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2023年5月10日，市政府辦公室印發(fā)《池州市新污染物治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市生態(tài)環(huán)境局解讀如下：

一、政策制定背景

當(dāng)前，我市大氣、水、土壤污染防治工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“天藍(lán)水清”正在成為現(xiàn)實(shí)。但與此同時(shí)，新污染物引發(fā)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)正逐步受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新污染物不同于常規(guī)污染物，指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。新污染物具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征，在環(huán)境中即使?jié)舛容^低，也可能具有顯著的環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，其危害具有潛在性和隱蔽性?，F(xiàn)階段國(guó)際上主要關(guān)注的新污染物包括：全氟化合物等持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。

2022年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)），對(duì)全國(guó)及地方“十四五”階段新污染物治理工作進(jìn)行全面部署。2023年3月1日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政辦〔2023〕4號(hào)），對(duì)本省新污染物治理工作進(jìn)行具體部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提高有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好池州提供堅(jiān)實(shí)保障，市生態(tài)環(huán)境局起草了《池州市新污染物治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、起草過程

圍繞《方案》起草，主要做了以下三項(xiàng)工作。一是研究謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家和省關(guān)于新污染物治理工作的相關(guān)文件精神，對(duì)照《安徽省新污染物治理工作方案》，深入研究我市新污染物治理相關(guān)工作，對(duì)新污染物治理工作部署安排明確具體方向。二是對(duì)標(biāo)對(duì)表。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省新污染物治理工作方案的通知》（皖政辦〔2023〕4號(hào)）等文件要求，緊扣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際草擬了《方案》初稿。三是征求意見。2023年3月20日，我局向各地和各有關(guān)單位書面征求意見。3月24日，由市政府牽頭召集17家市直有關(guān)單位召開征求意見座談會(huì)；同日我局向17家企業(yè)書面征求意見。在結(jié)合反饋意見進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上形成送審稿。四是審議印發(fā)。《方案》送審稿通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核，于4月20日在市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過。5月10日，市政府辦公室印發(fā)《方案》。

三、主要內(nèi)容

《方案》包括三個(gè)部分，第一部分為主要目標(biāo)，明確要求到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制逐步健全，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估、管控、治理能力全面提升。第二部分為工作內(nèi)容，圍繞建立健全新污染物治理體系、評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況以及從源頭、過程到末端全鏈條管理防范新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)六個(gè)方面制定了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第三部分明確了四項(xiàng)保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面提出工作要求。

四、創(chuàng)新舉措

一是工作任務(wù)貼近實(shí)際。研究制定重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，充分考慮到池州本地實(shí)際情況，在達(dá)到省上文件要求的基礎(chǔ)上結(jié)合本市實(shí)際制定工作任務(wù)。其中在東至經(jīng)開區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程。二是制定清單分門別類。制定《池州市新污染物治理任務(wù)分工表》，將工作任務(wù)、責(zé)任部門、配合部門以及完成時(shí)間列表，一目了然實(shí)現(xiàn)任務(wù)明確、職責(zé)清晰、時(shí)間有序。

五、下步工作考慮

一是開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以2022年為首輪調(diào)查基準(zhǔn)年，基本環(huán)境信息調(diào)查每3年開展1次，詳細(xì)環(huán)境信息調(diào)查和重點(diǎn)管控信息調(diào)查每年開展1次。

二是組織東至經(jīng)開區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程，明確重點(diǎn)管控新污染物、重點(diǎn)排放源和重點(diǎn)治理措施清單。

三是以化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查為契機(jī)，深入企業(yè)加強(qiáng)新污染物治理法律法規(guī)政策宣傳解讀，不斷擴(kuò)大新污染物治理工作的知曉度和理解度。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對(duì)《實(shí)施方案》不理解之處，可向池州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護(hù)科具體咨詢，聯(lián)系人：楊燚航，電話：0566-2031861（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。