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池州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，深入實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能降碳，拉動(dòng)有效投資，激活消費(fèi)潛力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃冗M(jìn)企業(yè)比例逐步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、機(jī)械、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，全面摸排設(shè)備更新需求，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、起重機(jī)械、叉車等更新和技術(shù)改造。探索建立以數(shù)字化改造和節(jié)能降碳改造為核心的技術(shù)改造服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，培育引進(jìn)專業(yè)化設(shè)備更新改造服務(wù)商。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。到2027年，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目80個(gè)以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、管委會(huì)。以下均需各縣區(qū)政府、管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）推動(dòng)工業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)園區(qū)基于5G網(wǎng)絡(luò)搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)，加快園區(qū)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，提升園區(qū)資源優(yōu)化配置和監(jiān)測預(yù)警能力。開展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)探索與推廣，樹立一批新模式應(yīng)用標(biāo)桿。系統(tǒng)推進(jìn)智能制造，每年推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人200臺(tái)以上。大力培育引進(jìn)IC設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等相關(guān)企業(yè)，推動(dòng)我市軟件鍛長補(bǔ)短，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件的研發(fā)創(chuàng)造。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。到2027年，培育省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠30家。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局）

（三）推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)更新改造，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效節(jié)能水平（能效2級(jí)），并力爭達(dá)到能效先進(jìn)水平（能效1級(jí)）。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)“一企一策”開展節(jié)能降碳診斷，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（四）推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。開展住宅既有電梯摸底，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，優(yōu)先對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)高、超運(yùn)行15年以上電梯實(shí)施更新、改造或大修，逐步更新改造或大修住宅老舊電梯。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局）穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。實(shí)施自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設(shè)備更新改造。加快推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑欤\(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價(jià)值的設(shè)備設(shè)施，更新不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，加快改造耗能高、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。到2027年，全市新建或改擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理能力6萬噸/日，完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

（五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線充電站（樁）更新改造，鼓勵(lì)交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。鼓勵(lì)支持高耗能高排放老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新，支持電動(dòng)、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。鼓勵(lì)新增、更換和改造應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應(yīng)急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網(wǎng)約車）使用新能源汽車比例達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，推動(dòng)鎂儲(chǔ)氫等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市交通運(yùn)輸局）編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，拓展城市空運(yùn)、低空旅游、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)鹊涂战?jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市管局）。

（六）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，組織新一輪農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)。持續(xù)打造大中型輪式拖拉機(jī)及配套機(jī)具、糧食烘干機(jī)械等農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)。壯大茶葉及九華黃精加工機(jī)械等特色農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。支持丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣應(yīng)用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、糧油收儲(chǔ)貿(mào)易及加工企業(yè)更新改造設(shè)備。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市市場監(jiān)管局）因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市商務(wù)局、市郵政管理局）

（七）推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校（含技工院校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)、科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。支持職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（職業(yè)學(xué)校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。到2027年，高等學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值超過國家基本辦學(xué)條件指標(biāo)要求，年新增教學(xué)科研儀器設(shè)備比例不低于10%；中職學(xué)校生均儀器設(shè)備值達(dá)到省優(yōu)質(zhì)學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)要求。（責(zé)任單位：市教育和體育局，配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委）

（八）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。以市場化方式推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、度假區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和索道纜車、非公路用旅游觀光車輛、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。支持各地文化旅游配套設(shè)施更新，推動(dòng)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游民宿采用智慧化設(shè)備，支持推廣人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的應(yīng)用。支持4K/8K 超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持青少年競技項(xiàng)目、快樂健身行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運(yùn)動(dòng)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育和體育局）

（九）推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、智能養(yǎng)老康復(fù)輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，支持具備條件的醫(yī)院將部分四人間及以上病房改造為二人間或三人間病房，優(yōu)化病區(qū)內(nèi)部流線布局和醫(yī)院停車設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化水平。支持衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升設(shè)備設(shè)施水平。到2027年，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院2—3人間病房比例超過80%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

（十）開展汽車以舊換新。積極貫徹落實(shí)國家及省關(guān)于汽車以舊換新相關(guān)政策，推動(dòng)汽車以舊換新活動(dòng)順利實(shí)施。組織舉辦汽車展銷會(huì)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地采取發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式支持汽車置換更新。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居住小區(qū)配建機(jī)動(dòng)車停車位100%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，機(jī)動(dòng)車停車位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施比例不低于30%。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。支持各地開展家電以舊換新行動(dòng)，鼓勵(lì)采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購并出售合規(guī)新車的方式，開展車輛以舊換新。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)出臺(tái)差異化的支持政策，全面促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。鼓勵(lì)家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同為消費(fèi)者做好回收估值及時(shí)清運(yùn)等綜合服務(wù)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十二）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費(fèi)券（消費(fèi)補(bǔ)貼）等方式，對(duì)購買智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營主體，帶動(dòng)更多家庭開展適老化改造。鼓勵(lì)各地支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)更新服務(wù)設(shè)施和空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、廚具及消防器材等設(shè)備。鼓勵(lì)街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場信息咨詢等服務(wù)。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場景，推出線上線下家裝樣板間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)再生資源回收站（點(diǎn)）、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級(jí)回收體系建設(shè)，加快推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。積極申報(bào)創(chuàng)建全國再生資源回收體系典型城市，引導(dǎo)建設(shè)一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”流動(dòng)回收等新模式，便利居民交售廢舊消費(fèi)品。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解網(wǎng)絡(luò)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，加大“公物倉”推廣應(yīng)用力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市供銷社、市財(cái)政局、市管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十四）支持二手商品流通交易。促進(jìn)二手車放心便利交易。建立二手車出口協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)二手車銷售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)類、通訊類和消費(fèi)類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)交易平臺(tái)、銷售者、消費(fèi)者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、池州海關(guān)）

（十五）推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)培育招引鋰電池、汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床工具等廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)汽車零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)新能源汽車退役動(dòng)力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，引導(dǎo)新能源電池回收利用規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索開展風(fēng)電、光伏設(shè)備參與壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十六）推動(dòng)資源高水平再生利用。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，鼓勵(lì)開展鋼渣微粉、鋼鐵渣復(fù)合粉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極論證鎂冶煉渣用作水泥熟料原料的可行性，推進(jìn)化工園區(qū)危廢資源化利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生廢棄電器電子產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）指導(dǎo)督促廢鋼鐵等綜合利用企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）落實(shí)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）引導(dǎo)相關(guān)企事業(yè)單位參與構(gòu)建全動(dòng)力電池生態(tài)設(shè)計(jì)、碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域資源高水平再生利用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）加快培育生物質(zhì)能，推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）鼓勵(lì)稀貴金屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)投入和科技攻關(guān)，推動(dòng)提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

（十七）加快推進(jìn)能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，參與制修訂能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，推動(dòng)汽車領(lǐng)域能耗量值符合新標(biāo)準(zhǔn)要求。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施，完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。到2027年，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)不少于10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十八）強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。鼓勵(lì)企業(yè)參與汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、竹制快消品等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。制定池州市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)行為。推動(dòng)碳標(biāo)簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)體系建立，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十九）加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與構(gòu)建、完善新能源汽車電池、光伏等產(chǎn)業(yè)回收、拆解、再制造等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)材料和零部件綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，參與制定和實(shí)施廢棄電子電器行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范、回收服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各行業(yè)社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施資源循環(huán)利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

六、強(qiáng)化政策保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，積極爭取上級(jí)政策、審批、資金等更多支持，全面推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立專項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)，跟蹤調(diào)度研判。市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局要分別牽頭做好設(shè)備更新和回收循環(huán)利用、消費(fèi)品以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)提升各項(xiàng)推進(jìn)工作，各有關(guān)部門要按職責(zé)分工制定相關(guān)領(lǐng)域的具體方案，形成“1+N”方案體系。各縣區(qū)政府、管委會(huì)要明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加大設(shè)備更新財(cái)政支持力度。積極支持符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局）落實(shí)好省制造業(yè)融資財(cái)政貼息專項(xiàng)政策，支持制造業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局）積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政資金支持，用好市級(jí)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展若干政策，支持重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財(cái)政局）積極爭取省級(jí)城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項(xiàng)資金，支持建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局）用好用足中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金和老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼資金，積極爭取省級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金，支持交通運(yùn)輸設(shè)備更新和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，支持對(duì)老舊營運(yùn)柴油貨車、老舊運(yùn)輸船舶提前淘汰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市財(cái)政局）積極爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財(cái)政局）

（二十二）加大消費(fèi)品以舊換新財(cái)政支持力度。積極爭取中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金及省級(jí)促消費(fèi)、新能源汽車集群建設(shè)等專項(xiàng)資金，支持各地實(shí)施汽車、家電（家居）以舊換新。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，配合單位：市財(cái)政局）規(guī)?；瘧?yīng)用綠色建材，建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得綠色建材認(rèn)證的材料和產(chǎn)品。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用新型綠色建材，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二十三）落實(shí)稅收支持政策。精準(zhǔn)落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策。把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，及時(shí)做好所得稅配套政策落實(shí)，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策，確保政策落實(shí)落地。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

（二十四）優(yōu)化金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接制造業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持，對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財(cái)政資金給予一定貼息支持。依托擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責(zé)任單位：人行池州市分行，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局池州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（二十五）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道，探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，將可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解至重點(diǎn)用能單位。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）在滿足國土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、不改變工業(yè)用途的條件下，工業(yè)用地增加容積率的，不增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)存量工業(yè)用地采取增加建筑密度、建設(shè)多層廠房、減少綠地布置等方式進(jìn)行拓展使用，可適度提高配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積所占比重。鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)探索編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，工業(yè)用地結(jié)建的地下空間建筑面積不計(jì)容，不收取土地價(jià)款。區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，保障用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市商務(wù)局、市城市管理局）落實(shí)好既有住宅加裝電梯相關(guān)政策，支持住宅專項(xiàng)維修資金用于住宅電梯更新。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）持續(xù)謀劃設(shè)備更新改造儲(chǔ)備項(xiàng)目，根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選，同步推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目審核機(jī)制，確保國家資金爭取到即能轉(zhuǎn)化為有效投資。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。積極支持重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。提升省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，推進(jìn)中試基地建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)，每年實(shí)施市科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，新增“三首”產(chǎn)品6個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）