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根據(jù)工作要求，現(xiàn)將市公共資源交易管理中心2024年工作總結(jié)和2025年公共資源交易重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下。

一、基本情況

1-9月，全市公共資源累計(jì)交易4219宗（含“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)交易3093宗），同比下降38.79%；成交金額348.90億元（含“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)交易額0.61億元），同比增長(zhǎng)181.51%；節(jié)約資金15.36億元，資金節(jié)約率4.35%；增值資金0.2億元，溢價(jià)率1.41%。其中，市本級(jí)累計(jì)交易1145宗（含“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)交易712宗）,同比增長(zhǎng)-38.07%,占全市交易總數(shù)的27.14%；交易金額153.74億元（含“徽采云”電子賣(mài)場(chǎng)交易額0.15億元），同比增長(zhǎng)184.76%，占全市交易金額的44.06%。

二、工作開(kāi)展情況

（一）拓寬平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共資源交易過(guò)程便捷化

一是制定平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)。圍繞公共資源交易“五化”目標(biāo)，不斷完善“省市共建、市縣一體”區(qū)域性交易平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)了《池州市2024年公共資源交易平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》，向市場(chǎng)主體提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范一致、方便快捷的公共資源交易服務(wù)。

二是持續(xù)鞏固全程電子化交易支撐。依托市級(jí)公共資源交易平臺(tái)，在交易各環(huán)節(jié)全面使用電子印章，大力推動(dòng)招標(biāo)文件在線檢、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)在線抽、異議投訴在線提、中標(biāo)通知書(shū)在線發(fā)、合同在線簽、檔案在線存。1-9月，全市公共資源交易項(xiàng)目電子化交易率100%。

三是開(kāi)啟“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)新模式。探索“盲盒”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，隨機(jī)“盲抽”專(zhuān)家、專(zhuān)家“盲評(píng)”項(xiàng)目，并將此項(xiàng)工作作為全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的創(chuàng)新做法。全市共投入資金約192萬(wàn)元，雙盲配套改造面積約605平方米,建成25個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)雙盲遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位和15間獨(dú)立隔夜休息室，部署推動(dòng)全市“雙盲”評(píng)標(biāo)工作正式開(kāi)啟。8月份以來(lái)，全市已開(kāi)展40個(gè)“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，我市“雙盲”主場(chǎng)項(xiàng)目交易總額達(dá)2.1億元。

（二）強(qiáng)化過(guò)程管理，促公共資源交易提質(zhì)增效

一是定期開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)商。建立周業(yè)務(wù)交流機(jī)制，對(duì)上周掛網(wǎng)的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)會(huì)商。在會(huì)商過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不符合營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，通過(guò)補(bǔ)遺澄清的方式進(jìn)行整改，問(wèn)題嚴(yán)重的函告其終止交易。1-9月，組織召開(kāi)周業(yè)務(wù)交流會(huì)38次，涉及項(xiàng)目722個(gè)；反饋信息（含各縣區(qū)）140條，指導(dǎo)補(bǔ)遺澄清57次，終止交易項(xiàng)目3個(gè)。

二是規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和代理機(jī)構(gòu)行為。修訂完善專(zhuān)家抽取管理暫行辦法，單獨(dú)設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取室，布置全方位電子監(jiān)控，規(guī)范專(zhuān)家抽取工作程序和評(píng)標(biāo)評(píng)審工作紀(jì)律，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家客觀公正地履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。推行招標(biāo)代理星級(jí)管理，對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全方位考核，定期在公共資源交易平臺(tái)向公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量信息。1-9月，向?qū)＜夜芾聿块T(mén)報(bào)送專(zhuān)家違規(guī)行為19人次，其中1名違規(guī)專(zhuān)家被作出清庫(kù)處理；對(duì)33家代理機(jī)構(gòu)不良行為進(jìn)行“2-10”分的扣分處理，其中對(duì)1家代理機(jī)構(gòu)作出暫停公共資源交易操作權(quán)限一個(gè)月處理。

三是落實(shí)“打招呼”登記和招標(biāo)人代表廉政提醒制度。完成系統(tǒng)升級(jí)改造，每個(gè)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目在線交易時(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“打招呼”必填項(xiàng)；并要求招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)及時(shí)填寫(xiě)《池州市公共資源交易“打招呼”登記表》；委派招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)的，要求簽訂《公共資源交易廉政責(zé)任書(shū)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)“打招呼”現(xiàn)象管控的全過(guò)程留痕，對(duì)投標(biāo)人關(guān)注度高、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目建議招標(biāo)人慎派招標(biāo)人代表。

（三）監(jiān)管協(xié)同發(fā)力，壓實(shí)公共資源交易各方責(zé)任

一是部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市發(fā)改委委派公管科到中心開(kāi)展協(xié)同辦公，強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)對(duì)交易流程的實(shí)時(shí)把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題；一體推進(jìn)巡視涉及招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)；持續(xù)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，做好省、市營(yíng)商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)價(jià)評(píng)議相關(guān)工作，結(jié)合我市實(shí)際，優(yōu)化完善評(píng)議細(xì)則，擰緊責(zé)任鏈條。在一、二季度省營(yíng)商環(huán)境招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域評(píng)價(jià)評(píng)議中，我市排名全省第一。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)印發(fā)《池州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容的通知》；提請(qǐng)公管辦出臺(tái)《池州市公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)主體及相關(guān)人員不良行為記錄及披露管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)與標(biāo)后檢查的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。自7月23日該辦法印發(fā)，已記錄、披露12家競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為。

三是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)市本級(jí)的建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)前公示三個(gè)工作日后，將征求到的市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋至行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)意見(jiàn)出具公平性審查意見(jiàn)指導(dǎo)招標(biāo)文件優(yōu)化，保障招標(biāo)文件的內(nèi)容符合法律法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。1-9月，公示招標(biāo)文件173份，收集市場(chǎng)主體意見(jiàn)超123份。

三、2025年工作安排

黨的二十屆三中全會(huì)指出，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。2025年，我中心聚焦構(gòu)建公共資源交易平臺(tái)體系，強(qiáng)化改革思維，科學(xué)謀劃工作，著力提升交易平臺(tái)運(yùn)行效能、優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造公平公正交易環(huán)境，促進(jìn)公共資源交易配置效率和效益雙提升，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）多維發(fā)力，提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效

一是全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理方式全力保障全省投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》，進(jìn)一步創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)管理方式，做到標(biāo)前階段主動(dòng)服務(wù)、標(biāo)中階段創(chuàng)新方法、標(biāo)后階段強(qiáng)化調(diào)度，全力保障省重點(diǎn)項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等投資項(xiàng)目順利高效推進(jìn)。

二是持續(xù)推動(dòng)市縣一體。按照“省市共建、市縣一體”平臺(tái)建設(shè)要求，結(jié)合全省公共資源交易工作要點(diǎn)，以公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)為抓手，制定全市年度平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)，推進(jìn)市縣兩級(jí)上下聯(lián)通互動(dòng)、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，定期召開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)度各縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)工作開(kāi)展情況，查找問(wèn)題與不足；通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)提優(yōu)，全力打造流程簡(jiǎn)、效能高、服務(wù)優(yōu)的公共資源交易平臺(tái)體系。

三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)營(yíng)商環(huán)境考核要求，進(jìn)一步細(xì)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，以“清單+閉環(huán)”模式，不斷提升工作成效。開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家座談會(huì)和走訪市場(chǎng)主體等，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議；時(shí)刻關(guān)注公共資源交易領(lǐng)域重點(diǎn)指標(biāo)、新增指標(biāo)，緊盯短板弱項(xiàng)，查缺補(bǔ)漏，制定有效的整改提升措施，努力在考核評(píng)價(jià)中爭(zhēng)先進(jìn)位，提高市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。

（二）高位推動(dòng)，常態(tài)化實(shí)施“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

一是做好“雙盲”項(xiàng)目工作準(zhǔn)備。逐步完善“雙盲”評(píng)標(biāo)評(píng)審模式開(kāi)展后系統(tǒng)中暴露出的短板，加強(qiáng)對(duì)交易服務(wù)系統(tǒng)、專(zhuān)家?guī)煜到y(tǒng)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)接口的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交互有序通暢。此外，強(qiáng)化對(duì)門(mén)禁機(jī)、終端評(píng)標(biāo)電腦、耳機(jī)麥克風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施的巡檢，確保功能正常。二是做好配套系統(tǒng)功能應(yīng)用。建立溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)與省調(diào)度系統(tǒng)的溝通，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)新上線功能的宣貫，確保市縣兩級(jí)及時(shí)應(yīng)用。三是完善配套制度。及時(shí)細(xì)化分解“雙盲”遠(yuǎn)程異地主、副場(chǎng)任務(wù)清單，規(guī)范“雙盲”項(xiàng)目選擇，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、代理機(jī)構(gòu)、交易中心職責(zé)，為“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)開(kāi)展提供制度保障。四是加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)交易中心“雙盲”工作的指導(dǎo)。明確縣級(jí)“雙盲”項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)人對(duì)接項(xiàng)目數(shù)據(jù)推送，每周調(diào)度遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)用情況，強(qiáng)化屬地工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)標(biāo)前”、“評(píng)標(biāo)中”和“評(píng)標(biāo)后”全過(guò)程的服務(wù)保障，確保主副場(chǎng)銜接有序，管理規(guī)范。

（三）壓實(shí)責(zé)任，著力提升交易規(guī)范化

一是壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。落實(shí)《池州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》和《關(guān)于進(jìn)一步完善我市工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容的通知》，利用現(xiàn)有招標(biāo)文件范本指導(dǎo)和督促招標(biāo)人依法依規(guī)編制招標(biāo)文件，科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)評(píng)審方式和合理設(shè)置評(píng)標(biāo)因數(shù)，堅(jiān)決遏制因設(shè)置不合理的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)項(xiàng)要求、設(shè)定不合理的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為，消除招標(biāo)文件中的隱性壁壘。

二是嚴(yán)格代理機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)抓招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議指標(biāo)宣貫會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì)等形式組織代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)最新的法律法規(guī)、交易活動(dòng)中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)全方位學(xué)習(xí)交流；強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)日常服務(wù)考評(píng)，從規(guī)范管理、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、代理質(zhì)量、平臺(tái)服務(wù)等方面，對(duì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為進(jìn)行全方位考核；定期在市公共資源交易管理中心網(wǎng)站公布代理機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)績(jī)、服務(wù)效率、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、季度信用評(píng)價(jià)等級(jí)信息。

三是強(qiáng)化評(píng)審專(zhuān)家管理。嚴(yán)格落實(shí)“一標(biāo)一評(píng)”的考核機(jī)制，依據(jù)《安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家考評(píng)辦法》規(guī)定，對(duì)參與評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)的專(zhuān)家按項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)制止糾正，并上報(bào)專(zhuān)家管理部門(mén)。

四是推動(dòng)平臺(tái)從服務(wù)向管理延伸。轉(zhuǎn)變中心僅僅作為服務(wù)平臺(tái)的功能定位，主動(dòng)作為，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同監(jiān)管；在細(xì)化“提前服務(wù)、容缺受理、進(jìn)場(chǎng)就辦”服務(wù)舉措上，將服務(wù)觸角延伸到標(biāo)后履約提醒。學(xué)習(xí)兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化標(biāo)后履約管理，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格按照交易文件和合同約定誠(chéng)信履約。

（四）數(shù)據(jù)賦能，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序

一是優(yōu)化電子交易平臺(tái)系統(tǒng)功能。以“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”為路徑，深化交易平臺(tái)整合共享，保障2025年全市公共資源交易項(xiàng)目全流程電子化率100%；按照省發(fā)改委統(tǒng)一部署，根據(jù)移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展交易系統(tǒng)升級(jí)改造，與CA互認(rèn)共享組件進(jìn)行適配驗(yàn)證，完成交易環(huán)境安全認(rèn)證測(cè)試，推動(dòng)全國(guó)CA數(shù)字證書(shū)互認(rèn)對(duì)接工作。

二是深化數(shù)字見(jiàn)證。堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)用數(shù)據(jù)電文、數(shù)字證書(shū)、可信時(shí)間戳、身份識(shí)別等技術(shù)，規(guī)范交易各環(huán)節(jié)見(jiàn)證服務(wù)內(nèi)容，厘清見(jiàn)證服務(wù)職責(zé)，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證范圍與視角，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)跟蹤、異常預(yù)警，確保交易全程留痕、可溯可查，形成見(jiàn)證、提醒、反饋見(jiàn)證服務(wù)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題及時(shí)移交監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處。

三是探索創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。一是開(kāi)發(fā)投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理線上音視頻答辯功能，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)確定參與答辯的投標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理完成線上答辯，便于專(zhuān)家全面了解投標(biāo)單位項(xiàng)目管理能力，提高評(píng)審效率。二是探索構(gòu)建圍串標(biāo)大數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)單位時(shí)間內(nèi)投標(biāo)次數(shù)高、中標(biāo)率異常、中標(biāo)率區(qū)域化等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)智能分析，自動(dòng)預(yù)警疑似串圍標(biāo)項(xiàng)目。三是探索實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音分析及智能語(yǔ)音引導(dǎo)功能。對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)程中的語(yǔ)音進(jìn)行實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換分析，自動(dòng)預(yù)警專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)程中的不當(dāng)行為。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家登錄系統(tǒng)后，智能語(yǔ)音引導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)操作，遇到問(wèn)題直接通過(guò)語(yǔ)音提問(wèn)的方式尋求幫助，提高評(píng)標(biāo)評(píng)審效率。