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池州市人民政府辦公室關于進一步加強審計整改工作的意見

?池政辦〔2018〕3號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為切實落實審計整改工作責任，強化審計整改的嚴肅性和有效性，提高審計整改的質(zhì)量和效果，健全完善審計整改長效管理機制，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《國務院關于加強審計工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步完善審計整改工作機制的意見》（皖政辦秘〔2017〕261號）等有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、充分認識審計整改的重要意義

加強審計整改工作，是落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，是貫徹落實黨的十九大精神、建設法治政府的迫切需要。審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到及時有效的整改，事關政府的執(zhí)行力和公信力。各級各部門要充分認識加強審計整改工作的重要意義，切實增強審計整改的自覺性和主動性，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，確保審計查出問題全面整改落實。

二、進一步完善和強化審計整改工作

（一）建立審計整改統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。各縣區(qū)人民政府要切實加強對審計整改工作的領導，優(yōu)化審計整改工作機制。審計機關要統(tǒng)籌做好審計整改工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、對外公告等事項，提高審計整改工作的嚴肅性和規(guī)范性。（牽頭責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計局）

（二）落實審計整改責任制。被審計單位是審計整改的責任主體，要嚴格落實審計整改要求，執(zhí)行審計決定，采納審計建議，完善管理制度，加強內(nèi)部控制。被審計單位主要負責人是審計整改的第一責任人，對審計查出問題的整改工作負總責，對本部門、本單位存在的問題，要親自抓好整改落實，對下屬單位存在的問題，要履行主管責任，督促落實整改措施。有關主管部門要在職責范圍內(nèi)，加強監(jiān)督管理，督促有關單位落實審計整改。各部門、各單位要認真貫徹落實市委、市政府關于加強審計工作、推進審計全覆蓋、健全完善審計工作機制等要求，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，嚴格內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題整改，切實提高管理水平。（牽頭責任單位：各被審計單位，有關主管部門）

（三）完善審計整改報告制度。

1.被審計單位應當在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)徲嫏C關報送由主要負責人簽發(fā)的整改報告和必要的整改證明材料，同時抄報本級人民政府或主管部門。審計整改報告內(nèi)容應包括審計查出問題整改情況、審計處理處罰決定執(zhí)行情況、對有關責任單位和人員的責任追究及處理情況、采納審計建議和建立完善制度情況、尚未整改到位問題的原因及后續(xù)整改措施等。（牽頭責任單位：各被審計單位）

2.對預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告反映的問題，各級人民政府要根據(jù)同級人民代表大會常務委員會有關決議和審議意見，組織有關部門研究落實整改，并向同級人民代表大會常務委員會報告審計查出問題整改情況。對涉及經(jīng)濟責任審計的整改事項，審計機關要定期向本級經(jīng)濟責任審計工作領導小組報告。對其他審計查出的問題，審計機關要定期匯總審計整改情況，并向本級人民政府報告。對審計查出重大問題的整改情況，實行一事一報，及時向本級人民政府報告。（牽頭責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計局）

（四）完善審計整改跟蹤檢查機制。審計機關負責對被審計單位的整改情況進行跟蹤檢查和核實。審計機關承擔具體審計任務的機構應當在出具審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計結論性文書后，將審計查出的問題清單提交給審計機關承擔整改工作管理的機構，并在3個月內(nèi)對被審計單位落實審計整改情況進行跟蹤檢查。審計機關承擔整改工作管理的機構應當建立審計整改臺賬，對被審計單位應當整改的問題實行清單動態(tài)管理，執(zhí)行清單銷號制度，對積極整改到位、有效解決問題的，予以對賬銷號，并適時開展審計“回頭看”，確保改到位、不反彈。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改落實不到位、不徹底的，要查明原因，形成書面報告，向本級人民政府報告或者向有關主管部門通報。（牽頭責任單位：市審計局）

（五）建立審計整改督查機制。政府督辦部門要將審計查出的問題，以及同級人民代表大會常務委員會決議和審議意見，政府常務會議決定，本級政府領導對審計報告、專報、信息等批示的落實情況，列入督辦事項限期完成。要加強對責任單位辦理過程和結果的督促檢查，對未按期辦結的或辦理結果未達到目標要求的進行催辦。對違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失以及屢審屢犯的部門和單位，要開展重點督辦。（牽頭責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計局）

（六）健全審計整改協(xié)作聯(lián)動機制。加強審計機關和紀檢監(jiān)察機關、檢察、巡察、組織、編制、人事、公安、財政、國稅、地稅、國有資產(chǎn)管理等部門的工作協(xié)調(diào)。對審計機關提請協(xié)助落實的整改意見，有關部門和單位要積極予以支持配合。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項，審計機關要依法及時移送有關部門和單位；有關部門和單位要認真核實查處，及時向?qū)徲嫏C關反饋結果。（牽頭責任單位：市審計局，配合單位：有關部門和單位）

（七）完善審計整改通報公開制度。審計機關在嚴格核實基礎上，適時向各地、各部門、各單位主要負責人通報審計整改情況，抄送紀檢監(jiān)察機關和組織部門。要加大公開力度，凡是符合政府信息公開規(guī)定和要求的審計結果和被審計單位的整改結果，均應予以公開。審計機關要依法將審計結果向社會公告，被審計單位要按規(guī)定將審計查出問題的整改情況向社會公告，有關監(jiān)督和主管部門要按相關規(guī)定將追責問責情況向社會公告，推動審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結合，提高審計整改效果。（牽頭責任單位：市審計局，各被審計單位，有關監(jiān)督和主管部門）?

（八）完善審計成果運用制度。審計結果、審計整改情況及審計重要督辦事項落實情況要納入考核體系，作為被審計單位綜合考核的重要參考，作為被審計單位領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核或國有企業(yè)領導人員業(yè)績考核的重要依據(jù)。有關主管部門要將審計結果、審計整改情況及審計重要督辦事項落實情況，作為加強預算和財政財務收支管理的重要依據(jù)。（牽頭責任單位：各縣、區(qū)人民政府，市審計局，有關主管部門）

（九）強化審計整改追責問責機制。對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當追究有關人員責任的，審計機關要向有關主管部門和單位提出給予處分的建議，有關主管部門和單位要依法及時作出處理決定。對被審計單位消極應對、敷衍拖延審計整改，沒有正當理由不按期整改，整改中弄虛作假，整改不力、屢審屢犯的，審計機關會同監(jiān)察機關約談被審計單位主要負責人，依法依規(guī)追究有關人員責任。（牽頭責任單位：市審計局，市監(jiān)察委，有關主管部門）

（十）建立審計整改長效機制。對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題以及屢審屢犯的問題，有關部門和單位要認真研究，分析原因，及時清理不合理的制度和規(guī)則，建立健全有關制度規(guī)定。對問題易發(fā)、高發(fā)的領域和崗位，建立完善重點預警預防制度，從根本上防范和減少違紀違法問題發(fā)生。對涉及體制機制等原因整改難度較大的事項，審計機關要加強綜合分析，研究解決措施，提出意見建議，推動審計整改有效落實。（牽頭責任單位：市審計局，有關部門和單位）

三、切實加強審計整改工作的組織領導

（一）加強領導，明確責任。各縣區(qū)政府、各部門要高度重視審計整改工作，建立整改工作機制，明確整改工作責任。各縣區(qū)政府要定期聽取情況匯報，及時督促被審計單位切實整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。被審計單位要把審計整改工作納入重要議事日程，主要負責人要親自抓，及時布置審計整改工作，了解掌握審計整改進程，指導協(xié)調(diào)督辦有關審計整改事宜，確保審計整改落到實處。（牽頭責任單位：各縣、區(qū)人民政府，各被審計單位）

（二）依法審計，嚴肅問責。審計機關要堅持依法審計，完善審計項目質(zhì)量控制機制，加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)，及時提出建設性的整改建議。要將落實審計整改作為強化審計監(jiān)督的重要內(nèi)容，對審計報告規(guī)定時限內(nèi)整改不力或不到位的，要會同有關部門嚴格追責問責。（牽頭責任單位：市審計局）

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作領導小組、審計與其他執(zhí)法執(zhí)紀部門協(xié)作配合機制作用，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，做到信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，延伸審計整改鏈條，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。（牽頭責任單位：市審計局，配合單位：有關部門和單位）

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池州市人民政府辦公室 ??

2018年1月24日 ???