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2019年，在市委、市政府堅強領導和有關部門大力支持下，市公共資源交易服務中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞全年公共資源交易各項改革任務總體要求、總體目標和重點任務，立足公共服務職能定位，不斷優(yōu)化見證、場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務，積極開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供支撐。

一、主要工作

（一）進一步規(guī)范交易標準

制定并公布業(yè)務咨詢、網(wǎng)員入庫、保證金退還、項目登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料歸檔等22項服務指南，注明辦事項目名稱、辦事依據(jù)、咨詢條件、咨詢方式、承諾辦結(jié)時限、服務標準、辦理流程、辦理部門、聯(lián)系方式等，并提供填寫范本及表格，供市場主體提供標準化服務。提供網(wǎng)上智能咨詢，設立公共資源交易熱線，建立標準、規(guī)范的知識庫，及時接受市場主體咨詢，及時回復市長信箱轉(zhuǎn)辦的群眾關切問題及網(wǎng)站信箱各類業(yè)務咨詢，切實做到件件有回應、事事都落實，市場主體滿意度大幅提升。

（二）切實優(yōu)化營商環(huán)境

一是取消中介機構(gòu)代理庫。由各招標（采購）人自行選擇代理機構(gòu)，落實招標（采購）人主體責任，激發(fā)市場活力。二是推廣運用投標保險保函。與平安保險公司達成協(xié)議，以投標保證金電子保函代替?zhèn)鹘y(tǒng)的投標保證金，減少投標人資金占用，降低成本，提醒企業(yè)保持良好信用記錄。三是退還“徽采商城”入圍供應商的履約保證金，切實為小微企業(yè)減負。四是取消交易項目標書工本費，切實減輕企業(yè)負擔。1-10月份，全市總交易金額68.58億元，同比增長50.36%。全市建設工程項目進入平臺交易項目數(shù)1061個，成交金額25.9億元，其中，省內(nèi)企業(yè)中標項目數(shù)1028個，項目數(shù)占比96.89%，中標金額24億元，金額占比92.66%。省內(nèi)企業(yè)中標項目數(shù)占比和中標金額占比均位居全省第一。

（三）協(xié)同推動交易監(jiān)管

一是全面開展自查，整理2018年6月至2019年11月期間依法必須進行招標的項目，進行初步排查，將有問題線索匯總上報至綜合監(jiān)管部門。二是建立審核制度，爭取行業(yè)監(jiān)管部門支持，從2019年10月23日起，房建和市政工程公開招標項目的招標文件在項目受理前需經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門（池州市住房和城鄉(xiāng)建設局）審核，規(guī)避不合理條件的設置。三是推行電子全流程，房建市政全流程電子交易2019年11月18日正式試運行，通過技術手段減少圍標串標行為。四是發(fā)揮評委作用，要求評委將項目評標、評審過程中發(fā)現(xiàn)的疑似圍、串標線索及時反饋。

二、存在的問題

（一）交易全流程電子化不達標。

電子招投標平臺系統(tǒng)建設滯后，不能依托電子化平臺對招投標活動實施在線監(jiān)管，無法對圍標串標、借用資質(zhì)投標等違法違規(guī)行為進行動態(tài)分析及預警。

（二）交易場所不規(guī)范。

目前，服務中心建筑面積約1600平方米，面積全省倒數(shù)第一，僅有三個開標室和三個評標室，無法保證部分重點工程如期開標；開標與評標在同一樓層，不能實行開評標物理隔離；沒有辦法設置專家專用通道。大開標室（無窗戶）只能容納100人左右，數(shù)額較大項目開標時投標人員擁擠在走廊過道，嚴重影響交易現(xiàn)場秩序和正常辦公環(huán)境，市場主體很不滿意。

（三）中心人員嚴重不足。

今年3月份，原公管局8名公務員劃轉(zhuǎn)6名至發(fā)改委。根據(jù)個人自愿原則并經(jīng)研究同意，原交易中心從市住建局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局和市水利局下屬事業(yè)單位選調(diào)聘任8人中5人選擇回原單位上班。現(xiàn)服務中心人員除了承擔平臺的建設、管理與服務工作外，還需承擔原公管局承擔的黨建、文明創(chuàng)建、政務公開、考核評比等各項事務性工作。短期內(nèi)，服務中心人員不足問題很難解決。

三、2020年工作安排

（一）完成“三平臺”分離，實現(xiàn)交易全流程電子化。

實現(xiàn)電子交易平臺、電子服務平臺、電子監(jiān)管平臺獨立建設運行，業(yè)務流程全面電子化，包括計劃申報、業(yè)務咨詢、質(zhì)疑投訴、合同簽訂、檔案調(diào)閱等需要現(xiàn)場辦理的業(yè)務均轉(zhuǎn)至線上，由數(shù)據(jù)代替人工來跑腿，節(jié)約辦事成本，提高辦理效率。

（二）厘清工作職責，堅持市縣一體。

進一步厘清公共資源交易服務中心與行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門職責邊界，全市統(tǒng)一實行一套制度規(guī)則，即統(tǒng)一進場標準、統(tǒng)一示范文本、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一信息管理。

（三）建成智慧型的公共資源交易服務場所。

目前我中心現(xiàn)有的辦公用房及技術用房等硬件設施均不能滿足日常工作需求，僅有三個開標室和三個評標室，無法保證部分重點工程如期開標。2020年將按照相關法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市公共資源交易實際，合理規(guī)劃、科學布局，突出特色、注重實效，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易高標準的綜合服務。

（四）狠抓廉政建設。

以交易場所改造為契機，嚴格執(zhí)行評標專家、代理機構(gòu)、見證人員標準化操作，減少自由裁量權(quán)，將主觀讓位于客觀，最大限度降低人為因素對公共資源交易活動的影響，規(guī)避交易活動中的廉政風險。