池司發(fā)〔2018〕7號

各縣區(qū)司法局，開發(fā)區(qū)分局：

《池州市司法局關(guān)于全市司法鑒定機構(gòu)布局的指導(dǎo)意見》已經(jīng)9月3日局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

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池州市司法局關(guān)于全市司法鑒定機構(gòu)布局的指導(dǎo)意見

為加強司法鑒定管理，合理規(guī)劃和配置鑒定資源，科學(xué)有序發(fā)展司法鑒定機構(gòu)，根據(jù)《行政許可法》、全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理的決定》、《安徽省司法鑒定管理條例》、司法部《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》、《關(guān)于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力意見》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本意見。

    一、指導(dǎo)思想

    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的原則，科學(xué)合理配置鑒定資源，加強司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，強化監(jiān)督管理，維護司法公正，適應(yīng)以審判為中心的訴訟體制和促進司法鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標，為建設(shè)“三優(yōu)”池州作出貢獻。

   二、基本原則

    1．總量控制、有序發(fā)展。在規(guī)范現(xiàn)有鑒定機構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅持總量控制，審慎、穩(wěn)妥、有序地發(fā)展鑒定機構(gòu)，防止機構(gòu)過多過濫引發(fā)低水平惡性競爭和無序發(fā)展。

    2．優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局。根據(jù)本地經(jīng)濟特點、人才狀況和人口分布，有重點地發(fā)展符合當?shù)貙嶋H需要的鑒定機構(gòu)和業(yè)務(wù)類別，基本滿足當?shù)罔b定需求。

    3．整合資源、做大做強。堅持優(yōu)勝劣汰，鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有鑒定機構(gòu)通過加大投入、引進人才等方式做大、做強，提升我市司法鑒定行業(yè)的整體水平。

    4.嚴格條件、規(guī)范準入。嚴格按照司法部《關(guān)于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力意見》和《安徽省司法鑒定管理條例》規(guī)定的條件、程序，審核、登記鑒定機構(gòu)。

    三、布局方案

   （一）原則上主城區(qū)內(nèi)法醫(yī)類定構(gòu)不超過四家，物證類司法鑒定機構(gòu)不超過二家（含文書、痕跡鑒定），不再設(shè)立單一執(zhí)業(yè)類別的司法鑒定機構(gòu)。對本地區(qū)現(xiàn)有的司法鑒定機構(gòu)進行整合，引導(dǎo)其做大做精做強。除技術(shù)力量雄厚、科研能力強的大型醫(yī)院、高等院校、科研機構(gòu)設(shè)立的綜合性鑒定機構(gòu)以及社會急需、填補本地空白的鑒定機構(gòu)外，不再設(shè)立新的鑒定機構(gòu)。主城區(qū)法醫(yī)類司法鑒定機構(gòu)原則上不再辦理初審上報。

    （二）適度發(fā)展縣域司法鑒定機構(gòu)，特別是尚未設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的縣，條件具備時可按相關(guān)規(guī)定初審上報。

    （三）設(shè)立特殊業(yè)務(wù)類別的司法鑒定機構(gòu)，由省廳統(tǒng)籌規(guī)劃。

    （四）原則上執(zhí)行省司法廳要求不再審核登記法醫(yī)精神病司法鑒定機構(gòu)。

    四、工作措施

    （一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。市司法局成立司法鑒定機構(gòu)合理布局領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)謀劃，為合理布局全市司法鑒定機構(gòu)提供堅強的組織保障。

    （二）認真組織實施。市司法局結(jié)合司法鑒定機構(gòu)的年度考核情況對現(xiàn)有的司法鑒定機構(gòu)進行一次全面評估。對于不符合條件的機構(gòu)，按照管理程序予以注銷或撤銷。對于規(guī)模較小、業(yè)務(wù)量不大、鑒定質(zhì)量不高且不愿調(diào)整合并的機構(gòu)，應(yīng)勸其停止執(zhí)業(yè)。調(diào)整工作堅持先易后難的原則，分步推進，分類實施，力爭建立能夠滿足池州司法鑒定需求的鑒定機構(gòu)。

    （三）嚴格準入條件。按照司法部《關(guān)于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高司法鑒定質(zhì)量和公信力意見》要求，嚴格司法鑒定機構(gòu)和鑒定人準入，嚴格貫徹落實健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制改革要求。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，新設(shè)司法鑒定機構(gòu)注冊資金應(yīng)當不低于80萬元；每項司法鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)當有5名以上司法鑒定人；對鑒定機構(gòu)準入等級，申請人必須有自有必備、符合使用要求的儀器設(shè)備，自有開展司法鑒定業(yè)務(wù)必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室。鼓勵、引導(dǎo)綜合性大中型鑒定機構(gòu)準入等級初審。

    本意見在執(zhí)行過程中，根據(jù)司法部和省司法廳的相關(guān)規(guī)定適時作出調(diào)整。