依據(jù)主要是落實(shí)近期召開的中央政治局會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、積極奮進(jìn)，統(tǒng)籌速度、質(zhì)量、效益，銜接既定部署、現(xiàn)實(shí)需要、未來可能。

五、主要任務(wù)

重點(diǎn)從發(fā)展改革的角度做好11個(gè)方面工作。一是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的圍繞市場主體需求施策、完善政策實(shí)施方式、著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要包括落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)助企紓困政策措施，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，實(shí)施“五上”企業(yè)培育壯大行動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加快打造一流營商環(huán)境等舉措。二是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，主要包括加快教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新水平，加快引進(jìn)高端人才等舉措。三是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會投資、推動(dòng)補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)，主要包括實(shí)施有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障，加大重大項(xiàng)目謀劃儲備力度，優(yōu)化“雙招雙引”工作機(jī)制等舉措，全年計(jì)劃實(shí)施億元以上市重點(diǎn)項(xiàng)目455個(gè)，年度計(jì)劃投資525億元。四和五是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，主要包括推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升半導(dǎo)體、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加快推進(jìn)“大黃山”建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求等舉措。六是落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出的提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，主要包括實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)城市更新，全面建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等舉措。七是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，主要包括保障糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村改革等舉措。八是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，主要包括深入推進(jìn)節(jié)能降碳，創(chuàng)建能源綜合改革試點(diǎn)市，加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等舉措。九是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的謀劃新一輪全面深化改革，深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平對外開放，主要包括推動(dòng)國資國企改革，創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范市，深化與滬蘇浙全方位合作，加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提升外資外貿(mào)水平等舉措。十是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，主要包括實(shí)施暖民心行動(dòng)，穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，加快健康池州建設(shè)，實(shí)施文化惠民工程等舉措。十一是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主要包括優(yōu)化疫情防控措施，保障糧食和能源安全，深化平安池州建設(shè)等舉措。

六、創(chuàng)新舉措

在報(bào)告中插入了9個(gè)專欄，對市委市政府明確的重點(diǎn)工作和成效、2023年部分工作安排進(jìn)行了集中展示。

七、保障措施

細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，實(shí)施清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，梯次謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性、樞紐性的重大項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效，以重大工程、重大項(xiàng)目實(shí)施支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。加強(qiáng)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，健全監(jiān)測分析研判。

八、下一步工作考慮

督促各部門按照計(jì)劃草案制定的工作任務(wù)加強(qiáng)調(diào)度，確保按照時(shí)間進(jìn)度保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

 

 

（解讀人：市發(fā)展改革委汪詩韻         咨詢電話：0566-2819252）