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關于印發(fā)《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》的通知

池環(huán)發(fā)20228                      

 

各縣區(qū)人民政府,江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會,市直有關單位:

現(xiàn)將《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

附件:池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法

 

 

池州市生態(tài)環(huán)境局                 池州市財政局

202234


池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法

第一章 總則

第一條 為推進公眾參與,強化社會監(jiān)督,依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為,保障群眾生態(tài)環(huán)境權益,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等生態(tài)環(huán)境保護有關法律法規(guī)及政策規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對舉報人以來信、來訪、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)或者其他形式,舉報涉及生態(tài)環(huán)境違法行為的,經(jīng)查證屬實并依法作出處理后,按規(guī)定對舉報人員給予獎勵。

本辦法所稱的舉報人包括公民、法人和其他組織。

第三條 舉報獎勵和查處生態(tài)環(huán)境違法行為按照屬地管理、分級負責的原則,市本級直接調(diào)查的生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作由市環(huán)委辦具體承辦;各縣區(qū)指定相應工作機構承辦本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費納入市、縣區(qū)年度財政預算。

第五條 獎勵的對象限于實名舉報人。公民舉報的,應當提供本人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等,多人聯(lián)合舉報同一違法行為的,分別提供個人信息,并積極協(xié)助負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門調(diào)查取證。舉報人提供虛假信息,按無效舉報處理。

法人和其他組織舉報的,應當提供機構信用代碼證復印件或在民政等部門進行合法登記、注冊的有效證件材料復印件,并提供聯(lián)系人真實姓名、身份證號碼、有效的聯(lián)系方式等。

第六條 舉報人應提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間,具體位置和違法事實,鼓勵提供違法主體或污染源信息,以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù)。

舉報人應協(xié)助生態(tài)環(huán)境保護職能部門調(diào)查處理,不予協(xié)助調(diào)查的,以第八條單項獎勵標準中最低金額給予獎勵。

第七條 對同一生態(tài)環(huán)境違法行為,獎勵首位舉報人(以受理單位登記時間為準);被舉報方有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的,按獎金最高項進行獎勵(聯(lián)合舉報的獎金自行協(xié)商分配);舉報人多部門舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為的,不得重復獎勵。

第二章  舉報獎勵內(nèi)容及標準

第八條 經(jīng)認定屬實并依法查處的,給予舉報人以下數(shù)額不等的獎勵。

(一)舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的,給予100-300元獎勵:

1.建筑工地未落實六必須、六不準(必須濕法作業(yè)、必須打圍作業(yè)、必須硬化場地、必須設置沖洗設施設備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場;不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土)的;

2.餐飲店應安裝而未安裝油煙凈化設施,中心城區(qū)露天燒烤,露天焚燒垃圾、落葉等;

3.露天焚燒秸稈的;

4.禁放區(qū)燃放煙花爆竹的;

5.在高污染燃料禁燃區(qū)生產(chǎn)、使用、銷售煤炭及其制品的;

6.汽修行業(yè)露天噴(涂)漆的;

7.舉報其他一般性生態(tài)環(huán)境破壞違法事項的。

(二)舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的,給予500-1000元獎勵:

1.未經(jīng)批準,擅自關閉、拆除、閑置污染防治設施、場所的;

2.被責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后,拒不執(zhí)行的,或未完成治理任務、擅自恢復生產(chǎn)的;

3.較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;

4.擅自傾倒、堆放、轉移工業(yè)固體廢物和危險廢物的;

5.建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設的;建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的;

6.未遵守有關林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術規(guī)程的規(guī)定,在森林公園從事毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為的;

7.船舶進行涉及污染物排放的作業(yè),未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的,向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;

8.使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的;

9.未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的;

10.未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng);

11.船舶未配置相應的防污染設備和器材,或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書;

12.非煤礦山企業(yè)未采取收塵、防塵措施的;

13.非法在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動,造成自然保護區(qū)破壞的;

14.農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜等;

15.圍湖造地或者未經(jīng)批準圍墾河道的;

16.在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設生產(chǎn)設施或者在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設施的;

17.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格,或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的;

18.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為,舉報對象受到行政處罰10萬元(不含)以下的。

(三)舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的,給予1000-5000元獎勵:

1.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;

2.通過暗管、滲坑、滲井灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常使用自動監(jiān)控設備或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)以及接受委托監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等逃避監(jiān)管的;

3.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;

4.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;

5.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;

6.無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的;

7.違法排干自然濕地或者永久性截斷自然濕地水源的;違法開(圍)墾、填埋自然濕地的;建設項目擅自占用重要濕地的;

8.違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的;

9.違法在長江流域水上運輸劇毒化學品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學品的;

10.在長江流域未依法取得許可從事采砂活動,或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動的;

11.非法侵占長江流域河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的;

12.在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的;

13.違反法律法規(guī)規(guī)定,在風景名勝區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的;

14.未經(jīng)安全條件審查,新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目的;

15.舉報其他生態(tài)環(huán)境違法行為,舉報對象受到行政處罰10萬元(含)以上100萬元(不含)以下的,或涉案人員被依法拘留的。

(四)舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為的給予5000-10000元獎勵:

1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;

3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物超過污染物排放標準三倍以上的;排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過污染物排放標準十倍以上的;

4.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;

5.重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;

6.非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設,造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的;

7.致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

8.致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;

9.違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的;

10.舉報嚴重污染生態(tài)環(huán)境的違法行為,被舉報對象受到行政處罰100萬元(含)以上,或涉案人員被依法追究刑事責任的。

第三章  舉報獎勵程序

第九條 市環(huán)委辦統(tǒng)一負責市本級直接調(diào)查生態(tài)環(huán)境違法行為的有獎舉報收集登記工作,填寫《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表》(以下簡稱《登記表》)。

第十條 有獎舉報登記表經(jīng)由市環(huán)委辦負責人審批,交批示辦理單位查處。

第十一條 環(huán)境違法行為有獎舉報案件承辦單位一般應于接到《登記表》之日起15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場檢查,確定舉報是否有效。因客觀原因需要延長現(xiàn)場查處工作的,承辦單位要寫出書面申請,經(jīng)市環(huán)委辦主要負責人批準,由案件登記人員告知投訴人延長理由。

承辦單位應在辦結后10個工作日內(nèi),填寫《池州市環(huán)境違法行為有獎獎勵審批表》(以下簡稱《審批表》),提出對有獎舉報人是否獎勵的意見,并連同查處有關材料一并移交市環(huán)委辦。

第十二條 市環(huán)委辦對《審批表》和投訴案件查處有關材料進行初審后,呈分管負責人審閱,并報主要負責人確定是否對舉報人進行獎勵。

第十三條 符合有獎舉報條件的,由市環(huán)委辦制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎勵領取通知書》(以下簡稱《通知書》),不符合有獎舉報條件的,由承辦單位負責通知舉報人,并告知不予獎勵的理由。

第十四條 市環(huán)委辦根據(jù)《通知書》內(nèi)容制作《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表》,符合有獎舉報程序的,按財務制度辦理獎金發(fā)放審批手續(xù),并按《通知書》內(nèi)容告知舉報人領取獎金。

第十五條 舉報人應當自接到領獎通知書之日起30日內(nèi),攜帶身份證、銀行賬戶等有效證件辦理領獎手續(xù),舉報人無法到現(xiàn)場領獎的可授權委托他人代辦,也可提供身份證件、銀行賬戶等信息遠程辦理。無正當理由逾期未領取的,視為放棄獎勵。因舉報人提供相關信息不準確,導致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金,由舉報人負責。嚴格按照財政資金支付管理的有關規(guī)定發(fā)放獎金,原則上采用非現(xiàn)金支付方式。

第四章  舉報獎勵監(jiān)督管理

第十六條 有下列情形之一的,不屬于本辦法獎勵范圍:

(一)舉報人為所監(jiān)管(服務)區(qū)域負有生態(tài)環(huán)境保護職責部門工作人員、第三方環(huán)保服務機構人員、基層環(huán)境監(jiān)督員等或者前述人員故意透露線索給舉報人的;

(二)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為事實不清的;

(三)舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為經(jīng)查證不屬實的;

(四)舉報的內(nèi)容不屬于生態(tài)環(huán)境保護范圍的;

(五)舉報的環(huán)境違法行為已被有關職能部門掌握或者立案查處的;

(六)舉報前新聞媒體已經(jīng)曝光的;

(七)舉報人通過纏訪、鬧訪、一件多投等非正常方式進行舉報,存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益及其他公民的合法權利的情節(jié)的;

(八)舉報人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實的;

(九)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎勵情形的。

第十七條 市環(huán)委辦指定專人具體承辦舉報受理和獎金發(fā)放工作,并對舉報人個人信息嚴格保密,對泄露舉報人信息、打擊報復舉報人等行為的,依法進行查處,構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任。

第十八條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費確保專人負責、專款專用、專賬核算,接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十九條 建立健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市環(huán)委辦與負有生態(tài)環(huán)境保護職責部門之間要做好工作銜接,規(guī)范受理、登記、批示、調(diào)查、處理、決定獎勵、獎金發(fā)放、歸檔等流程。

第二十條 市環(huán)委辦每季度對舉報受理情況、獎金發(fā)放情況(對舉報人信息予以保密)在官方網(wǎng)站上進行公示,接受社會監(jiān)督。

第五章  附則

第二十一條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效,各地參照執(zhí)行。

 

 

附件:1.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表

2.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報審批表

3.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金領取通知書

4.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表

5.池州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵標準


附件1

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報登記表

案件受理情況

受理單位

 

受理時間

    

受理登記人員簽名

 

舉報人基本情況

舉報人姓名

 

證件編號

 

單位或住址

 

聯(lián)系電話

 

被舉報生態(tài)環(huán)境違法行為

違法行為主體

 

舉報內(nèi)容

違法行為發(fā)生時間:            

違法行為具體位置:

環(huán)境違法內(nèi)容

 

 

 

 

 

相關證據(jù)

1.照片:  張; 2.影像:   份; 3.其他:

轉辦

情況

擬辦意見:

 

 

        

市環(huán)委辦負責人批示意見:

 

          

查證

情況

調(diào)查人員:                           

查證時間:                 

屬實有效            舉報事實不清    □舉報內(nèi)容難以確定    

違法主體難以確定    □部分屬實        □不屬實


附件2

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報審批表

舉報登記

情況

案件名稱

 

舉報時間

  

舉報登記表編號

 

舉報人基本情況

舉報人姓名

 

證件編號

 

單位或住址

 

聯(lián)系電話

 

被舉報生態(tài)環(huán)境違法

行為

違法行為

主體

 

舉報的主要違法事實

違法行為發(fā)生時間:            

違法行為具體位置:

環(huán)境違法事實

 

 

 

 

相關證據(jù)

1.照片:  張; 2.影像:  份;  3.其他:

承辦部門

意見

   

          

市環(huán)委辦

初審意見

 

 

                                                 

分管負責人

審核意見

                                              

        

主要負責人審批意見

 

                                                


附件3

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金領取通知書

 

                   

您舉報的              生態(tài)環(huán)境違法行為已依法處理,依據(jù)《池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》給予獎勵,您的獎勵標準為          大寫人民幣:                         拾元,請于接到獎勵通知之日起30個工作日,由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明辦理獎金領取手續(xù),因故不能到達現(xiàn)場的,可委托他人代為辦理,但受托人需提供證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件,逾期未申領的,視為自動放棄。

   址:池州市長江南路396號中環(huán)大廈

聯(lián)系電話:2031315

 

 

                          池州市生態(tài)環(huán)境

                          xxxxxxxx

 


附件4

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報獎金發(fā)放登記表

單位(蓋章):

案件名稱

 

舉報時間

  

舉報登記表編號

 

獎勵審批表編號

 

舉報人

基本情況

單位或住址

 

聯(lián)系電話

 

開戶銀行

 

銀行賬號

 

委托

代理人

基本情況

舉報人姓名

 

證件號碼

 

單位或住址

 

聯(lián)系電話

 

獎勵金額

         

大寫人民幣:                         拾元。

舉報人本人簽名

 

辦理

時間

    

委托代理人簽名

 

注:本發(fā)放表一式兩份,一份用于獎勵審批單位存檔;一份用于財務報賬。

審批人:                        審核人:                   經(jīng)辦人:

附件5

池州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵標準

序號

獎勵范圍

一級貢獻

二級貢獻

三級貢獻

1

符合《辦法》第八條第一款所列違法情形

300

200

100

2

符合《辦法》第八條第二款所列違法情形

1000

750

500

3

符合《辦法》第八條第三款所列違法情形

5000

3000

1000

4

符合《辦法》第八條第四款所列違法情形

10000

7500

5000

備注

舉報人貢獻程度說明

一級貢獻:舉報人準確提供被舉報對象具體名稱、違法事件、具體位置和違法事實,以及能夠證明舉報事實的直接證據(jù),并協(xié)助調(diào)查處理;

二級貢獻:舉報人提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間、具體位置和違法事實,并協(xié)助調(diào)查處理;

三級貢獻:舉報人僅提供違法行為發(fā)現(xiàn)時間、具體位置和違法事實,未能提供違法主體或污染源信息以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù),未能協(xié)助調(diào)查處理。