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池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市擁軍專項救助資金使用管理辦法的通知

池政辦秘〔2018〕199號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市擁軍專項救助資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

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池州市人民政府辦公室??

2018年12月17日?????

池州市擁軍專項救助資金使用管理辦法

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第一章 ?總 ??則

第一條??為切實加強擁軍專項救助資金（以下簡稱“資金”）使用管理,保證資金的合理籌集和有效使用，特制定本辦法。

第二條??擁軍專項救助資金是政府主導、社會參與的救助性資金，用于資助家庭遭遇突發(fā)困難的現(xiàn)役軍人。

第三條??擁軍專項救助資金堅持開放原則，資金來源穩(wěn)定、可持續(xù)；遵循“分類救助,按需施救”原則，資金管理公開透明、安全規(guī)范。

第二章 ?資金籌集

第四條??資金渠道主要包括：

（一）福彩公益金；

（二）社會捐贈；

（三）政府資助；

（四）擁軍專項救助資金收益；

（五）其他。

第五條??資金初始規(guī)模不低于100萬元，其中政府財政預算安排50萬元，剩余資金由市民政局通過福彩公益金安排或社會捐贈等其他方式募集。

第六條??保持資金合理規(guī)模，資金余額要確保及時滿足救助需求。當資金余額低于30萬元時，市民政局應啟動限時補充機制及時補充，并根據(jù)實際需要報市政府審定。

第三章 ?資金使用

第七條??資金使用范圍：

（一）對池州入伍的池州籍現(xiàn)役軍人家庭開展臨時救助和醫(yī)療救助；

（二）對駐池部隊和因執(zhí)行重大任務暫駐池州境內的部隊現(xiàn)役軍人實施慰問性救助；

（三）其他需要救助的情況。

第八條??對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致池州入伍的池州籍現(xiàn)役軍人家庭基本生活陷入困境，在商業(yè)保險補償和政府部門給予各類救助后基本生活仍有嚴重困難的，給予應急性、過渡性臨時救助。救助標準一般參照當?shù)爻鞘械捅Ｔ卤Ｕ蠘藴剩扇∫淮涡跃戎?。同時根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，以及救助對象家庭收入、家庭財產(chǎn)、困難類型、困難程度、剛性支出以及解困期限等因素，分類分檔合理設置臨時救助標準，并適時調整。

第九條??對池州入伍的池州籍現(xiàn)役軍人家庭成員患重大疾病，經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷和救助后負擔仍然較重的給予醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對個人自付住院醫(yī)療費用（扣除城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險和各類補充醫(yī)療或商業(yè)保險補償，及政府部門已給予的優(yōu)撫醫(yī)療、醫(yī)療救助、臨時救助等補助外的個人自付部分）在2萬元（起付線為2萬元）以上的，救助比例為20%，但年救助金額最高不超過1萬元。對特殊困難的進一步加大救助力度，確保不因病致貧。

第十條??對駐池部隊和因執(zhí)行重大任務暫住池州境內部隊的現(xiàn)役軍人因執(zhí)行公務過程中遭遇意外傷害、重大疾病等原因造成困難的，給予一次性慰問救助，救助標準不超過3000元。

第十一條??臨時救助、醫(yī)療救助、慰問性救助具體標準由市民政局會同池州軍分區(qū)政治工作處、市雙擁辦、市人力資源社會保障局另行制定。

第十二條??本辦法所稱池州籍在池州入伍現(xiàn)役軍人家庭成員是指本人、父母（撫養(yǎng)人）、配偶、未滿十八周歲或已滿十八周歲但因上學或殘疾無生活來源的子女。各項救助標準在綜合考慮專項救助資金支付能力、個人負擔、家庭困難程度等相關因素后確定。

第四章 ?支出程序

第十三條??臨時救助支出程序：個人提出申請，由池州軍分區(qū)政治工作處審查并提出救助建議，經(jīng)市民政局予以初審并公示，公示無異議后，由市民政局發(fā)放到個人。

（一）本人或家庭成員填寫申請表（一式三份），連同困難證明相關材料（如資產(chǎn)所有權證明、資產(chǎn)損失評定、醫(yī)療費用票據(jù)等）復印件、中國人民解放軍軍（警）官（義務兵、士兵）證復印件、戶口簿、已享受賠償或救助的證明材料（如醫(yī)保報銷清單、縣區(qū)級民政救助證明等）、本人銀行卡復印件等報送池州軍分區(qū)政治工作處。

（二）池州軍分區(qū)政治工作處對申請材料和資格審查，對困難情況進行核實，并對照池州市現(xiàn)有相關政策和實際困難情況提出救助建議。

（三）市民政局對申請資格和救助金額進行初步審核，并將初審情況在市民政局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議后由市民政局直接撥付到個人銀行卡。

第十四條??醫(yī)療救助支出程序：個人提出申請，由池州軍分區(qū)政治工作處審查并提出救助建議，經(jīng)市民政局予以初審并公示，公示無異議后，由市民政局發(fā)放到個人。

（一）本人或家庭成員填寫申請表（一式三份），連同醫(yī)療費用證明材料復印件、中國人民解放軍軍（警）官（義務兵、士兵）證復印件、戶口簿、已享受賠付或救助等證明材料（如醫(yī)保報銷清單、縣區(qū)級民政救助證明等）、本人銀行卡復印件等報送池州軍分區(qū)政治工作處。

（二）池州軍分區(qū)政治工作處對申請材料和資格審查，對困難情況進行核實，并對照池州市現(xiàn)有相關政策和實際困難情況提出救助建議。

（三）市民政局對申請資格和救助金額進行初步審核，并將初審情況在市民政局網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督。公示無異議后由市民政局直接撥付到個人銀行卡。

第十五條??慰問性救助由池州軍分區(qū)政治工作處提出申請，經(jīng)市民政局審定后，予以救助。

第五章 ?資金管理

第十六條??建立池州市擁軍專項救助資金監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，市民政局為聯(lián)席會議召集人，池州軍分區(qū)政治工作處、市雙擁辦、市人力資源社會保障局、市審計局、市財政局等單位為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設在市民政局。

第十七條??市民政局作為資金的主管部門，負責牽頭設立擁軍專項救助資金，募集捐贈資金，并實施專項救助資金的具體管理工作，包括材料審查、臺賬管理、資金使用管理、績效評價等，同時做好政策宣傳；池州軍分區(qū)政治工作處負責對申請材料進行收集、整理、初審，提出救助建議，并對真實性負責；市財政局負責安排初始資金構成中的政府財政資助資金，不定期聘請社會中介機構開展績效評價；市雙擁辦、市人力資源社會保障局參與相關政策制定和實施；市審計局負責定期開展專項審計。

第十八條??資金由市民政局負責實行專項核算，同時建立擁軍專項救助資金年報制度。每年年度終了及時編制年報，并于次年1月15日前向擁軍專項救助資金監(jiān)管工作聯(lián)席會議各成員單位報送。

第十九條??資金原則上年度內一個家庭或個人同一事件只資助一次。不得重復資助困難已解決的家庭；不得用于購買投資理財產(chǎn)品；不得將賬戶與其他賬戶混用；不得將資金“建而不用”或“分光用盡”；不得用于發(fā)放工作補貼、彌補公用經(jīng)費等其他無關支出。

第六章 ?監(jiān)督檢查

第二十條??市民政局應當建立健全財務管理制度，健全資金發(fā)放臺賬，做好與個人、單位、金融機構的定期對賬工作。

第二十一條??市民政局、市財政局應切實加強資金安排使用的內部控制和外部監(jiān)督；堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實主管部門的管理工作責任制；資金的管理和發(fā)放，應主動接受審計等部門的監(jiān)督檢查。對資金使用管理中的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)和相關規(guī)定嚴肅處理。

第七章 ?附 ??則

第二十二條??本辦法適用中的具體問題由市民政局、池州軍分區(qū)政治工作處、市財政局負責解釋。

第二十三條??本辦法自發(fā)布之日起實施。