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一、制定背景及依據(jù)

    2023年3月18日，國務院印發(fā)《國務院工作規(guī)則》；4月14日，省政府印發(fā)《安徽省人民政府工作規(guī)則》。為貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院和省委、省政府最新要求，參照《國務院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》，市政府辦公室緊密結(jié)合實際，組織對2020年1月印發(fā)的《池州市人民政府工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）進行修訂。

    二、總體考慮

    《工作規(guī)則》在起草過程中，把握了以下三個方面：一是突出貫徹落實的全面性。把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，深入貫徹落實國務院及省政府工作規(guī)則精神，不折不扣推動黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及市委工作要求落地見效。二是增強政府工作的規(guī)范性。根據(jù)《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照《國務院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，對公文處理等方面有關(guān)內(nèi)容進行了細化實化，進一步增強政府工作的規(guī)范性、實效性。三是體現(xiàn)政府工作的創(chuàng)新性。全面梳理近年來市政府工作的創(chuàng)新舉措、工作方法，將其融入充實到《工作規(guī)則》相關(guān)要求中。比如，在第八章第四十一條中，增加“市政府及各部門要提高專業(yè)化、法治化能力，吃透上情、摸清下情、兼顧左右、做好結(jié)合文章，更好匯集高人、培養(yǎng)能人、凝聚眾人，提高推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)”等要求；在第四十三條中，增加“堅持具體抓、抓具體，實行重點工作專班推進，大力推行‘九清工作法’，做到謀實、盯緊、見效”等要求。

    三、起草過程

   市政府辦公室自2023年4月開始啟動《工作規(guī)則》修訂工作，形成《工作規(guī)則（征求意見稿）》后，征求了市政府負責同志、各地各部門意見，進行了合法合規(guī)性審查，經(jīng)市政府第15次常務會議、市政府第3次全體會議審議通過后，2023年5月10日市政府印發(fā)了《工作規(guī)則》。

    四、主要內(nèi)容

    《工作規(guī)則》框架結(jié)構(gòu)與《國務院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》基本一致，共有總則、組成人員和政府職能、工作原則、監(jiān)督制度、會議制度、公文處理、工作落實、工作紀律和自身建設(shè)8章45條。

    第一章，總則，共3條。明確《工作規(guī)則》的制定依據(jù)及市政府工作的指導思想、工作準則，提出“在市委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示批示精神，圍繞打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)定位，聚焦‘增速居前列、人均爭上游’目標，拉高標桿、奮勇爭先，加快推動跨越式高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫池州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”等要求。

第二章，組成人員和政府職能，共4條。規(guī)定市政府由市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會（辦公室）主任組成，履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能。市政府實行市長負責制，市政府各局、各委員會（辦公室）實行局長、主任負責制。

第三章，工作原則，共6條。規(guī)定市政府工作堅持黨的領(lǐng)導、堅持人民至上、堅持依法行政、堅持科學民主、堅持守正創(chuàng)新、堅持清正廉潔六項原則，堅決在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下開展工作，認真學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅決維護憲法和法律權(quán)威，全面落實重大決策程序制度，全面加強廉潔政府建設(shè)。

第四章，監(jiān)督制度，共4條。規(guī)定市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。市政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，市政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督，自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督和人民監(jiān)督，提出“認真辦理《池州民聲呼應》等載體反映的問題、充分發(fā)揮‘12345’為民便民服務主平臺作用”等要求。

第五章，會議制度，共9條。規(guī)定市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度，根據(jù)需要召開市長辦公會議和市政府專題會議，同時對參會人員、討論事項范圍、主要任務、開會頻次、會議流程、紀律要求等內(nèi)容進行了細化和明確。

第六章，公文處理，共7條。主要對公文處理流程、處理時限、處理責任、精簡文件簡報等內(nèi)容進行了細化實化，明確“市政府規(guī)章依法向國務院、省人大常委會、省政府、市人大常委會備案；市政府其他規(guī)范性文件依法向省政府、市人大常委會備案”等要求。

    第七章，工作落實，共3條。規(guī)定市政府及各部門要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署及市委工作要求，建立健全抓落實工作機制，確保各項決策部署落到實處。

    第八章，工作紀律和自身建設(shè)，共9條。規(guī)定市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨、廉潔從政等方面的規(guī)定，嚴格執(zhí)行請示報告、請銷假、財經(jīng)、保密和外事等各項工作紀律，并就加強和改進調(diào)查研究、加強能力作風建設(shè)、激勵干部擔當作為等提出要求。

五、下一步工作安排

認真組織學習《工作規(guī)則》，嚴格落實《工作規(guī)則》各項規(guī)定，進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風，不斷提高政府工作法治化、規(guī)范化、制度化水平，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

 

解讀單位：市政府辦公室  咨詢電話：0566-2045689