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根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)將池州市公共資源交易管理中心2022年工作總結(jié)和2023年工作安排匯報(bào)如下：

一、基本情況

2022年，全市公共資源累計(jì)交易10008宗（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易7118宗），同比增長8.56%；成交金額259.16億元（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易額1.34億元），同比增長3.04%；節(jié)約資金16.91億元，資金節(jié)約率8.8%；增值資金1.52億元，溢價(jià)率1.85%。

市本級(jí)累計(jì)交易3118次（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易1799次），占全市交易總數(shù)的31.15%；交易金額166.81億元，占全市交易金額的64.37%。

二、工作開展情況

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)電子化交易

一是推進(jìn)數(shù)字交易。加強(qiáng)電子化平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集約共享，依托數(shù)字證書和電子簽章、借助互聯(lián)網(wǎng)音視頻技術(shù)，推進(jìn)交易“無紙化”。2022年，交易項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“不見面開標(biāo)”，全流程電子化率達(dá)到100%。二是保障重點(diǎn)項(xiàng)目。中心緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極融入全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大環(huán)境，全力全速服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改委、市住建局等部門，了解政府性投資工程前期工作開展情況，優(yōu)化服務(wù)流程，提升平臺(tái)軟硬件環(huán)境，有效保障了2022年老舊小區(qū)改造、九華山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是對(duì)標(biāo)先進(jìn)地市。深化長三角地區(qū)間公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通，拉高標(biāo)桿，積極融入滬、 蘇、浙長三角地區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，會(huì)同其他聯(lián)盟地方開展業(yè)務(wù)探討和交流，推進(jìn)資源共享。2022年，共組織開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量420個(gè)，圍串標(biāo)現(xiàn)象得到遏制，進(jìn)一步增加了市場(chǎng)主體滿意度。

         （二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

統(tǒng)籌疫情防控，勇于改革創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，有力保障重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，助力全市乃至全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是主動(dòng)作為，靠前服務(wù)。提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃、公開政府采購意向，公示100余家代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息。貫徹“一改兩為”大會(huì)精神，開辟“營商環(huán)境專欄”、座談訪企20余次，傾聽市場(chǎng)主體心聲，剖析解決公共資源交易“痛難點(diǎn)”，增強(qiáng)市場(chǎng)主體滿意度。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境并取得一定成效，安徽新聞聯(lián)播11月19日以“創(chuàng)新思路真情服務(wù) 賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題對(duì)我市市招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題報(bào)導(dǎo)。二是減負(fù)降本，激發(fā)活力。落實(shí)政府采購政策，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%-20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。注重信用建設(shè)，對(duì)誠信企業(yè)免繳項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)5000萬元及以下房建市政項(xiàng)目投標(biāo)保證金，2022年，1769家次投標(biāo)企業(yè)累計(jì)免繳投標(biāo)保證金超4.41億元。升級(jí)電子保函系統(tǒng)，電子保函由保險(xiǎn)保函向銀行保函和擔(dān)保保函延伸。2022年，實(shí)際繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)企業(yè)數(shù)量共有34144家，使用電子保函投標(biāo)企業(yè)家數(shù)共有26831家，占比78.58%，有效降低企業(yè)交易成本。

（三）健全管理體制

一是規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。依據(jù)池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法，2022年，共組織實(shí)施四輪代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易代理機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所、專職人員等情況開展實(shí)地專項(xiàng)檢查，對(duì)48家不遵守代理機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行扣分處理，并公開考評(píng)信息。二是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的管理。規(guī)范外地評(píng)標(biāo)專家抽取范圍，采取不限區(qū)域模糊抽取，增加專家打分相對(duì)平均值波動(dòng)率較大系統(tǒng)干預(yù)功能，創(chuàng)新異常報(bào)價(jià)排除機(jī)制，趨向于招標(biāo)控制價(jià)或異常低價(jià)線的投標(biāo)報(bào)價(jià)超過20%,下浮系數(shù)相差在1%以內(nèi)時(shí)，此部分報(bào)價(jià)將不納入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值計(jì)算，有效鏟除“陪標(biāo)”滋生土壤。推行電子暗標(biāo)，升級(jí)電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，通過技術(shù)手段隱藏投標(biāo)人基本信息，防范評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范項(xiàng)目交易行為

一是強(qiáng)化流程節(jié)點(diǎn)的管控。實(shí)行“一標(biāo)一評(píng)一見證”，明確見證服務(wù)工作基本要求，固化見證服務(wù)工作流程，細(xì)化各環(huán)節(jié)見證具體內(nèi)容，做到系統(tǒng)全程記錄、人員實(shí)時(shí)見證，以見證促監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)交易平臺(tái)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)，時(shí)刻關(guān)注各交易環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)提醒招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)按時(shí)發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂合同并及時(shí)公開，在確保項(xiàng)目交易高質(zhì)量的前提下，最大限度壓縮項(xiàng)目交易周期，進(jìn)一步提升交易服務(wù)效率。二是發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)“前哨”作用。通過大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)非法圍串標(biāo)、借用資質(zhì)等行為，進(jìn)行標(biāo)前監(jiān)督預(yù)警，并增加專家打分相對(duì)平均值波動(dòng)率較大系統(tǒng)干預(yù)功能。電子監(jiān)管系統(tǒng)已上線，質(zhì)疑（異議）投訴已實(shí)現(xiàn)在線提交、受理回復(fù)。2022年，向相關(guān)監(jiān)管部門提供疑似圍串標(biāo)線索4條。

（五）筑牢黨風(fēng)廉政“防護(hù)墻”

一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，建立“一事一評(píng)”工作機(jī)制，做到準(zhǔn)確定位、規(guī)范運(yùn)作，確?！叭匾淮蟆睕Q策過程科學(xué)合理。修訂完善2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，對(duì)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出總體安排。2022年開展黨風(fēng)廉政專題會(huì)議3次；傳達(dá)學(xué)習(xí)公共資源交易領(lǐng)域的典型腐敗案例2次、紀(jì)檢通報(bào)案例4次；節(jié)假日前廉政提醒會(huì)議5次，強(qiáng)化了年輕干部的黨性觀念和自律意識(shí)，進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想道德防線。二是系統(tǒng)梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照“工作有規(guī)程，操作有留痕，日常有考核、檢查有臺(tái)賬”的工作要求，制定中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況專項(xiàng)工作實(shí)施方案，全面排查了管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞缺失，梳理出4類11項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)措施加以防范，堅(jiān)決防止公共資源交易過程中出現(xiàn)的不良行為。

（六）抓實(shí)陣地管理，筑牢意識(shí)防線

一是健全意識(shí)形態(tài)工作制度。按照守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的要求，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。出臺(tái)《池州市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)信息安全管理暫行辦法》，明確信息發(fā)布審核機(jī)制和安全管理工作責(zé)任制，摸清平臺(tái)賬號(hào)用戶底數(shù)，著力構(gòu)筑人防、物防、技防“三位一體”安全保障機(jī)制。二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作要求。按照《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，實(shí)行一年一次的系統(tǒng)三級(jí)等保測(cè)評(píng)和審計(jì)工作。與移動(dòng)公司合作，加強(qiáng)對(duì)敏感詞、關(guān)鍵詞等技術(shù)層面的防范，保證平臺(tái)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全。組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》、《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)行為的底線紅線。推選信息部負(fù)責(zé)同志為池州市網(wǎng)絡(luò)文明監(jiān)督員。2022年，中心未發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域及網(wǎng)絡(luò)安全重大問題。

三、下一步工作安排

        （一）堅(jiān)持市縣一體

落實(shí)公共資源交易各項(xiàng)考核指標(biāo)和營商環(huán)境政策執(zhí)行，推動(dòng)公共資源交易“市縣一體化”高質(zhì)量發(fā)展，一是同步推進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)。以公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)為抓手，以考核為導(dǎo)向，明確全市公共資源交易系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的零誤差對(duì)接要求，壓實(shí)工作責(zé)任，逐層細(xì)化分解指標(biāo)內(nèi)容。二是同步提升業(yè)務(wù)能力。以問題為導(dǎo)向，著重梳理公共資源交易重難點(diǎn)問題，通過市縣一體化交流培訓(xùn)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行互動(dòng)交流，同步提升市中心及縣中心的業(yè)務(wù)能力。三是同步優(yōu)化營商環(huán)境。以服務(wù)為導(dǎo)向，同步推進(jìn)落實(shí)黨委和政府優(yōu)化營商環(huán)境政策，細(xì)化營商環(huán)境任務(wù)清單，明確到科室，具體到人，提高學(xué)習(xí)政策、執(zhí)行政策的能力，促進(jìn)公共資源交易服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)“市縣一體化”高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)長三角城市合作交流

一是提升系統(tǒng)速度。打通數(shù)據(jù)壁壘，積極推動(dòng)我市交易系統(tǒng)與跨區(qū)域、跨省交易平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)交易資源共享，強(qiáng)化交易系統(tǒng)融合，促進(jìn)公共資源交易縱向貫通、橫向互聯(lián)。二是增強(qiáng)交流熱度。以長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟為基礎(chǔ)，與聯(lián)盟成員共同商定跨區(qū)域合作機(jī)制，對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、CA互聯(lián)互認(rèn)、鏈上數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)安全管理等具體操作進(jìn)行規(guī)范探索。三是挖掘合作深度。以常態(tài)化開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作為抓手，按照部署準(zhǔn)備、系統(tǒng)對(duì)接、試點(diǎn)運(yùn)行、推廣運(yùn)用、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)5個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在長三角城市常態(tài)化開展。

（三）提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效

以深入推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷提升平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，在現(xiàn)有電子交易系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)電子交易功能模塊，推行全流程電子化開展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，最大程度滿足各類市場(chǎng)主體需求。完善不見面開標(biāo)系統(tǒng)、電子檔案歸集系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等子系統(tǒng)功能，持續(xù)優(yōu)化電子評(píng)標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)功能建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”的優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)各領(lǐng)域、各層級(jí)全流程在線交易，破解公共資源交易全流程電子化推進(jìn)過程中的“堵點(diǎn)”，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理和目錄外項(xiàng)目交易電子化交易覆蓋面，有效提升交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量的增長和質(zhì)的提升。