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縣政府第21次常務(wù)會議審議通過了《石臺縣激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵實(shí)施辦法》，根據(jù)誰起草、誰解讀的原則，現(xiàn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對此政策作如下解讀： 

一、決策的背景和依據(jù) 

為激勵全縣農(nóng)村基層干部在推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試、銳意進(jìn)取，全面推動村級集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效，夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)《農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干措施》（皖農(nóng)經(jīng)〔2022〕182號）、《抓實(shí)“六項(xiàng)行動”推動發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)“興村”工程的實(shí)施方案》（池集體經(jīng)濟(jì)組〔2020〕2號）及《池州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配指導(dǎo)意見》（池集體經(jīng)濟(jì)辦〔2022〕9號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、制定的意義和總體考慮 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，按照中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，以深入推進(jìn)全縣基層組織強(qiáng)基工程為契機(jī)，充分發(fā)揮村級集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的作用，大膽探索村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的自身“造血”功能，實(shí)現(xiàn)集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部精力推動村級集體經(jīng)濟(jì)總量提升、質(zhì)量提效、實(shí)力增強(qiáng)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

三、研判或起草過程 

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)2021年10月印發(fā)的《石臺縣激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵暫行辦法》（石政辦秘〔2021〕50號）文件施行以來的情況，并結(jié)合政策在貫徹落實(shí)過程中的一些突出問題，擬定了《石臺縣激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵實(shí)施辦法（征求意見稿）》，先后召開了2次縣集體經(jīng)濟(jì)辦成員單位會商會議，并書面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直相關(guān)部門意見，對合理性意見進(jìn)行了采納修改。后經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策法規(guī)股和縣司法局合法性審查，最終提請縣政府第21次常務(wù)會議審議并通過，于2023年11月10日正式發(fā)文。 

四、工作目標(biāo) 

《石臺縣激勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵實(shí)施辦法》出臺是為了激發(fā)全縣廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、增長方式和實(shí)現(xiàn)形式為目標(biāo)，全面清理盤活村級資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收。

五、主要任務(wù) 

本辦法是為了壯大集體經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興制定的激勵性政策，全文共5章26條，主要從指導(dǎo)思想、實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督管理三個方面進(jìn)行表述，結(jié)合我縣實(shí)際情況，著力闡述村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入的統(tǒng)計(jì)與核算、獎勵措施、申報標(biāo)準(zhǔn)和程序三大重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）統(tǒng)計(jì)與核算。規(guī)定了經(jīng)營性收入中納入獎勵統(tǒng)計(jì)的范圍，并明確了不得納入獎勵統(tǒng)計(jì)范圍的收入類型。

（二）獎勵措施。建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作考核評價機(jī)制，設(shè)立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本獎、績效獎和一次性獎，科學(xué)分配獎勵資金，健全完善獎懲機(jī)制。

（三）申報標(biāo)準(zhǔn)和程序。明確申報獎勵的村和人員應(yīng)具備的條件及不得申報獎勵的情形。明確申報獎勵須經(jīng)村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、決議和公示、備案管理的程序。

六、創(chuàng)新舉措或新舊政策差異

鼓勵村級集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社探索村級集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，充分調(diào)動村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化程序意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識貫穿到獎勵工作全過程，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開、公平、公正。

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序，對不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對上報不嚴(yán)、弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)查實(shí)，收回獎勵資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保獎勵工作真實(shí)性、有效性。

（三）加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵工作的重要意義，營造創(chuàng)新發(fā)展、力爭獎勵的良好氛圍。

八、下一步工作考慮 

通過獎勵政策的落實(shí)，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動村干部發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

解讀咨詢電話：0566-6020796（工作日：8:00-12:00，14:30-17:30），解讀單位：石臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局