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2019年，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，抓黨建、強(qiáng)隊伍、正風(fēng)氣、促業(yè)務(wù)。以“放管服”改革為主線，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享，加強(qiáng)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視在思想觀念和管理方法上求變革、謀發(fā)展，為推動公共資源交易工作更好服務(wù)現(xiàn)代化“三優(yōu)”池州建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、以制度建設(shè)為先導(dǎo)，力求交易項目規(guī)范運(yùn)行

貫徹制度，優(yōu)化流程，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函[2019]41號）、《公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、《安徽省公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范總則（V1.0）》、《池州市本級政府采購實務(wù)操作指南》、《池州市公共資源交易目錄（2019年版）》等文件要求，結(jié)合池州市公共資源交易工作實際，明確交易流程辦理依據(jù)、責(zé)任主體、資料要件、具體程序、工作要求和注意事項等，為每個交易環(huán)節(jié)提供更加規(guī)范、快捷高效的服務(wù)和保障。積極推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、過程電子化，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

二、以電子化交易為抓手，推動交易高質(zhì)量發(fā)展

（一）提升電子交易平臺使用“質(zhì)感”。以高效、便捷、規(guī)范為原則，以省公共資源交易數(shù)據(jù)推送考核辦法為導(dǎo)向，從細(xì)節(jié)上不斷完善各交易環(huán)節(jié)功能。上半年共完成各類電子系統(tǒng)需求任務(wù)改造36項，包含增加“中標(biāo)金額校驗”、“數(shù)據(jù)字段更新”、“三碼校驗”等，從整體上不斷鞏固和提高全程電子化交易水平。優(yōu)化建設(shè)工程房建類、市政類項目評標(biāo)子系統(tǒng)，簡化評標(biāo)專家電子化操作程序步驟，從技術(shù)上提升評標(biāo)效率。對接項目需求，組織軟件公司技術(shù)人員開發(fā)政府采購綜合評分類項目投標(biāo)工具、評標(biāo)子系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)采購無紙化操作，評標(biāo)專家無需手動統(tǒng)計計算，離開紙質(zhì)文件即能評標(biāo)，節(jié)約投標(biāo)成本，提升全流程電子化交易水平，積極打造全流程網(wǎng)上“綠色”招投標(biāo)環(huán)境。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上商城采購環(huán)境?！盎詹缮坛恰こ刂荨笔俏沂信c合肥市合作共建的電子商城。作為全省較早推廣電子商城采購的地市，我局從供應(yīng)商征集、培訓(xùn)、考試到采購人點對點政策解釋、使用指導(dǎo)、商城日常運(yùn)營等方面做了全面細(xì)致的工作。2019年4月通過公開招標(biāo)方式完成年度首批次本地供應(yīng)商征集，有16家企業(yè)通過評審，目前全市共有200家企業(yè)入駐電子商城。今年計劃在8月和12月再完成兩批次征集。充分發(fā)揮“市縣一體化”和“全流程電子化”的平臺優(yōu)勢，進(jìn)一步改善網(wǎng)上商城營商環(huán)境，全面查缺補(bǔ)漏，擴(kuò)大定點范圍，加大宣傳力度，全力做好“徽采商城”系統(tǒng)優(yōu)化提升、商品擴(kuò)充和人員培訓(xùn)工作，按照“市場可買、價格可比、便捷高效、公開透明、采購人直采”原則，完成了由采購人委托集采機(jī)構(gòu)采購，到采購人登錄網(wǎng)上商城自行采購的根本變革，提高了通用貨物采購效率和效益。上半年全市網(wǎng)上商城共完成訂單1646筆，總金額達(dá)2313萬元，與上年同期相比，交易金額提高了15個百分點。為進(jìn)一步優(yōu)化商城競爭環(huán)境，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為采購人提供便利，召開采購人業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，將遠(yuǎn)程服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，為采購單位提供便利。設(shè)立專門咨詢電話，為采購人、供貨商提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立公平公正、高效質(zhì)優(yōu)、放管結(jié)合、健康有序的商城采購環(huán)境。

（三）開展平臺建設(shè)方案預(yù)研。按照貫徹落實中央深改組第七次會議精神及審議通過的《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》文件精神，為更好地促進(jìn)公平公正交易，提高公共資源配置的效率和效益，結(jié)合之前實地考察廣州、珠海等地區(qū)電子交易平臺建設(shè)經(jīng)驗，為進(jìn)一步了解今后平臺建設(shè)的技術(shù)趨勢以及發(fā)展動態(tài)，重點圍繞電子交易平臺建設(shè)、遠(yuǎn)程異地開標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)完善、開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)與管理、市場主體信息體系評價結(jié)果應(yīng)用、大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)建設(shè)等事宜，為對標(biāo)先進(jìn)、瞄準(zhǔn)方向，堅持問題導(dǎo)向，梳理薄弱環(huán)節(jié)，解放思想，加大創(chuàng)新，優(yōu)化升級，全力推進(jìn)我市公共資源交易平臺電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，通過邀請主流平臺開發(fā)企業(yè)座談，研究制定電子交易平臺市場化運(yùn)營方案、電子檔案系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)方案、“不見面開標(biāo)”信息化建設(shè)方案，同時整理規(guī)范各類數(shù)據(jù)接口，為后續(xù)跨部門、跨平臺的數(shù)據(jù)共享做好準(zhǔn)備。

三、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為關(guān)鍵，提供公平便捷交易服務(wù)

（一）優(yōu)化交易服務(wù)流程。立足公共服務(wù)職能定位，牢固樹立服務(wù)意識，按照“切實為服務(wù)對象著想”的原則，做好公共資源交易各項工作，切實增強(qiáng)市場主體的“獲得感”。充分發(fā)揮電子交易平臺提速增效功能，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)能出，一次入庫、長期使用，深化“放管服”改革，優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限，取消現(xiàn)場審核，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，今年上半年建設(shè)工程網(wǎng)員新增入庫2461家，企業(yè)信息變更重新提交審核2300余家，在庫企業(yè)累計達(dá)16498家。認(rèn)真對照《2019年安徽省公共資源交易平臺服務(wù)第三方評價指標(biāo)》文件要求，秉承“能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)”原則，通過流程再造，減少交易環(huán)節(jié)，精簡事項審核流程，為進(jìn)場交易主體節(jié)約時間，網(wǎng)員入庫提交審核時間壓縮為一個工作日。為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實規(guī)范涉企保證金管理，完善管理制度，實行投標(biāo)保證金退付利息規(guī)定，建立健全涉企保證金臺賬，同時，定期將保證金收取和返還情況向社會公開，主動接受監(jiān)督。

（二）提升交易服務(wù)質(zhì)效。以“兩完善、三提高”為舉措，即完善內(nèi)部管理制度；完善交易文本、流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提高服務(wù)效率，推行“一站式”服務(wù)；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；提高服務(wù)水平，切實推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和水平。一是細(xì)化交易文本和流程。在已有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷完善細(xì)化交易文本和流程，實現(xiàn)采購文件規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善政府采購文件范本，細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、量化評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少專家評審的自由裁量權(quán)，強(qiáng)化標(biāo)書模板的統(tǒng)一性和執(zhí)行剛性。為改進(jìn)集中采購服務(wù)，優(yōu)化政府采購流程，當(dāng)好參謀，做好服務(wù)，著力提高政府采購效率，組織近180個項目招標(biāo)（采購）文件合法性審查，幫助招標(biāo)（采購）人合理地確定招標(biāo)（采購）需求，減少項目流標(biāo)率。二是規(guī)范質(zhì)疑處理程序。進(jìn)一步理順相關(guān)評標(biāo)流程和相應(yīng)的程序規(guī)則，繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)疑處理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，注重加強(qiáng)對質(zhì)疑案例的分類、總結(jié)和分析，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)疑處理規(guī)則和流程，提高質(zhì)疑處理工作的質(zhì)量和效率。三是多舉措打造“綠色服務(wù)平臺”。全力以赴做好脫貧攻堅項目、重點項目交易服務(wù)工作，主動開設(shè)“綠色通道”，提供優(yōu)先服務(wù)，全天候辦理 、限時辦結(jié)，全力促進(jìn)項目早開工、早建設(shè) ,確保項目服務(wù)環(huán)節(jié)高效便捷。主動服務(wù)。安排專人全程跟蹤服務(wù),為項目業(yè)主單位提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù),幫助解決招投標(biāo)過程中的實際問題。容缺受理。簡化各類重點項目招標(biāo)前置條件 ,實行“容缺受理”機(jī)制。對已辦理立項或備案手續(xù) ,但其他前期手續(xù)尚不完備或資料未帶齊的,只要滿足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件 ,招標(biāo)人可先行辦理招標(biāo)手續(xù) ,其他所需資料或加蓋的印章邊辦邊補(bǔ)、容缺后補(bǔ)。優(yōu)先辦理。對列入精準(zhǔn)扶貧的項目、重點項目,采取專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)和拓展場地錯時開標(biāo)等措施 ,提供“三個優(yōu)先服務(wù)”,即優(yōu)先辦理受理登記、優(yōu)先發(fā)布招標(biāo)公告、優(yōu)先安排開評標(biāo)時間和場地 ,有效壓縮進(jìn)場交易時間。限時辦結(jié)。對所有的重點項目,從項目受理、資料審核、公告發(fā)布、場地安排、中標(biāo)結(jié)果公示等方面嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制 ,突破八小時工作制,周末加班加點,所有環(huán)節(jié)當(dāng)天受理 ,原則上當(dāng)天完成 ,最大限度地縮短項目履行招投標(biāo)程序的時間,為推進(jìn)項目建設(shè)提供最大化的服務(wù)效能保障。

（三）健全交易信息公開。一是確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在市縣共享、互聯(lián)互通的電子交易平臺基礎(chǔ)上，積極對接省監(jiān)管平臺，確保交易數(shù)據(jù)縱向、橫向適時完整準(zhǔn)確傳輸交換。上半年，我局共向省公共資源交易監(jiān)管平臺推送監(jiān)管及信用信息40余條，初步實現(xiàn)省、市、縣三級交易監(jiān)管和信用信息網(wǎng)上全公開，各方全共享。二是用好交易數(shù)據(jù)平臺。用好全市統(tǒng)一的市場主體信息庫和交易數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“一地發(fā)布，全市共享”。上半年，市縣兩級在統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)網(wǎng)依法公開和共享交易項目的交易信息、信用信息、履約信息及變更信息等共3000余條。根據(jù)政務(wù)公開工作部署和對照公共資源交易考核指標(biāo)，我局主動在市政務(wù)公開信息網(wǎng)上推送公共資源交易領(lǐng)域信息達(dá)900余條，公開數(shù)量排名全市靠前。三是提升數(shù)據(jù)推送質(zhì)效。圍繞上傳推送數(shù)據(jù)的質(zhì)量、準(zhǔn)確性等問題，列出整改清單，并督促縣（區(qū)）補(bǔ)缺補(bǔ)差。按照省公管辦報送交易數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)要求，積極對縣級交易項目數(shù)據(jù)推送情況進(jìn)行考核，并對考核情況進(jìn)行適時通報，經(jīng)過整改督促，縣級數(shù)據(jù)推送力度逐漸加大，數(shù)據(jù)推送質(zhì)量明顯提高。目前，我局已報送交易數(shù)據(jù)5次，全市公共資源交易數(shù)據(jù)推送考核情況通報3次。

（四）規(guī)范小額項目交易。為提高招投標(biāo)工作效率，降低市場成本，根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》、《池州市小額建設(shè)工程施工和服務(wù)項目交易暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定。按照“公開公平，從近從優(yōu)，分類入庫、動態(tài)管理”的原則，會同原市住建委、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局對房屋建筑、市政公用工程等16種類型申請入庫的企業(yè)根據(jù)入庫條件進(jìn)行審核，外地企業(yè)按照其所提供的業(yè)績總額從高到低擇優(yōu)選擇。組織專業(yè)人員就小額工程庫所涉及的庫內(nèi)專業(yè)分類、有效期、下浮率、資格設(shè)定等問題進(jìn)行研討。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，實行小額定點會員庫本地化招標(biāo)，促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。

四、以重點工作為突破口，構(gòu)建規(guī)范化交易監(jiān)管體系

（一）深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，按照中央掃黑除惡第14督導(dǎo)組移交問題整改推進(jìn)會要求，把深入開展掃黑除惡專項斗爭與打擊工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)違紀(jì)行為結(jié)合起來，進(jìn)一步加大招投標(biāo)市場監(jiān)督執(zhí)法力度，凈化招投標(biāo)市場環(huán)境，維護(hù)公開公平公正和誠信信用的招投標(biāo)市場秩序，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會議進(jìn)行研究部署，理清工作思路，由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，全員參與，并抽調(diào)專人參與“中央督導(dǎo)組反饋招投標(biāo)領(lǐng)域問題整改推進(jìn)組領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確相關(guān)部門工作職責(zé)；二是加強(qiáng)政策宣傳。印發(fā)涉及招投標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容宣傳單，做到人手一份，人人熟知，通過LED顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標(biāo)語，在各開標(biāo)室和密集場所對公共資源交易服務(wù)對象進(jìn)行全方位、多角度地進(jìn)行掃黑除惡知識宣傳，營造打擊聲勢，制造視覺沖擊，形成強(qiáng)大的政策攻勢，為招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭營造良好氛圍。三是細(xì)化工作舉措。為暢通舉報渠道，局設(shè)立了專門掃黑除惡舉報箱和錄音舉報電話，安排專人管理，對所舉報的問題嚴(yán)格核查，并召開局務(wù)會議進(jìn)行分析研判。四是突出工作重點。針對質(zhì)疑投訴內(nèi)容，進(jìn)一步梳理過往交易檔案中，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的問題線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時移送有關(guān)部門進(jìn)行處理；綜合研判招標(biāo)文件中可能存在的抬高資格門檻、涉嫌量身定做等問題情況，抽調(diào)專門人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格禁止招標(biāo)人為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)條件，擅自抬高門檻或人為設(shè)置條件，以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等行為，同時，為下一步規(guī)范招標(biāo)文件的編制提供范本借鑒和制度保障。

（二）嚴(yán)查公職人員違規(guī)掛證工作。為保證公職人員公正履行職權(quán)，維護(hù)市場秩序，認(rèn)真對照落實省委第四巡視組反饋第48個問題“部分公職人員違規(guī)掛證”情況，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，做到有線索必查、有案件必究，持續(xù)抓好巡視整改工作，形成長效工作機(jī)制。一是堅持不懈抓好巡視整改落實工作。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果。二是持續(xù)深入落實全面從嚴(yán)治黨要求。局黨組以高度的政治和思想自覺，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，積極探索構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制，不斷提高新形勢下公共資源交易黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是認(rèn)真落實嚴(yán)格管理監(jiān)督干部新要求。按照新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成干部日常監(jiān)督合力，加強(qiáng)干部經(jīng)常性黨性教育，營造良好的工作氛圍，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督，規(guī)范干部“八小時之外”行為。通過嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符等“掛證”違法違規(guī)行為，凈化招投標(biāo)領(lǐng)域市場環(huán)境，深化招投標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)公共資源交易的公平公正公開，讓各類主體在陽光下開展公共資源交易事務(wù)。

（三）著力夯實誠信建設(shè)。按照《安徽省評標(biāo)評審專家考評辦法》《池州市公共資源交易誠信管理考核辦法》等規(guī)定，建立投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行“一標(biāo)一考核”制度和信用信息評價記錄制度。完善公共資源交易市場主體誠信信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享機(jī)制，積極推進(jìn)電子交易平臺與市發(fā)展改革委公共信用平臺對接工作，實時完成“雙公示”、“紅黑榜”等載體數(shù)據(jù)交互，上半年，已對11名評標(biāo)專家作出扣除信用分誠信處理。推進(jìn)政府采購活動中信用信息的深度運(yùn)用，要求供應(yīng)商不得存在以下不良信用記錄情形之一：被人民法院列入失信被執(zhí)行人的、被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的、被工商行政管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的、被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的，被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，否則不得推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商。積極與市信用辦加強(qiáng)政策對接，掌握信用報告市場現(xiàn)狀及相關(guān)服務(wù)項目，確定征信報告提供主體的選擇方式、服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任清單等，并選擇部分項目開展交易領(lǐng)域第三方信用報告試點，加大失信懲戒。

五、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化交易服務(wù)中心職責(zé)職能

因機(jī)構(gòu)改革，我局行政職能劃入市發(fā)展改革委，劃轉(zhuǎn)行政職能后的市公共資源交易監(jiān)督管理局更名為市公共資源交易服務(wù) 中心，撤銷下屬市公共資源交易中心,將市公共資源交易中心職責(zé)整合至市公共資源交易服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)辦公室、交易部 、建設(shè)工程部、政府采購部、產(chǎn)權(quán)部、信急技術(shù)部，更名后的交易服務(wù)中心主要承擔(dān)交易平臺服務(wù)功能，主要負(fù)責(zé)貫徹實施公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)為建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易及其他社會項目進(jìn)場交易提供平臺服務(wù)；依法依規(guī)為公共資源交易活動提供項目受理、企業(yè)（供應(yīng)商）網(wǎng)員登記、各類交易項目的信息發(fā)布服務(wù)；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件范本的運(yùn)用和實施；負(fù)責(zé)開評標(biāo)交易場地和時間安排、交易服務(wù)保障、現(xiàn)場交易秩序維護(hù)；負(fù)責(zé)進(jìn)場交易項目的保證金托管、專家服務(wù)、中標(biāo)通知書發(fā)放工作；負(fù)責(zé)項目代理機(jī)構(gòu)抽取、交易項目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、報送與應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)市縣一體公共資源交易平臺和微信公眾號建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)上商城等專項交易系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)交易項目檔案的管理并按有關(guān)規(guī)定提供檔案查詢服務(wù)；負(fù)責(zé)配合相關(guān)單位或部門處理質(zhì)疑、投訴、舉報事項。優(yōu)化后的職責(zé)職能更加體現(xiàn)平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)定位，明確公共資源交易平臺服務(wù)的基本原則，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，著力提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量。

六、以加強(qiáng)自身建設(shè)為保障，統(tǒng)籌開展其他工作

（一）政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局，黨建工作走在前列。認(rèn)真執(zhí)行黨中央、省委及市委關(guān)于黨的建設(shè)決策部署，堅持黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨組書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，扎實開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把方向、管大局、保落實，以初心不變的定力、主動求變的勇氣，為實現(xiàn)公共資源交易各項事業(yè)良好發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證，著力完成了以下方面的工作：一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，高效推進(jìn)公共資源交易各項改革任務(wù)；二是自覺提高政治站位，高質(zhì)量落實公職人員“違規(guī)掛證取酬”自查自糾各項巡視整改任務(wù)；三是貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量；四是貫徹落實新時代黨的組織路線，公共資源交易干部人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；五是堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；六是提高標(biāo)準(zhǔn)抓示范。始終堅持示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范基層組織建設(shè)實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，指導(dǎo)健全完善黨建引領(lǐng)治理服務(wù)的工作機(jī)制，選樹一批具有示范意義的先進(jìn)組織和優(yōu)秀個人，形成具有自身特色和推廣價值的工作經(jīng)驗，帶動基層黨建工作水平整體提升、走在前列。

（二）黨風(fēng)廉政常抓不懈，警示教育落地生根。一是深化教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政教育。繼續(xù)以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步嚴(yán)格落實各項有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的相關(guān)要求，繼續(xù)深化理想信念和廉潔從政教育，進(jìn)一步深化教育層次，豐富教育內(nèi)容，確保取得成效。局主要負(fù)責(zé)同志圍繞廉潔自律、依法辦事，分別為黨員干部上黨風(fēng)廉政專題黨課；印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例釋義》等相關(guān)文件，發(fā)放給每位黨員干部學(xué)習(xí)；深入學(xué)習(xí)省紀(jì)委十屆四次全會、市紀(jì)委四屆四次全會精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記李錦斌講話精神，領(lǐng)會把握全面從嚴(yán)治黨新部署新任務(wù)；特邀市委黨校教授到局開展《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》宣講，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共資源交易事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。二是健全組織，落實制度。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全組織，落實制度，明確責(zé)任，抓好基礎(chǔ)，堅持從我做起、從現(xiàn)在做起，在全局創(chuàng)造和維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的良好環(huán)境，切實履行全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，局黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，及時聽取班子成員和科室負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，建立健全重大事項報告制度，深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，對發(fā)展黨員、財務(wù)運(yùn)行、評先評優(yōu)、干部考核等群眾比較關(guān)注和涉及干部切身利益的人和事，嚴(yán)格按照程序和評定辦法執(zhí)行，堅決做到公開透明、陽光運(yùn)行，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)“，嚴(yán)格落實分管領(lǐng)域的管黨治黨責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管工作中，同步研究、同步安排、同步推進(jìn)、同步落實、同步檢查、同步考核。 三是加強(qiáng)監(jiān)督，堅守底線。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督管理，規(guī)范黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩真敬畏、真遵守，內(nèi)化于信念，外化于行動。將《準(zhǔn)則》、《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治理論修養(yǎng)的必修課，及時納入局黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，切實增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和自律性，努力以優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)行風(fēng)。

（三）意識形態(tài)正面引導(dǎo)，主流思想凝聚力量。以抓好黨組織為關(guān)鍵，將意識形態(tài)作為落實黨建主體責(zé)任的重要指標(biāo)，把意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”各項具體要求，旗幟鮮明地站在意識形態(tài)工作第一線，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人帶頭抓好意識形態(tài)工作，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，按照意識形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍的意識形態(tài)工作，為確保上級有關(guān)意識形態(tài)決策部署落到實處，上半年我局及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記1月25日在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的講話《加快推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局》，傳達(dá)省、市宣傳思想工作相關(guān)會議精神，充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的重要性，牢牢把握正確的政治方向，確保在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。積極借助單位微信公眾號、電子LED屏、QQ群、公共資源交易微信群等新媒體，開設(shè)專題專欄，宣傳展示社會主義核心價值觀、交易誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等知識精髓，尤其注重宣傳學(xué)習(xí)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立依法行政、服務(wù)大局的意識，打造全天候、菜單式、開放化的學(xué)習(xí)宣傳陣地，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，線上線下動態(tài)反映學(xué)習(xí)宣傳情況，著力營造良好學(xué)習(xí)氛圍，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對思想文化陣地的管理。

（四）履職盡責(zé)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，專業(yè)引領(lǐng)提升價值。為適應(yīng)新時代公共資源交易事業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化履職盡責(zé)意識，激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，弘揚(yáng)勤勉務(wù)實作風(fēng)，引導(dǎo)干部職工在推動服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)自身建設(shè)上擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)全市公共資源交易事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。明確2019年為“業(yè)務(wù)能力提升年”，全體人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身業(yè)務(wù)水平，全方位、多層次、廣渠道組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞具體疑難點外出交流學(xué)習(xí)，借鑒其他地市優(yōu)秀做法達(dá)到分享交流促提高，更新知識結(jié)構(gòu)，拓寬視野眼界，掌握改革方向，鉆研法律法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)流程，把握重點關(guān)鍵，培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)的“政策通”、掌握情況的“活字典”、從事工作的“專門家”，真正成為公共資源交易領(lǐng)域的行家里手。二是組織開展對外專業(yè)培訓(xùn)。為提高我市公共資源交易業(yè)務(wù)水平，提升招標(biāo)（采購）人業(yè)務(wù)能力，提高工作效率，組織單位業(yè)務(wù)骨干赴招標(biāo)（采購）單位開展多場公共資源交易業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，幫招標(biāo)（采購）單位全面梳理公共資源交易法規(guī)體系、必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、原則和特點及招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)流程，從當(dāng)前公共資源交易工作概況、招投標(biāo)過程中存在的問題及相關(guān)投訴案例進(jìn)行了細(xì)致的分析，合理引導(dǎo)招標(biāo)人在公開、公平、公正原則下實現(xiàn)招投標(biāo)擇優(yōu)。三是積極配合上級執(zhí)法檢查。積極配合市人大常委會開展《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)法檢查相關(guān)工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例作專題課件講解，同時，深度解讀并答疑招投標(biāo)法的宣傳貫徹情況、存在的問題及建議，通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格監(jiān)督管理，有效推進(jìn)項目實施，從而確保招投標(biāo)活動全程公開、公平、公正及合法、合規(guī)、有效。

七、存在困難和下步計劃

（一）擴(kuò)展交易場所

鑒于市數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）即將搬遷，一樓、二樓大廳將騰出，著眼于整合構(gòu)建以公共資源為重要內(nèi)容的全市經(jīng)濟(jì)要素配置市場，結(jié)合滿足現(xiàn)階段公共資源交易量、現(xiàn)有資金投入以及時間進(jìn)度等情況，迫切需要積極爭取各方支持，將市數(shù)據(jù)資源管理局一層、二層整體劃撥給市交易服務(wù)中心作為交易場所及辦公用房，切實完善市交易平臺整體功能。

（二）優(yōu)化電子系統(tǒng)

目前市交易系統(tǒng)全流程電子化率不高，房建市政項目基本實現(xiàn)全流程，交通、水利項目和政府采購項目主要是網(wǎng)上報名、投標(biāo)、托管和退付保證金。同時，電子交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、行政監(jiān)督系統(tǒng)等平臺電子系統(tǒng)三分離未實現(xiàn)，需要進(jìn)一步升級改造，加快實現(xiàn)全流程電子交易和功能三分離。開發(fā)建設(shè)電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程檔案電子化，積極推動“不見面開標(biāo)”信息化建設(shè)，實現(xiàn)投標(biāo)人不見面即可參與投標(biāo)、招標(biāo)人在單位即可觀看開標(biāo)過程、監(jiān)督部門遠(yuǎn)程實時音視頻監(jiān)督的目標(biāo)。

（三）培養(yǎng)專業(yè)隊伍

此次機(jī)構(gòu)改革，交易中心5名業(yè)務(wù)骨干調(diào)回原選調(diào)單位，現(xiàn)有工作人員僅9名，甚至不及一些縣級交易中心人手力量、專業(yè)水平無法保障平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)和交易服務(wù)工作，迫切需要通過遴選、招考等多種方式，盡快配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，著力打造復(fù)合型公共資源交易服務(wù)人才隊伍，保障交易服務(wù)各項日常工作。