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2025年9月30日，市政府辦公室印發(fā)了《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展政策資金管理辦法的通知》（池政辦﹝2025﹞37號），根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市財政局作如下解讀：

一、制定背景和依據

2023年，市政府出臺《池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號），有效期為2023年、2024年，內容涵蓋資金來源、用途、扶持方式、資金清算、管理職責和監(jiān)督檢查等方面。目前，適用年度已到期，為確保我市產業(yè)強市戰(zhàn)略的連續(xù)性，更好的服務經濟高質量發(fā)展，開展修訂工作勢在必行。

依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《安徽省全面實施零基預算改革方案》等要求，經市政府同意，我局對原“1+7”產業(yè)政策中產業(yè)資金管理辦法進行優(yōu)化、調整，起草了《池州市支持產業(yè)發(fā)展政策資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、起草過程

《管理辦法》起草大致分三個階段：一是起草初稿。2025年3月到7月期間，多次與市工信局、市商務局、市市場監(jiān)督管理局等部門進行會商，近一步完善和修改管理辦法，形成《管理辦法》初稿。二是征求意見。6月25日、7月23日兩次征求各縣區(qū)政府、管委會及市直行業(yè)主管部門意見建議。三是開展審查。8月15日、8月21日分別通過公平競爭審查、合法性審查。四是審議印發(fā)。9月5日，經市政府第46次常務會議審議通過。9月30日，以市政府辦公室名義印發(fā)文件。

三、目標任務

《管理辦法》旨在加大資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范全市產業(yè)發(fā)展政策資金投入、運作和管理，充分發(fā)揮產業(yè)資金引導和撬動作用，圍繞市委市政府重點工作，以五上企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、新質生產力、高品質產品供給為中心，重點補齊產業(yè)發(fā)展中短板、弱項領域，逐步調整優(yōu)化產業(yè)結構，不斷做大二產、做強三產、做優(yōu)一產。

四、主要內容

《管理辦法》分6個章節(jié)共17條。第一章 總則，共3條，主要對辦法實施的目的、資金的兌付方式、市縣的承擔比例等做出規(guī)定。第二章 支持范圍，共3條，主要是明確界定資金的支持范圍和對象，且明確不得重復申報等相關內容。第三章 資金清算，共4條，主要是規(guī)范資金的清算程序。第四章 管理職責，共3條，主要是明確市縣行業(yè)主管部門及市縣財政部門在產業(yè)政策資金管理方面的職責。第五章 監(jiān)督檢查，共2條。第六章 附則，共2條。主要內容修訂體現在以下四個方面：

（一）調整資金支持范圍。主要調整支持農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展若干政策、工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干政策、加快推進現代服務業(yè)高質量發(fā)展若干政策等三項產業(yè)政策（“3+1”產業(yè)政策）。

（二）優(yōu)化資金共擔比例。資金兌付按“縣級先兌付、市級后補助”的方式，縣（區(qū)、管委會）先行足額兌付資金，經清算后，由原市財政按70%比例補助縣（區(qū)、管委會），調整為市財政按60%比例補助縣（區(qū)、管委會），且單項政策兌現資金低于5萬元（不含5萬元）的，由獎補對象屬地財政承擔。

（三）實行項目錯位補助。符合產業(yè)政策條件的同一市場主體不得重復、多頭申報同級產業(yè)政策，并明確同一市場主體的同一項目同一設備，在同一年度已獲得國家、省級產業(yè)政策資金支持的，不再重復支持。

（四）強化資金規(guī)范兌付。主要是明確政策資金兌現行業(yè)主管部門職責，負責建立健全政策兌現審核機制，細化資金兌現流程，把好項目申報、審核、資金撥付等環(huán)節(jié)關口，規(guī)范兌現產業(yè)資金；財政部門負責產業(yè)資金的預算管理，加強資金監(jiān)督，確保產業(yè)資金安全、高效撥付。

五、保障措施

（一）強化預算管理。進一步強化預算管理，將產業(yè)政策資金納入年度預算安排，堅持先有預算后有支出，設列支持經濟發(fā)展專項資金，落實產業(yè)政策資金保障。

（二）規(guī)范兌現制度。印發(fā)《池州市產業(yè)發(fā)展政策資金兌現工作指引》，制定產業(yè)政策兌現全過程全鏈條流程圖。壓實工作責任，厘清產業(yè)政策兌現各環(huán)節(jié)職責，構筑全過程廉政風險防控機制，項目申報、審核、公示、兌付、歸檔等鏈條全流程公開，?確保政策資金安全、準確、?高效撥付。

（三）加強監(jiān)督檢查?！豆芾磙k法》明確產業(yè)政策兌現時間要求，牽頭成立市產業(yè)資金管理專班，強化對政策執(zhí)行、資金撥付等情況進行督導，確保財政資金安全、規(guī)范。

六、解讀人及政策咨詢電話

解讀聯系人：池州市財政局企業(yè)科 吳義旺

咨詢電話：0566-2025571