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池政辦秘〔2021〕97號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市深入開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

  池州市人民政府辦公室    

2021年12月3日       

（此件公開發(fā)布） 

池州市深入開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深入開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的意見》（皖市監(jiān)發(fā)〔2021〕29號(hào)）要求，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。 

一、工作目標(biāo) 

到“十四五”末，新增省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)放心滿意消費(fèi)示范單位20家、200家、1000家，培育放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建示范街區(qū)（市場(chǎng)、景區(qū)、服務(wù)區(qū)）8個(gè)以上，放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建示范行業(yè)1個(gè)以上，認(rèn)定“安徽消費(fèi)體驗(yàn)館”2個(gè)以上，遴選“安徽伴手禮”5個(gè)以上，培育放心滿意消費(fèi)示范電商平臺(tái)1個(gè)以上、網(wǎng)店30家以上，放心滿意消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)95%，全市消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度明顯提高，創(chuàng)建工作覆蓋率穩(wěn)步提升，消費(fèi)環(huán)境顯著優(yōu)化。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）開展實(shí)物消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)。圍繞穿、用、行等消費(fèi)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)一步建立健全和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市、經(jīng)營者首問和賠償先付、消費(fèi)糾紛和解等制度。鼓勵(lì)經(jīng)營者作出高于法律規(guī)定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的承諾，新增線下實(shí)體店無理由退貨承諾單位500家。推動(dòng)連鎖企業(yè)、大型零售集團(tuán)旗下各公司（門店）開展一體化創(chuàng)建，加入“長三角實(shí)體店異地異店退換貨聯(lián)盟”，實(shí)行跨區(qū)域異地異店退換貨制度。將線下實(shí)體店開展無理由退貨承諾納入放心滿意消費(fèi)示范單位評(píng)選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)線下實(shí)體店作出更優(yōu)的無理由退貨承諾。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市公安局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)，以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出） 

（二）開展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)。以消費(fèi)者反映問題較多的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展專項(xiàng)整治，通過行政處罰、行政約談、投訴信息公示、消費(fèi)調(diào)查、公開點(diǎn)評(píng)、社會(huì)曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，加快新型服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。推動(dòng)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建“皖美品牌”示范企業(yè)。深入推進(jìn)教育培訓(xùn)、公共服務(wù)、美容美發(fā)、家政養(yǎng)老、裝修裝飾、物業(yè)服務(wù)、快遞物流、健康體育、信息、金融等領(lǐng)域放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全市高速公路服務(wù)區(qū)創(chuàng)建覆蓋90%以上。深入開展放心滿意示范景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5A級(jí)經(jīng)營性景區(qū)創(chuàng)建全覆蓋、4A級(jí)經(jīng)營性景區(qū)創(chuàng)建覆蓋75%以上。規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營行為，培育九華山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建全域放心滿意消費(fèi)示范景區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育和體育局、市郵政管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、池州銀保監(jiān)分局） 

（三）開展食品領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)。開展“食安安徽”品牌示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者誠信管理體系建設(shè)，督促餐飲單位厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，建立全程監(jiān)控、全程追溯等全鏈條監(jiān)管體系，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系。推進(jìn)食品小作坊整治提升行動(dòng)，推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批小餐飲示范街區(qū)、“放心食堂”，“十四五”末，全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)施率達(dá)100%。完善保健食品市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制，全力整治“保健食品”市場(chǎng)亂象，落實(shí)保健食品直銷行業(yè)30天無理由退貨制度，推動(dòng)非直銷保健品企業(yè)實(shí)行7天無理由退貨承諾。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲等領(lǐng)域，同步推進(jìn)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

（四）開展電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)。進(jìn)一步壓實(shí)電商平臺(tái)的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)其依法建立健全內(nèi)部管理制度，積極落實(shí)賠償先付制度。引導(dǎo)網(wǎng)店經(jīng)營者在七日無理由退貨基礎(chǔ)上，向社會(huì)推出更加優(yōu)越的服務(wù)措施。培育一批電商示范鎮(zhèn)、示范村及放心滿意消費(fèi)示范電商平臺(tái)、網(wǎng)店。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市商務(wù)局） 

（五）開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部制售假冒偽劣商品、虛假廣告、虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，凈化鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn),擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋面。建立“交通+郵政+快遞+電商”服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建一批物流、快遞示范企業(yè)、示范點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)村食雜店等積極參與放心滿意消費(fèi)鄉(xiāng)村示范店創(chuàng)建活動(dòng)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋到全市90%以上的行政村（社區(qū)）；力爭(zhēng)到“十四五”末實(shí)現(xiàn)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋到全市95%以上的行政村（社區(qū)），創(chuàng)建一批放心滿意消費(fèi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局） 

（六）開展消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建提升行動(dòng)。以家電、電子消費(fèi)產(chǎn)品、紡織服裝、鞋類箱包等日用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，選擇一批主觀意愿強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、投訴處理快的企業(yè)試點(diǎn)開展放心工廠創(chuàng)建培育工作，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。優(yōu)先將“安徽省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“安徽老字號(hào)”“安徽工業(yè)精品”“池州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”等名單內(nèi)企業(yè)納入培育范圍。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局） 

（七）開展行業(yè)一體化創(chuàng)建提升行動(dòng)。聯(lián)合與人民群眾消費(fèi)密切相關(guān)的物業(yè)服務(wù)、裝修裝飾、家政服務(wù)、快遞、保險(xiǎn)等行業(yè)組織，推動(dòng)創(chuàng)建工作向行業(yè)拓展，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。到“十四五”末，將家居建材銷售、快遞等行業(yè)培育成全市放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建示范行業(yè)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、市商務(wù)局、池州銀保監(jiān)分局） 

（八）開展區(qū)域整體創(chuàng)建提升行動(dòng)。在商業(yè)步行街、商業(yè)特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、新型消費(fèi)商圈、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域，聚力打造一批放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建示范街區(qū)（市場(chǎng)），每個(gè)縣（區(qū)）培育不少于 2個(gè)創(chuàng)建示范街區(qū)（市場(chǎng)），為長三角消費(fèi)升級(jí)賦能添力。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消保委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局） 

三、保障措施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長的市放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)政府、管委會(huì)和市政府有關(guān)部門也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體創(chuàng)建工作計(jì)劃，細(xì)化工作舉措，確保工作責(zé)任到位、措施到位、保障到位、落實(shí)到位。 

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、信息共享，發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，形成合力。市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)承擔(dān)牽頭責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)各成員單位履職盡責(zé)。 

（三）堅(jiān)持綜合施策。積極推進(jìn)綜合維權(quán)機(jī)制建設(shè)，健全經(jīng)營者自我和解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的消費(fèi)糾紛多元化解閉環(huán)。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作和消費(fèi)投訴信息公示工作。大力推進(jìn)公益訴訟，開展消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體察等。推進(jìn)消費(fèi)教育基地建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)消費(fèi)教育引導(dǎo)工作。 

（四）注重規(guī)范引導(dǎo)。開展社會(huì)監(jiān)督、宣教引導(dǎo)、消費(fèi)者評(píng)議、第三方評(píng)估等，全面提升創(chuàng)建工作的規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)參創(chuàng)單位、示范單位的培育引導(dǎo)，督促參創(chuàng)單位、示范單位更好地落實(shí)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)履行各項(xiàng)承諾。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求開展有關(guān)評(píng)選認(rèn)定工作，對(duì)違反創(chuàng)建活動(dòng)有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)取消其相應(yīng)資格，向社會(huì)公示。 

（五）強(qiáng)化科技賦能。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域智慧監(jiān)管，加強(qiáng)放心消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)將創(chuàng)建活動(dòng)融入智慧城市、智慧商圈建設(shè)，提高放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建信息化、可視化水平。發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，形成更多具有特色的創(chuàng)建模式。 

（六）加大宣傳力度。加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)政策宣傳解讀和經(jīng)驗(yàn)推廣，營造有利于創(chuàng)建活動(dòng)良性發(fā)展的輿論氛圍。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體、職能部門、創(chuàng)建工作成員單位和參創(chuàng)經(jīng)營者、行業(yè)組織作用，全方位、多元化開展宣傳，推廣先進(jìn)典型，傳播正能量，形成“人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建”的濃厚氛圍。 

附件：市放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組  

附件 

市放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，戴衛(wèi)東同志任辦公室主任，楊清理同志任辦公室副主任。