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2020年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，池州市公共資源交易服務(wù)中心以堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照把方向、謀大局、抓落實(shí)的總體要求，牢固樹立服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行中央、省、市重大決策部署，以優(yōu)化平臺服務(wù)為主要目標(biāo)，以全流程電子化為主攻方向，以技術(shù)攻關(guān)突破為支撐，以強(qiáng)化制度和日常管理為保障，慎終如始地在抓好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌開展公共資源交易各項(xiàng)工作，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)并取得顯著成效。截至6月底，全市公共資源交易項(xiàng)目3503個(gè)，同比增長49.89%；成交金額55.26億元，同比增長64.57%。

一、上半年工作完成情況

（一）把握重點(diǎn)，推進(jìn)全流程電子化交易。

通過系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)公共資源交易系統(tǒng)全流程電子化過程中存在著綜合評分法示范文本不完善的難點(diǎn)，投標(biāo)（采購）人未辦CA數(shù)字證書的堵點(diǎn)和未部署不見面開標(biāo)系統(tǒng)的斷點(diǎn)，采取草擬綜合評分法示范文本征求意見稿、推介使用CA數(shù)字證書、利用北京文香信息技術(shù)公司的直播設(shè)備和系統(tǒng)、技術(shù)攻關(guān)突破遠(yuǎn)程解鎖難題等系列措施，通過疏“堵”、連“斷”、補(bǔ)“漏”，為全面推行使用全流程電子化交易掃清障礙，有效地保障了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的推進(jìn)，大幅提升了平臺服務(wù)效能。1-6月全市全流程電子化交易率為81.61%（市本級89.03%）；91個(gè)單位辦理了CA數(shù)字證書；市本級房建市政、公路交通項(xiàng)目綜合評分法示范文本已上線運(yùn)行，水利項(xiàng)目綜合評分法示范文本正在征求主管部門的意見。

（二）“加減”并舉，精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。

一是推行電子保函的運(yùn)用，放大資金效應(yīng)。根據(jù)上級要求，在已與平安保險(xiǎn)公司合作的基礎(chǔ)上，采取在電子服務(wù)系統(tǒng)上鏈接平安保險(xiǎn)公司保函系統(tǒng)接口、要求該公司加大電子保函宣傳推介力度、在招標(biāo)文件示范文本中添加認(rèn)可電子保函有效性的約定等措施，積極推行電子保函的運(yùn)用。1-6月市級平臺累計(jì)使用電子保函投標(biāo)家數(shù)為2941家，電子保函平均使用率為20%，累計(jì)盤活企業(yè)資金6.2億元。二是擴(kuò)大“增值”服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上商城供應(yīng)商的公益指導(dǎo)，擴(kuò)大平臺的“增值”服務(wù)功能，全市共有261家本地小微企業(yè)入駐徽采商城，比上年新增26家。三是優(yōu)化服務(wù)流程，壓減“繁文縟節(jié)”。隨著全流程電子化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入發(fā)展，以滿足全流程電子化和檔案管理需要為準(zhǔn)繩，不斷地壓減不必要的線下簽字、蓋章環(huán)節(jié)和紙質(zhì)資料的提交，真正地實(shí)現(xiàn)了由線下“跑腿”到線上“數(shù)字流轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。四是精準(zhǔn)服務(wù)，提升平臺效能。進(jìn)一步加強(qiáng)對本地市場主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升服務(wù)質(zhì)量和效能。在安徽省政府采購指標(biāo)評價(jià)報(bào)告中，我市在“電子采購平臺”“采購流程”“采購結(jié)果確定”三項(xiàng)指標(biāo)中分別排名第五、第一、第一。

（三）強(qiáng)化管理，保障公共資源交易秩序。

今年以來，以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌黨建“5+1+2”等方面的要求，構(gòu)建黨組推動、支部推進(jìn)、群團(tuán)協(xié)同的組織保證體系，形成以黨建帶全局、以規(guī)范促提升、以攻關(guān)助突破、以制度保長遠(yuǎn)的黨建工作總體思路。堅(jiān)持三線并行推進(jìn)（黨建線、業(yè)務(wù)線、組織人事線），將作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿其中。擬定2020年黨建工作要點(diǎn)22條，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、法治建設(shè)和平安建設(shè)等工作責(zé)任制實(shí)施方案，形成黨組領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人，其他黨組成員和部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)“一崗雙責(zé)”的“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的長效管理機(jī)制。堅(jiān)持服務(wù)與管理并重、約束與引導(dǎo)并行的工作方法，制定內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)和各個(gè)崗位職責(zé)，明晰和落實(shí)層級工作責(zé)任；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面排查管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞缺失，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善管理措施，制定“六做到”文明服務(wù)規(guī)范、“七不得”工作紀(jì)律和參與現(xiàn)場交易各方行為規(guī)范共計(jì)20余項(xiàng)。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對措施》，將排查出的11項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范責(zé)任落實(shí)到人，并采取七項(xiàng)措施加以應(yīng)對。通過與招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)簽訂《平臺運(yùn)行安全責(zé)任書》，明確其代理職責(zé)和違約后果，促使代理機(jī)構(gòu)從網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全、信息發(fā)布質(zhì)量安全三個(gè)方面加強(qiáng)自我管理。

在取得成績的同時(shí)，也還存在著平臺重要系統(tǒng)優(yōu)化升級進(jìn)程較慢、個(gè)別縣區(qū)全流程電子化交易推進(jìn)工作力度不大、市級平臺開評標(biāo)室數(shù)量不能滿足正常業(yè)務(wù)需求等問題，尚需加大工作力度予以解決。

二、下半年工作安排

下半年，圍繞公共資源平臺“省市共建、市縣一體”的總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌把握、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)的原則，著力做好以下幾方面的工作：

（一）重要系統(tǒng)的構(gòu)建和優(yōu)化。按照構(gòu)建交易、服務(wù)、監(jiān)管三平臺既相互分離又相互聯(lián)系的格局，在督促已合作的信息技術(shù)公司做好系統(tǒng)優(yōu)化和升級工作的同時(shí)，引入競爭機(jī)制，引進(jìn)第三方---杭州品茗信息技術(shù)公司入駐平臺使用新架構(gòu)重新開發(fā)服務(wù)（大數(shù)據(jù)分析）、交易、監(jiān)管系統(tǒng)，預(yù)計(jì)8月份正式上線運(yùn)行，屆時(shí)有望改變現(xiàn)行交易系統(tǒng)高峰時(shí)期運(yùn)行卡慢的現(xiàn)象。

（二）推進(jìn)全流程電子化的延伸和覆蓋。在繼續(xù)推進(jìn)和完善市本級平臺全流程電子化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌任務(wù)、人力、技術(shù)、時(shí)間等因素，采取以崗代訓(xùn)和日常指導(dǎo)相結(jié)合的方式，對各縣平臺服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以推進(jìn)全流程電子化向縣級延伸和覆蓋。擴(kuò)展平臺金融服務(wù)功能，有序地開放銀行、保險(xiǎn)公司以及第三方金融服務(wù)平臺與公共資源交易平臺的合作對接，向市場主體提供必要的金融衍生服務(wù)，豐富市場主體的選擇產(chǎn)品。

（三）加大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)計(jì)分析力度。完善系統(tǒng)模塊，發(fā)揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測功能；堅(jiān)持異常交易數(shù)據(jù)報(bào)送制度，向監(jiān)管部門提供打擊串標(biāo)信息。圍繞黨委、政府中心工作，加大對列入年度政府投資和采購計(jì)劃項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析力度；以問題為導(dǎo)向，加大對公共資源交易數(shù)據(jù)的深度分析，揭示在體制、機(jī)制和管理方面導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因，提出解決問題的建議，為黨委、政府決策提供參考。

（四）爭取啟動場所改造項(xiàng)目。市本級場所改造項(xiàng)目已列入今年政府儲備投資計(jì)劃，提請市政府適時(shí)啟動場所改造項(xiàng)目，以緩解開評標(biāo)場所緊張、監(jiān)控設(shè)施落后的局面。