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2023年5月27日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市人力資源和社會保障局解讀如下：

一、背景依據(jù)

2014年，人社部、發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（人社部發(fā)〔2014〕104號），明確指出要“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。”

2018年，人社部出臺了《人力資源市場暫行條例》，對健全完善人力資源市場體系，推動人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人力資源自由有序流動和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，做了詳細(xì)的說明。

2021年11月8日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等5部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號），明確加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2022年12月11日，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（皖政辦秘〔2022〕63號），提出構(gòu)建新時代優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代人力資源服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府決策部署，我局牽頭會同市直有關(guān)部門，在深入調(diào)研、廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，形成了《意見》。

二、起草過程

圍繞《意見》起草，主要做了以下三項(xiàng)工作。一是認(rèn)真謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了國家和省關(guān)于推進(jìn)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神，分析了當(dāng)前我市相關(guān)工作存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)。二是草擬《意見》。根據(jù)《安徽省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》文件精神，結(jié)合池州實(shí)際起草了《意見（初稿）》。三是征求意見。為確保《意見》更具科學(xué)性和可操作性，2023年2月24日第一次書面征求19家市直單位及各縣區(qū)政府、管委會意見，其中4家單位提出了修改意見，其他單位無修改意見，合理部分均已吸收采納，并修改完善，形成向社會公開征求意見稿，征求社會意見。池州市企業(yè)聯(lián)合會及4家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋無意見。在此基礎(chǔ)上，市政府于4月10日召開了征求意見座談會，根據(jù)會議意見，我局進(jìn)一步修改完善，并于4月13日再次書面征求18家市直單位及各縣區(qū)政府、管委會意見，其中4家單位提出了修改意見，其他單位無修改意見，合理部分均已吸收采納，再次修改完善形成送審稿。5月15日，市政府第16次常務(wù)會議審議通過，5月27日，市政府辦公室印發(fā)了《意見》。

三、主要內(nèi)容

《意見》主要為六部分，第一部分為鼓勵發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)我市人力資源服務(wù)業(yè)；第二部分為構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚平臺，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；第三部分為深化人力資源服務(wù)市場供需對接，推動提供專業(yè)化、市場化人力資源服務(wù)；第四部分為促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和培育行業(yè)品牌；第五部分為優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；第六部分為建立健全工作保障和考核機(jī)制，強(qiáng)化組織、資金保障及考核監(jiān)管。

四、創(chuàng)新舉措

《意見》聚焦制約池州市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出20條政策措施，為人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的指引。

一是堅(jiān)持“提質(zhì)擴(kuò)量”與“鍛長補(bǔ)短”相結(jié)合，加大“雙招雙引”力度，培引一批3A以上人力資源服務(wù)骨干企業(yè)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動，培育一批能展示池州人力資源服務(wù)行業(yè)形象的品牌；培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才，評定一批池州市人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二是堅(jiān)持“平臺作用”與“集聚發(fā)展”相結(jié)合，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，逐步形成“一園多區(qū)”“一園多能”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營管理，制定園區(qū)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

三是堅(jiān)持“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合，提出深化市場供需改革，鼓勵開發(fā)人才尋訪、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、測評服務(wù)等中高端業(yè)態(tài)產(chǎn)品，以政府購買服務(wù)擴(kuò)大市場需求，推進(jìn)公益性和經(jīng)營性機(jī)構(gòu)開展合作，以專業(yè)化服務(wù)優(yōu)化人力資源要素配置；政府主動作為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、考核評估、財政投入等機(jī)制。

五、下步工作考慮

1.建立健全政府主導(dǎo)、人社部門牽頭、相關(guān)部門參與的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，共同促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強(qiáng)對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排資金用于推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)制度，建立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評估體系。

下一步，我市將堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署及本次會議精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，努力促進(jìn)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、解讀人及政策咨詢電話

如有對《意見》不理解之處，可向池州市人社局就業(yè)科具體咨詢，聯(lián)系人：孟華，楊光，電話：0566-2030157（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。