根據(jù)工作要求，現(xiàn)將市公共資源交易管理中心2023年工作總結(jié)和2024年工作安排報告如下。
一、基本情況
1-10月，全市累計交易次數(shù)7620次,同比增長-4.48%；交易金額138.66億元，同比增長-25.61%。節(jié)約資金11.63億元，資金節(jié)約率8.61%；增值資金0.31億元，溢價率2.06%。
市本級累計交易2011次,同比增長-22.92%,占全市交易總數(shù)的26.39%；交易金額60.45億元，同比增長-46.54%，占全市交易金額的44%。
二、工作開展情況
（一）聚焦主責主業(yè)，提升工作質(zhì)效
用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)為公共資源交易賦能，積極推動電子印章在公共資源交易領(lǐng)域的應用，真正實現(xiàn)“片紙不交”。一是夯實平臺建設。開發(fā)使用新版產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，補齊了平臺產(chǎn)權(quán)電子化交易領(lǐng)域缺口。招標公告頂端醒目位置加掛“倒計時”小掛件，在交易系統(tǒng)內(nèi)每日8點推送“站內(nèi)信”并同步到掌上辦APP，充分發(fā)揮交易平臺信息化技術(shù)優(yōu)勢，多渠道創(chuàng)新管家式提醒服務。二是壓縮流轉(zhuǎn)周期。嚴格落實首問負責制和限時辦結(jié)制，推進項目受理到招標公開發(fā)布當日辦結(jié)，將中標（成交）結(jié)果公告及中標通知書在線簽訂合并辦理，實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。緊盯重點項目建設需求，開辟“綠色通道”，實現(xiàn)“容缺受理”，助推項目高效落地。三是主動開展調(diào)研。突出需求導向，轉(zhuǎn)變服務方式，由被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，先后組織召開了招標投標企業(yè)家座談會、代理機構(gòu)座談會和評標評審專家座談會，并針對座談會上提出的意見與建議制定相應的改進措施，持續(xù)優(yōu)化我市招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境。四是對標對表湖州。主要負責同志帶隊赴浙江省湖州市公共資源交易中心交流學習，并達成合作意向，簽訂《跨區(qū)域遠程異地評標合作協(xié)議書》，以兩市遠程異地評標作為小切口，實現(xiàn)長三角優(yōu)質(zhì)資源共享的大牽引。1-10月，累計開展“異地評標”項目244個，交易金額24.38億元，與湖州市跨省“異地評標”項目8個，交易金額2.85億元。
（二）落實紓困政策，助企降本減負
深入貫徹落實助企政策，進一步優(yōu)化提升招投標領(lǐng)域營商環(huán)境，降低招標投標交易成本，切實減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。一是深化電子保函應用。公開比選選取3家電子保函服務平臺，拓寬電子保函開函機構(gòu)覆蓋面，持續(xù)發(fā)揮投標保證金電子保函功能，減輕企業(yè)制度性交易成本。1-10月，實際繳納投標保證金的投標企業(yè)數(shù)量共有7679家，使用電子保函投標企業(yè)共有4800家，占比62.51%。二是積極推廣“中標貸”。攜手工商銀行和建設銀行，向市場主體宣傳推廣“中標貸”，為企引入“資金活水”，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。三是清退沉淀投標保證金。成立清退工作專班，與投標保證金托管銀行對接，對至今未退清的沉淀投標保證金開展摸排工作，全面梳理項目清單，建立投標人、交易項目、保證金金額、交易時間及退付路徑等各類沉淀保證金信息管理臺賬。截至目前，已清退歷史沉淀投標保證金104筆，金額352.44萬元。
（三）加強管理，保障交易工作秩序
以服務市場主體為目標，強化交易過程管理力度，促進市場公平競爭。一是科學考評代理機構(gòu)。根據(jù)市委主要領(lǐng)導批示精神，結(jié)合我市實際，起草了《池州市公共資源交易代理機構(gòu)管理辦法（修訂版）》，積極引入優(yōu)勝劣汰市場競爭機制，推行招標代理機構(gòu)星級管理模式，通過嚴格準入、公正評定、梯度管理、強化監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，以提高招標代理機構(gòu)整體從業(yè)水平。市公管辦已正式印發(fā)該《辦法》，7月1日起開始實施。目前，已完成第3季度公共資源交易代理機構(gòu)服務規(guī)范化考評和信用評價等級情況公示。二是強化評審專家管理。嚴格落實“一標一評”的考核機制，依據(jù)《安徽省評標評審專家考評辦法》規(guī)定，對參與評標評審活動的專家按項目及時進行考評。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時制止糾正，并上報相關(guān)監(jiān)管部門。三是推行電子暗標。優(yōu)化評標系統(tǒng)細節(jié)功能和啟用評標主觀分自動公布功能。全面推行“暗標”評審模式，對施工組織設計等技術(shù)標部分的字體、字號、頁邊距、頁眉頁腳等提出規(guī)定格式規(guī)定，通過對投標文件中技術(shù)標進行編號，打亂順序并實行技術(shù)加密，投標文件泄露投標人信息的一律否決投標。評審方式由“明”到“暗”的轉(zhuǎn)變，為所有投標人提供了公平競爭的平臺。目前，在房建市政領(lǐng)域已全面實行。
（四）多措并舉優(yōu)服務，陽光交易促公平
以打造“公開透明、公平公正、高效便捷”的公共資源交易環(huán)境為理念，促進陽光交易。一是規(guī)范平臺交易。市本級招標控制價5000萬以下的項目，原則上不采用EPC模式。招標公告發(fā)布前，中心要將招標文件提前公示三個工作日，征求市場主體意見，隨同意見交行業(yè)主管部門會商，經(jīng)會商發(fā)現(xiàn)不符合政策要求的一律不予辦理招標流程。二是治理異常報價。在招標文件中約定，當出現(xiàn)相當數(shù)量有效報價向最高限價或異常低價線集中（相差不超過招標控制價的1%）時，則將該部分報價全部排除在計算評標基準價時隨機抽取的范圍之外，有利打擊了圍標串標現(xiàn)象。三是暢通維權(quán)渠道。在官網(wǎng)顯著位置顯示維權(quán)渠道，若在招標公告、招標文件發(fā)布等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)隨意抬高投標人（供應商）資質(zhì)等級、設置與招標采購項目的具體特點和實際需要不相適應的業(yè)績要求、技術(shù)商務條件及加分指標等不合理限制條件或隱形壁壘,投標人可以依法提出異議（質(zhì)疑）和投訴，及時向招標人、有關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門反映，依法維護合法權(quán)益。
三、2024年工作安排
(一)強本領(lǐng)提升服務質(zhì)效
一是強化服務職能。一是按照《安徽省公共資源交易平臺服務管理細則》要求，學習長三角發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，不斷優(yōu)化公共資源交易平臺服務流程，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量和效率，全力全速服務重點項目建設。二是圍繞公共資源交易電子化、流程標準化、功能完善化、管理規(guī)范化、服務最優(yōu)化的“五化”目標，按照“省市共建、市縣一體”的平臺建設要求，統(tǒng)一部署系統(tǒng)、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一信息公開，提升交易服務的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，向市場主體提供方便快捷的公共服務。
二是加強隊伍建設。以提升公共資源交易干部政治能力、業(yè)務能力、擔當能力為重點，加強政治歷練、專業(yè)訓練、實踐鍛煉，提升干部職工理論水平和業(yè)務素質(zhì)，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為做好公共資源交易工作提供強有力的人才保障。
三是筑牢交易工作“防腐墻”。中心常態(tài)化開展內(nèi)審工作，并結(jié)合梳理出的4類12項黨風廉政建設風險點，進一步加強對重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵人員的監(jiān)督，引導黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦、始終守住黨紀國法這條線，算好政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬，用自己的模范行動促進形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，打造陽光高效交易平臺。
四是加強網(wǎng)絡意識形態(tài)和信息安全。按照以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全原則，做好中心門戶網(wǎng)站和政務新媒體維護保障工作，健全網(wǎng)絡意識形態(tài)和信息安全管理制度，豐富政務新媒體發(fā)布形式，規(guī)范信息發(fā)布流程，加強網(wǎng)絡意識形態(tài)宣傳管理工作和信息安全培訓工作，計劃每半年組織一次中心內(nèi)部職工、相關(guān)機構(gòu)駐點人員和第三方系統(tǒng)運維人員的網(wǎng)絡意識形態(tài)和信息安全培訓。落實網(wǎng)絡安全日常巡檢制度和電子交易系統(tǒng)信息修改審批制度，規(guī)范日常操作行為，保障系統(tǒng)網(wǎng)絡信息安全。
(二)多舉措優(yōu)化營商環(huán)境
一是創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境。根據(jù)營商環(huán)境考核要求，進一步細化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境考核指標，以“清單+閉環(huán)”模式，不斷提升工作成效。時刻關(guān)注公共資源交易領(lǐng)域重點指標、新增指標，緊盯短板弱項，查缺補漏，制定有效的整改提升措施。將營商環(huán)境工作作為貫穿2024年工作的重中之重，定目標、定舉措、定時限、定責任，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、人人重視營商環(huán)境的良好氛圍。
二是完善電子化系統(tǒng)建設。一是進一步加強省市數(shù)據(jù)共享，利用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)開展機器評標工作，解決評標過程中因投標人數(shù)量多導致資信標評審效率不高的難題；二是積極探索推進開展“雙盲”評標，與全省其他地市共享評標機位，將評標機位離散化隨機化，降低專家被圍獵風險；三是推進礦權(quán)電子交易系統(tǒng)開發(fā)部署工作，加強與主管部門的對接工作，明確礦權(quán)交易各流程節(jié)點交易方式，針對性梳理系統(tǒng)需求，盡快實現(xiàn)土地礦權(quán)項目電子化交易。
三是擴大保函覆蓋面。持續(xù)發(fā)揮投標保證金保函功能，切實減輕企業(yè)資金占用成本。加強電子保函業(yè)務市場化競爭，優(yōu)化電子保函平臺服務水平，提高平臺對接銀行、保險公司、擔保公司、金融機構(gòu)等開函機構(gòu)類型和數(shù)量，拓寬電子保函業(yè)務覆蓋面。
四是落實公平競爭審查。進一步完善招標文件會商工作機制，對進入平臺交易的建設工程項目，中心會同市住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對招標項目招標文件掛網(wǎng)前實行“一項目一會商”，刪除不合理條款后方能掛網(wǎng)，從源頭上杜絕違背營商環(huán)境政策的條款出現(xiàn)。
(三)重管理保障交易秩序
一是進一步強化代理機構(gòu)管理。根據(jù)《池州市公共資源交易代理機構(gòu)管理辦法（修訂版）》文件規(guī)定，推行招標代理機構(gòu)星級管理模式，做好每季度的代理機構(gòu)服務規(guī)范化考評和信用評價等級評定工作，對進場服務代理機構(gòu)的服務業(yè)績、服務質(zhì)量、獎懲信息定期進行公示，對代理機構(gòu)的基本情況及信用評價情況實時更新，通過加強對進場交易代理機構(gòu)的動態(tài)管理、綜合考核，進一步規(guī)范代理機構(gòu)的交易行為。
二是壓實招標人主體責任。利用現(xiàn)有招標文件范本指導和督促招標人依法依規(guī)編制招標文件，科學選擇評標評審方式和合理設置評標因數(shù)，堅決遏制因設置不合理的業(yè)績和獎項要求、設定不合理的評標辦法和評分標準等妨礙公平競爭行為，消除招標文件中的隱性壁壘。
三是完善見證服務。對開標評標流程、專家抽取、現(xiàn)場人員管理、資料進出登記、現(xiàn)場異常情況報告等開評標現(xiàn)場關(guān)鍵風險防控點的交易見證工作進行再規(guī)范。借助網(wǎng)絡、視頻、通訊等工具，擴大現(xiàn)場見證范圍與視角，即時履行見證服務職能，確保交易行為動態(tài)留痕、流程可溯、責任可糾。
四是建立預警系統(tǒng)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)“前哨”作用，深入挖掘使用安徽統(tǒng)一市場主體庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，將庫內(nèi)市場主體人員信息、賬戶信息、業(yè)績信息、信用信息等運用到大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過引入算力，對這些數(shù)據(jù)進行在線交叉比對等系列操作，在評標階段及時預警發(fā)現(xiàn)圍串標線索，并上報主管部門，加快構(gòu)建形成“監(jiān)測、預警、分析、查處”的閉環(huán)監(jiān)督機制。
池州市公共資源交易管理中心
2023年11月6日
網(wǎng)站無障礙
長輩版
皖公網(wǎng)安備 34170002000042號 本站支持IPV6訪問
