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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，市公共資源交易管理中心全體干部職工深入貫徹省、市“一改兩為”大會(huì)精神，按照“一以貫之五做到、踔厲奮發(fā)五提升”要求,持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，著力為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題。根據(jù)要求，現(xiàn)將2023年上半年工作總結(jié)和下半年工作安排匯報(bào)如下。

一、交易基本情況

1-6月，全市公共資源累計(jì)交易4674宗（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易3340宗），同比增長(zhǎng)11.84%；成交金額80.13億元（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易額0.59億元），同比增長(zhǎng)-28.58%；節(jié)約資金6.35億元，資金節(jié)約率8.21%；增值資金0.24億元，溢價(jià)率2.73%。

市本級(jí)累計(jì)交易1186次（含“徽采云”電子賣場(chǎng)交易821宗），占全市交易總數(shù)的25.37%；交易金額39.38億元，占全市交易金額的49.14%。

二、上半年工作完成情況

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，提升工作質(zhì)效

以“為民，便民，惠民”為出發(fā)點(diǎn)，不斷梳理優(yōu)化項(xiàng)目交易流程，有效減少進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。上半年，全市全流程電子化率達(dá)到100%。一是夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。開發(fā)使用新版產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，補(bǔ)齊了平臺(tái)產(chǎn)權(quán)電子化交易領(lǐng)域缺口。招標(biāo)公告頂端醒目位置加掛“倒計(jì)時(shí)”小掛件，在交易系統(tǒng)內(nèi)每日8點(diǎn)推送“站內(nèi)信”并同步到掌上辦APP，充分發(fā)揮交易平臺(tái)信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，多渠道創(chuàng)新管家式提醒服務(wù)。二是壓縮流轉(zhuǎn)周期。按照“應(yīng)快盡快、應(yīng)辦盡辦”原則，圍繞項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)和場(chǎng)內(nèi)交易流程精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，推進(jìn)項(xiàng)目受理到招標(biāo)公開發(fā)布當(dāng)日辦結(jié)，將中標(biāo)（成交）結(jié)果公告及中標(biāo)通知書在線簽訂合并辦理，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。聚焦重點(diǎn)、應(yīng)急項(xiàng)目，開辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“容缺受理”，壓縮場(chǎng)內(nèi)流轉(zhuǎn)周期。三是助推區(qū)域共享。主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴浙江省湖州市公共資源交易中心交流學(xué)習(xí)，并簽訂了《跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議書》，以兩市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)作為小切口，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)資源共享的大牽引。1-6月，累計(jì)開展“異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目236個(gè)，交易金額21.53億元，與湖州市跨省“異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目6個(gè)，交易金額1.91億元。

（二）落實(shí)紓困政策，助企降本減負(fù)

以市場(chǎng)交易主體需求為導(dǎo)向，依托“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，助力企業(yè)“輕裝上陣”。一是深化電子保函應(yīng)用。通過(guò)公開比選選取3家電子保函服務(wù)平臺(tái)，拓寬電子保函開函機(jī)構(gòu)覆蓋面，持續(xù)發(fā)揮投標(biāo)保證金電子保函功能，減輕企業(yè)制度性交易成本。1-6月，實(shí)際繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)企業(yè)數(shù)量共有7555家，使用電子保函投標(biāo)企業(yè)共有4028家，占比53.32%。二是積極推廣“中標(biāo)貸”。攜手工商銀行和建設(shè)銀行，向市場(chǎng)主體宣傳推廣“中標(biāo)貸”，為企引入“資金活水”，著力解決中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。三是信用注重信用建設(shè)。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)免繳項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)5000萬(wàn)元及以下房建市政項(xiàng)目投標(biāo)保證金。1-6月，8601家投標(biāo)企業(yè)累計(jì)免繳投標(biāo)保證金超18.84億元。四是清退沉淀保證金。成立清退工作專班，與投標(biāo)保證金托管銀行對(duì)接，對(duì)至今未退清的沉淀保證金開展摸排工作，全面梳理項(xiàng)目清單，建立投標(biāo)人、交易項(xiàng)目、保證金金額、交易時(shí)間及退付路徑等各類沉淀保證金信息管理臺(tái)賬。截至目前，已清退歷史沉淀投標(biāo)保證金74筆，金額362.79萬(wàn)元，清退完成率為68.97%。

         （三）加強(qiáng)管理，保障交易工作秩序

以服務(wù)市場(chǎng)主體為目標(biāo)，強(qiáng)化交易過(guò)程管理力度，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。一是完善工作機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，起草了《池州市公共資源交易代理機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂版）》，積極引入優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)星級(jí)管理模式，通過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入、公正評(píng)定、梯度管理、強(qiáng)化監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)減少總量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量的目標(biāo)，以提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整體從業(yè)水平。市公管辦已正式印發(fā)該《辦法》，7月1日起開始實(shí)施。二是公開服務(wù)質(zhì)量。每月定期在平臺(tái)公開代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息，詳細(xì)展示其在不同轄區(qū)所代理完成的具體項(xiàng)目，及對(duì)各交易環(huán)節(jié)辦件數(shù)、退回次數(shù)、一次性成功率，退回辦理率，并匯總公開加分或扣分原因、結(jié)果，促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化行業(yè)自律。1-6月，已對(duì)25家不遵守代理機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行“2-10”分的扣分處理，并公開考評(píng)信息。三是推行電子暗標(biāo)。優(yōu)化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)細(xì)節(jié)功能和啟用評(píng)標(biāo)主觀分自動(dòng)公布功能。全面推行“暗標(biāo)”評(píng)審模式，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)標(biāo)部分的字體、字號(hào)、頁(yè)邊距、頁(yè)眉頁(yè)腳等提出規(guī)定格式規(guī)定，通過(guò)對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，打亂順序并實(shí)行技術(shù)加密，投標(biāo)文件泄露投標(biāo)人信息的一律否決投標(biāo)。評(píng)審方式由“明”到“暗”的轉(zhuǎn)變，為所有投標(biāo)人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。目前，在房建市政領(lǐng)域已全面實(shí)行。

（四）多措并舉優(yōu)服務(wù)，陽(yáng)光交易促公平

以打造“公開透明、公平公正、高效便捷”的公共資源交易環(huán)境為理念，促進(jìn)陽(yáng)光交易。一是推行“評(píng)定分離”。根據(jù)省、市文件要求，我中心進(jìn)一步合理使用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)。1-6月，共發(fā)布了兩個(gè)評(píng)定分離項(xiàng)目，分別是池州徽商紅星國(guó)際廣場(chǎng)一期-家居商場(chǎng)工程項(xiàng)目、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）工程。二是治理異常報(bào)價(jià)。在招標(biāo)文件中約定，當(dāng)出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量有效報(bào)價(jià)向最高限價(jià)或異常低價(jià)線集中（相差不超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的1%）時(shí)，則將該部分報(bào)價(jià)全部排除在計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)隨機(jī)抽取的范圍之外，有利打擊了圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。三是暢通維權(quán)渠道。在官網(wǎng)顯著位置顯示維權(quán)渠道，若在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件發(fā)布等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)隨意抬高投標(biāo)人（供應(yīng)商）資質(zhì)等級(jí)、設(shè)置與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的業(yè)績(jī)要求、技術(shù)商務(wù)條件及加分指標(biāo)等不合理限制條件或隱形壁壘,投標(biāo)人可以依法提出異議（質(zhì)疑）和投訴，及時(shí)向招標(biāo)人、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門反映，依法維護(hù)合法權(quán)益。

三、下半年工作安排

中心將繼續(xù)以公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策各項(xiàng)指標(biāo)為指揮棒，對(duì)照存在的弱項(xiàng)短板，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，錨定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，緊盯問(wèn)題攻堅(jiān)突破，全力以赴推進(jìn)我市公共資源交易各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，打響“陽(yáng)光交易‘池’久公平”黨建品牌，樹立全省乃至全國(guó)公共資源交易標(biāo)桿意識(shí)。

（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。做好省、市營(yíng)商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)價(jià)評(píng)議相關(guān)工作，推進(jìn)以評(píng)促改創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)加強(qiáng)與省、市發(fā)改委、營(yíng)商辦的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)三、四季度乃至年終考核各項(xiàng)指標(biāo)的正確把握，同時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)地市做法找差距,借鑒成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)自身提升。根據(jù)指標(biāo)的調(diào)整變化及自身弱項(xiàng)短板實(shí)時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取2023年度我市招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)取得好成績(jī)。

（二）發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)“前哨”作用。深入挖掘使用安徽統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，將庫(kù)內(nèi)市場(chǎng)主體人員信息、賬戶信息、業(yè)績(jī)信息、信用信息等運(yùn)用到大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過(guò)引入算力，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線交叉比對(duì)等系列操作，在評(píng)標(biāo)階段及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)圍串標(biāo)線索，并上報(bào)行業(yè)主管部門。

（三）組織代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。根據(jù)工作安排，下半年將對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)宣貫公共資源交易最新政策，落實(shí)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境最新要求，提高代理服務(wù)能力。

池州市公共資源交易管理中心

                            2023年7月5日