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 池政辦〔2021〕12號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《池州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險責(zé)任分擔(dān)暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

池州市人民政府辦公室    

2021年6月8日        

（此件公開發(fā)布）

池州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險責(zé)任分擔(dān)暫行辦法

第一條 為貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌決策部署，強(qiáng)化市、縣區(qū)（含九華山風(fēng)景區(qū)，不含江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市開發(fā)區(qū)，下同）管理責(zé)任，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的實施意見》（皖政〔2019〕70 號）、《安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險責(zé)任分擔(dān)辦法》（皖財社〔2020〕9 號）等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 按照“責(zé)任分級負(fù)責(zé)，缺口合理分擔(dān)”的原則，建立權(quán)利與業(yè)務(wù)相對應(yīng)、事權(quán)與財權(quán)相匹配、公平與效率相結(jié)合、激勵與約束相促進(jìn)的市、縣區(qū)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

第三條 基金當(dāng)年收支缺口按形成原因，分為管理性缺口和參保缺口等。

第四條 管理性缺口是指由于管理因素造成的基金應(yīng)收未收、違規(guī)列支形成的基金減收額，即預(yù)算年度內(nèi)因征繳不力未完成養(yǎng)老保險費收入預(yù)算，以及違規(guī)支出等主觀因素等造成的基金減收增支額。管理性缺口按照“誰減收、誰負(fù)責(zé)”原則，由同級政府負(fù)擔(dān)。

因征繳不力未完成年度養(yǎng)老保險費收入預(yù)算造成基金減收的（違規(guī)補(bǔ)繳的收入應(yīng)予以剔除，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任），由同級財政安排資金解決；對違規(guī)支出由同級政府全額追回，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第五條 參保缺口是指當(dāng)年收支缺口扣除政策性缺口和管理性缺口后剩余的收支缺口部分。

參保缺口=當(dāng)年收支缺口－當(dāng)年政策性缺口－當(dāng)年管理性缺口。政策性缺口是指當(dāng)年因國家或省級降低費率、提高養(yǎng)老金待遇水平、全國養(yǎng)老金調(diào)劑等因素造成收入減少、支出增大帶來的基金收支缺口。

在完成預(yù)算的情況下，參保缺口的 90%部分由省級負(fù)擔(dān)，剩余 10%部分實行市、縣區(qū)分級負(fù)擔(dān)。對沒有管理性缺口的縣區(qū)，由市級累計結(jié)余基金和縣區(qū)政府分別承擔(dān) 80%和 20%；縣區(qū)政府承擔(dān)部分可動用當(dāng)?shù)厣夏甓冉Y(jié)余基金或累計結(jié)余基金彌補(bǔ)，結(jié)余基金不足的由同級財政安排資金解決。對有管理性缺口的縣區(qū)，由市級累計結(jié)余基金和縣區(qū)政府分別承擔(dān) 60%和 40%；縣區(qū)政府承擔(dān)部分不得動用上年度結(jié)余基金或累計結(jié)余基金彌補(bǔ)，由同級財政安排資金解決。市級統(tǒng)籌基金不足的，由市級財政安排資金解決。

第六條 市政府建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險風(fēng)險儲備金（以下簡稱“風(fēng)險儲備金”），在市財政部門社?；饘粝略O(shè)立“風(fēng) 險儲備金”子賬戶，單獨管理。風(fēng)險儲備金主要來源于管理性缺口地方財政補(bǔ)助資金、參保缺口地方財政補(bǔ)助資金以及其他需要地方財政彌補(bǔ)的資金。

風(fēng)險儲備金專項用于彌補(bǔ)省級統(tǒng)籌全市應(yīng)承擔(dān)的參保缺口、管理性缺口和應(yīng)對風(fēng)險的儲備，嚴(yán)禁用于其他支出。

第七條 各縣區(qū)列入風(fēng)險儲備金預(yù)算的財政補(bǔ)助應(yīng)于當(dāng)年11 月底前單獨編制，并于下年度 4 月底前上解到市級風(fēng)險儲備金賬戶，實行分賬管理。

第八條 基金年度決算后，對列入風(fēng)險儲備金預(yù)算缺口需按決算數(shù)據(jù)進(jìn)行清算。清算后需調(diào)整部分，在下年度預(yù)算各縣區(qū)應(yīng)承擔(dān)的地方財政補(bǔ)助資金中予以調(diào)整。

第九條 市級將全市應(yīng)承擔(dān)的缺口責(zé)任分擔(dān)資金按全市口徑編入下年度基金預(yù)算。下年度 5 月底前按省定缺口額，從市級風(fēng) 險儲備金賬戶劃至市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險財政專戶，6 月底前 上解到指定的省級養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金財政專戶。

第十條 在依法依規(guī)征收的前提下，各縣區(qū)養(yǎng)老保險費征繳收入預(yù)算與決算差異在 5%以內(nèi)的超預(yù)算部分，可計入以后年度抵減收支缺口?？杉{入抵減范圍的超收額，由市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局根據(jù)上年度基金預(yù)決算數(shù)據(jù)等因素核定。

第十一條 對工作成效好的縣區(qū)，報市政府同意，可適當(dāng)調(diào)減參保缺口縣區(qū)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分擔(dān)資金。

第十二條 市、縣區(qū)政府承擔(dān)本地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險管理工作的主體責(zé)任，做好政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)管等工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，確?；鸢踩?。

各縣區(qū)政府應(yīng)積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項工作職責(zé)，壓實基金缺口分擔(dān)責(zé)任。 

第十三條 市人力資源社會保障局、市財政局每年聘請第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金管理運(yùn)行情況進(jìn)行審計。審計所需經(jīng)費列入市財政年度預(yù)算。

第十四條 風(fēng)險儲備金由市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局共同監(jiān)管，依法依規(guī)公開其使用信息。

第十五條 市人力資源社會保障局會同市財政局、市稅務(wù)局做好年度目標(biāo)管理考核工作。

第十六條 本辦法由市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本市已出臺的政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。施行期間根據(jù)基金收支、管理形式變化等情況適時進(jìn)行調(diào)整；國家、省有新的規(guī)定，從其規(guī)定。