2022年,市管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)事務(wù)工作重要指示精神,扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)事務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作落實(shí)?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)報(bào)告如下。
一、2022年度法治政府建設(shè)工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)法治建設(shè)工作主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合人事調(diào)整,及時(shí)調(diào)整市管局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管負(fù)責(zé)同志任副組長,成員由各科室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志組成,局機(jī)關(guān)和二級(jí)機(jī)構(gòu)共設(shè)3名聯(lián)絡(luò)員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)法治建設(shè)具體工作,有效形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)人員配合抓,專職人員具體負(fù)責(zé),全局干部職工積極支持和參與的工作機(jī)制。二是落實(shí)主體責(zé)任。市管局堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作列入本單位的重要議事日程,在年度工作計(jì)劃中明確法治建設(shè)工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室,嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,定期召開黨組會(huì)研究部署,確保法治建設(shè)工作順利推進(jìn)。
(二)深化學(xué)習(xí)教育,不斷提升干部隊(duì)伍法治意識(shí)。一是堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作作為黨組中心組學(xué)習(xí)和干部職工學(xué)習(xí)教育一項(xiàng)重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善全市國家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》,要求黨員干部積極參與集體學(xué)習(xí)和進(jìn)行個(gè)人自學(xué);堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨員干部在線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)等線上學(xué)習(xí)教育中,推動(dòng)落實(shí)黨組中心組學(xué)法、機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法等制度落實(shí)。二是結(jié)合“江淮普法行”活動(dòng)、國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和活動(dòng),以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)為重點(diǎn),扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)。三是以《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《安徽省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》《安徽省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法》《池州市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》《池州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《池州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等與工作業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn),邀請(qǐng)法律顧問開展專題講座,進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作,不斷提升法治政府建設(shè)水平。
1.扎實(shí)抓好依法行政管理。一是嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》。制定市管局內(nèi)部管理相關(guān)制度和“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和黨組議事決策制度,凡“三重一大”等重要事項(xiàng)均提交黨組會(huì)集體討論決定;嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度,聘請(qǐng)安徽安貴律師事務(wù)所2名律師作為單位法律顧問,在重大項(xiàng)目審批、合同簽訂等事項(xiàng)中,征求法律顧問意見,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是加強(qiáng)依法履職能力建設(shè)。結(jié)合公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、辦公用房管理工作,加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn),舉辦法治講座,提升干部職工法治意識(shí),增強(qiáng)依法履職的能力。三是全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。充分發(fā)揮接待服務(wù)職能優(yōu)勢(shì),做好來池客商接待服務(wù)工作,當(dāng)好池州“宣傳員”,積極主動(dòng)、周到細(xì)致做好各項(xiàng)保障工作,努力為客商提供便捷、高效的貼心服務(wù),為營造和優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。
2.扎實(shí)抓好普法活動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持抓好普法工作責(zé)任制工作落實(shí),積極組織機(jī)關(guān)工作人員參加旁聽庭審活動(dòng);結(jié)合市管局工作實(shí)際,積極開展 “12·4”國家憲法日等主題系列宣傳活動(dòng);積極參加市法治辦組織開展的各類法治宣傳教育活動(dòng)和法治培訓(xùn)、法律知識(shí)大賽等活動(dòng);積極組織扶幫人員到聯(lián)系幫扶村和幫扶社區(qū)開展送法律到基層活動(dòng);結(jié)合公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動(dòng),廣泛開展《中華人民共和國節(jié)約能源法》宣傳。
3.扎實(shí)抓好法治機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)。在辦公場所設(shè)置廉政建設(shè)、誠信建設(shè)、法治建設(shè)等宣傳欄;利用黨員干部教育微信群等形式,廣泛開展法律法規(guī)知識(shí)和政策宣傳;廣泛開展法治機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)調(diào)研,征求全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)對(duì)法治機(jī)關(guān)事務(wù)建設(shè)相關(guān)意見;積極參與全省機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)“習(xí)近平法治思想主題筆會(huì)”,干部職工論文獲優(yōu)秀獎(jiǎng);通過加強(qiáng)法治宣傳和法治文化建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了局機(jī)關(guān)和所屬單位干部職工法律法規(guī)意識(shí),提高了干部職工依法行政的能力。
4.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》。組織干部職工開展《民法典》專題學(xué)習(xí),邀請(qǐng)法律顧問開展《民法典》專題講座,進(jìn)一步提升干部職工法治觀念和法治意識(shí),將《民法典》的立法精神和價(jià)值追求運(yùn)用到推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作發(fā)展的實(shí)踐中,系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)依法行政、依法履職。
二、存在的問題和原因
(一)思想認(rèn)識(shí)還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。由于機(jī)關(guān)事務(wù)部門不是行政執(zhí)法部門,在推進(jìn)法治建設(shè)工作過程中,還存在思想認(rèn)識(shí)不夠到位,重視程度還不夠強(qiáng)的現(xiàn)象,將工作重心放在了加強(qiáng)法治宣傳教育和規(guī)范內(nèi)部管理上,對(duì)法治建設(shè)在推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作開展發(fā)揮的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí),干部職工運(yùn)用法治手段推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的水平和能力還有待提高。
(二)法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。在《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》推進(jìn)過程中,還存在普法措施、方法變化不大,法制宣傳教育的形式還不夠豐富,針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)的問題。日常僅滿足于完成規(guī)定動(dòng)作,普法宣傳工作沒有深度和氛圍。針對(duì)機(jī)關(guān)法制專欄編撰的高質(zhì)量信息不多,在普法過程中大多也只是“擺個(gè)攤,發(fā)張單”,沒有更加創(chuàng)新的辦法、措施和形式,工作成效沒有完全體現(xiàn)。
(三)機(jī)關(guān)事務(wù)法治宣傳還可以進(jìn)一步加強(qiáng)。在推動(dòng)法治建設(shè)過程中,圍繞機(jī)關(guān)事務(wù)工作開展法治宣傳教育還不夠多,例如在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周中,對(duì)《中華人民共和國節(jié)約能源法》宣傳也僅停留在宣傳手冊(cè)和海報(bào)的層面,沒有更深層次的進(jìn)行謀劃,宣傳還不夠生動(dòng);在公務(wù)用車管理和辦公用房管理工作中,對(duì)《池州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》《池州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》配套解讀還不夠,在政策解讀上還需要繼續(xù)跟進(jìn)。
三、下一步工作安排
下一步,市管局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和習(xí)近平法治思想,以提高干部職工依法行政、依法履職能力能力為目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作:一是落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及所屬單位學(xué)法普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大法治宣傳教育工作力度。扎實(shí)抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)工作的主體責(zé)任,推動(dòng)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí),切實(shí)將法治政府建設(shè)工作持續(xù)深入推進(jìn)。二是抓好教育培訓(xùn)。結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)干部職工法治觀念和機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作專業(yè)化水平。三是加強(qiáng)調(diào)研見學(xué)。對(duì)標(biāo)長三角先進(jìn)地區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作開展情況,補(bǔ)齊自身短板,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)事務(wù)法治建設(shè)工作水平。四是推動(dòng)工作融合。扎實(shí)開展“法治機(jī)關(guān)事務(wù)”建設(shè)專題活動(dòng),推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合,運(yùn)用法治思維指導(dǎo)機(jī)關(guān)事務(wù)工作開展,進(jìn)一步提升依法行政、依法履職的能力水平。