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池市監(jiān)辦〔2024〕72 號

各縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

為加強全市肉類產品食品安全監(jiān)管，規(guī)范肉類產品“邊角料”處置，池州市市場監(jiān)督管理局制定了《池州市肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置工作方案》，現印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

                               池州市市場監(jiān)督管理局

                                  2024年8月13日  

池州市肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置

工作方案

為加強全市肉類產品食品安全監(jiān)管，規(guī)范肉類產品“邊角料”處置，防止肉類產品“邊角料”流入食品生產經營環(huán)節(jié)，依據《中華人民共和國食品安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，通過規(guī)范設置肉類產品“邊角料”回收點，嚴格肉類產品“邊角料”收購、處置行為管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴防肉類產品“邊角料”以任何形式流入食品生產或經營環(huán)節(jié)，營造更加安全、放心的食品消費環(huán)境。

二、重點任務

（一）強化“三方”責任

1.肉類產品經營者：應遵守農貿市場、超市開辦方管理規(guī)定，簽訂肉類產品“邊角料”回收承諾書，將肉類產品“邊角料”集中存放在肉類產品“邊角料”回收點，并建立肉類產品“邊角料”回收登記臺賬，如實記錄回收時間、重量等信息。鼓勵肉類產品經營者與收購者簽訂長期協(xié)議，督促收購者及時向農貿市場、超市開辦方備案。

2.農貿市場及超市開辦方：應以便于投放為原則，合理規(guī)劃設置肉類產品“邊角料”回收點，配備專用收集容器，并標注“肉類產品‘邊角料’回收點”字樣。應建立健全肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置制度，指派專人負責回收點的日常管理與維護，及時清理滿溢、破損、污染等問題，確保干凈衛(wèi)生。應嚴格肉類產品入場經營管理，將肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置納入入場協(xié)議，并與肉類產品經營者簽訂回收承諾書，督促經營者回收并準確記錄“邊角料”信息。應嚴格肉類產品“邊角料”收購管理，與收購者簽訂入場協(xié)議，明確雙方權利義務，嚴格審查“邊角料”收購者經營資質，并建立詳盡的收購者檔案，實現動態(tài)管理。發(fā)現違規(guī)銷售、違規(guī)收購等不符合規(guī)范處置制度的行為，應及時清理出場。

3.肉類產品“邊角料”收購者：應嚴格遵守農貿市場、超市開辦者管理規(guī)定，簽訂入場收購協(xié)議書，主動提供營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件、委托收購協(xié)議等合法有效的資質材料。并建立健全肉類產品“邊角料”收購與銷售登記臺賬，如實記錄收購和銷售的時間、重量、流向等信息，嚴格查驗并留存銷售去向方資質，確保肉類產品“邊角料”流入合法合規(guī)渠道。

（二）強化市場監(jiān)管

1.建立監(jiān)管臺賬：屬地市場監(jiān)管部門要全面開展排查，摸清肉類產品“邊角料”收購底數，建立“邊角料”收購者臺賬，記錄并保存收購者資質信息資料，掌握“邊角料”來源、去向、用途等信息。

2.壓實監(jiān)管責任：綜合運用專項檢查、下沉暗訪、日常巡查等監(jiān)管方式，強化對肉類產品“邊角料”回收與收購行為監(jiān)管，督促農貿市場及超市開辦方建立健全集中規(guī)范處置制度，指導肉類產品經營者及收購者規(guī)范經營，完善肉類產品“邊角料”回收、處置臺賬記錄。

3.加大檢查力度：持續(xù)加大對肉類產品經營者、“邊角料”收購者的監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲打擊各種違法回收與收購行為，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關處理。

（三）強化協(xié)作共治

建立屬地政府、社區(qū)、農貿市場及超市開辦方協(xié)作共治機制，明確職責分工，各司其職，強化企業(yè)主體責任、屬地監(jiān)管責任、行業(yè)指導責任落實。通過協(xié)同共治，推動肉類產品“邊角料”回收與收購行為的規(guī)范化、制度化，共同構建肉類產品“邊角料”管理的責任體系。

三、實施步驟

（一）籌備部署階段（2024年7月1日至8月15日）

制定肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置方案，組織開展肉類產品“邊角料”收購情況摸底排查，摸清肉類產品“邊角料”的收購來源、方式、去向等信息，建立肉類產品“邊角料”收購臺賬。

（二）推廣落實階段（2024年8月16日至9月15日）

督促農貿市場及超市開辦方嚴格落實主體責任，合理設置肉類產品“邊角料”回收點，建立健全肉類產品“邊角料”集中處置制度，及時與肉類產品經營者簽訂回收承諾書，與肉類產品“邊角料”收購者簽訂入場收購協(xié)議書，規(guī)范肉類產品“邊角料”回收和收購行為。

（三）總結提升階段（2024年9月16日至12月20日）

通過現場檢查、座談會商等方式，全面評估肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置實施效果，總結提煉經驗做法，查找問題不足，及時調整完善措施，形成長效監(jiān)管機制。

四、工作要求

（一）深化思想認識

深刻認識肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置工作對于保障食品安全、維護市場秩序的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹落實方案要求，確保各項措施落地見效。

（二）嚴密組織實施

各縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門要切實負起監(jiān)管責任，根據方案要求，積極推進肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置工作，加強對肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置行為的監(jiān)督檢查，督促指導農貿市場、超市落實集中規(guī)范處置方案，確保肉類產品“邊角料”不流入食品生產經營環(huán)節(jié)。

（三）加強宣傳引導

充分利用“告知書”“一封信”“明白紙”等形式，廣泛宣傳肉類產品“邊角料”集中規(guī)范處置工作的相關政策與要求，通過正面引導與反面警示相結合的方式，增強肉類產品經營者、肉類產品“邊角料”收購者的食品安全意識，引導其誠信合法經營。

附件：1.肉品“邊角料”回收承諾書（示例）

2.肉品“邊角料”入場收購協(xié)議書（示例）

3.肉品“邊角料”回收登記臺賬（供參考）

4.肉品“邊角料”收購登記臺賬（供參考）

5.肉品“邊角料”收購者收購登記臺賬（供參考）

6.肉品“邊角料”收購者銷售登記臺賬（供參考）

附件1：

肉品“邊角料”回收承諾書（示例）

本人（公司）            在               農貿（批）市場/超市經營肉品及肉類產品，在此鄭重承諾合法合規(guī)經營，及時將經營過程中修割產生的肉類產品“邊角料”分類收集、妥善存放在肉類產品“邊角料”回收點，建立健全肉類產品“邊角料”回收登記臺賬，如實記錄每次回收的時間、重量等信息，絕不銷售病變、變質肉類產品“邊角料”，不擅自向沒有資質、沒有在市場管理方備案的收購者出售“邊角料”，自覺接受社會各界監(jiān)督。

                                                         承諾人：

                                                       聯系電話：

           年   月   日

附件2：

肉品“邊角料”入場收購協(xié)議書

（示例）

甲方（收購者公司名稱/姓名）：

乙方（市場/超市管理方名稱）：

經甲乙雙方協(xié)商，就肉類產品“邊角料”收購事項達成以下協(xié)議：

收購對象：乙方場內肉類產品經營者經營過程中修割產生的肉品“邊角料”。

交易地點：甲方到乙方經營地點收購。

收購方必須將自己的身份信息及經營資質（證件）交于市場開辦方備案。

責任與義務：

1.甲方必須保證所有收購物品流向合法合規(guī)渠道，不得流向食品生產經營環(huán)節(jié)。

2.乙方不得向甲方出售病變、變質“邊角料”。

3.乙方不得擅自向沒有資質、沒有在市場管理方備案的收購者出售“邊角料”。

4.本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方均可向有關監(jiān)管部門、人民法院申訴解決。

5.本協(xié)議一式兩份，各執(zhí)一份，具有同等法律效力，雙方簽字（蓋章）之日起生效。

甲方：                    乙方：

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附件3：

肉品“邊角料”回收登記臺賬

肉類產品經營者名稱：                                      月

附件4：

肉品“邊角料”收購登記臺賬

農貿市場主辦方：                                          月