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池政辦秘〔2024〕63號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市直各單位：

   《池州市推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動實施方案》已經(jīng)市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

池州市人民政府辦公室    

                       2024年10月25日        

   （此件公開發(fā)布）

池州市推進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅行動實施方案

    為加快補短板、提質(zhì)效、擴體量，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。

    一、發(fā)展目標

    圍繞科技服務、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務咨詢服務、文旅創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、會展賽事、現(xiàn)代民生服務業(yè)、總部經(jīng)濟等重點領域，實施十大攻堅行動，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。

    2024-2027年，力爭現(xiàn)代服務業(yè)增加值增幅居全省前列，固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)150家、總數(shù)達到320家，培育營業(yè)收入超億元企業(yè)15家、累計達到35家。通過攻堅行動，力爭我市服務業(yè)增加值在全省實現(xiàn)進位。

    二、十大攻堅行動

   （一）科技服務攻堅行動。1.加速制造服務化發(fā)展。推動制造業(yè)企業(yè)實施主輔分離，單獨設立研發(fā)、檢驗檢測等機構。加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，支持整機和設備制造企業(yè)拓展軟件開發(fā)及云化、成套方案設計等業(yè)務。2.建強科技服務平臺體系。圍繞主導產(chǎn)業(yè)謀劃建設平天湖科創(chuàng)谷，支持有條件的企業(yè)與高校院所或領軍企業(yè)組建聯(lián)合研究院，建成省級半導體產(chǎn)業(yè)計量測試中心、鎂基新材料安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等高能級創(chuàng)新平臺，鼓勵轉(zhuǎn)企改制為獨立市場主體。3.大力發(fā)展科技中介服務業(yè)。積極參與羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺建設，支持校企聯(lián)合接辦科技攻關項目，每年發(fā)布動態(tài)有效的技術需求清單100項以上。到2027年，累計新增科學研究和技術服務業(yè)規(guī)上企業(yè)5家，營收超過6億元，年均增長20%以上；累計新增信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)上企業(yè)12家，營收超過15億元，年均增長30%以上。（牽頭單位：市科技局）

   （二）現(xiàn)代金融攻堅行動。1.做大做強現(xiàn)代化金融機構體系。支持各類金融機構深耕池州，大力招引銀行、保險、基金、期貨、證券、信托等機構來池設立分支機構。2.健全金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展體系。大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，推動重點領域金融服務“一網(wǎng)通辦”。完善科技金融“全周期賦能”，創(chuàng)新“初創(chuàng)信用貸”“成長接力貸”等專屬服務。引導金融機構發(fā)展綠色貸款、綠色債券等業(yè)務。豐富保險品種和產(chǎn)品。3.壯大多層次資本市場。實施上市企業(yè)倍增計劃。推動存量上市公司依托資本市場再融資和并購重組。支持符合條件的企業(yè)靈活運用公司債、可轉(zhuǎn)債等多元化融資工具。健全政府引導基金體系，鼓勵投早、投小、投硬科技，壯大耐心資本。到2027年，貸款增速位居全省第一方陣，貸款余額實現(xiàn)進位，金融業(yè)增加值突破100億元。（牽頭單位：市財政局）

   （三）現(xiàn)代物流降本增效攻堅行動。1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制推動現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，協(xié)同構建現(xiàn)代物流體系。2.完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流基礎設施體系。開工建設寧樅高速、東鄱高速、合池高鐵，爭取池宣高鐵、長九池高鐵列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，推動池州港口岸擴大開放，加快開通九華山機場國際直航包機，推動通用機場與起降點等基礎設施建設。3.完善“干線運輸+區(qū)域分撥+城鄉(xiāng)配送”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。集約高效打造平天湖綜合物流園區(qū)、集中區(qū)空港物流園和市郵政區(qū)域分撥中心等專業(yè)性物流園區(qū)，促成大渡口快遞物流園盡早運營，拓展皖江江南保稅物流中心（B型）“保稅+”功能。4.完善“公鐵水空”多式聯(lián)運現(xiàn)代物流服務體系。推進貴池、石臺鐵路專用線及馬衙鐵路貨運物流基地、空港物流園建設，補齊池州港區(qū)、池州火車站、九華山機場樞紐集疏運體系短板。開展江海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運和陸空聯(lián)運等多式聯(lián)運，推動礦石等大宗貨物運輸向鐵路和水運轉(zhuǎn)移。5.大力發(fā)展智慧物流。引導企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同、倉儲交易等業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，培育以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎的供應鏈管理服務平臺，探索發(fā)展“第五方物流”。到2027年，建成1個省級物流園區(qū)、5個市級物流園區(qū)、3個縣級冷鏈集配中心，力爭新增1家5A級物流企業(yè)，全社會物流總成本占GDP比重降至12.3%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （四）商務咨詢服務業(yè)攻堅行動。1.豐富業(yè)態(tài)。大力發(fā)展會計、稅務、法律、廣告、會議展覽、人力資源、旅行社和安全保護等商務服務業(yè)，加快引進一批大中型商務服務機構。2.提檔升級。推進咨詢評估服務專業(yè)化、數(shù)字化、規(guī)模化發(fā)展，積極引入數(shù)字化服務商為小微企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案和場景服務。3.重點突破。推動法律服務與多行業(yè)領域滲透融合，帶動知識產(chǎn)權代理、法律人才培養(yǎng)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵會計師事務所拓展非營利組織審計、政府購買審計服務等新型審計業(yè)務。高效運營省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。到2027年，新增商務咨詢服務業(yè)規(guī)上企業(yè)20家以上，營收達到40億元，年均增長10%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （五）文旅創(chuàng)意業(yè)態(tài)攻堅行動。1.謀劃打造大黃山“百千場景”。推動儺文化、詩詞文化、戲曲文化等傳統(tǒng)文化搭配國潮、動漫等新興元素，在老池口歷史文化街區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)等地策劃劇場公演、茶咖工坊等新創(chuàng)意，建設主城區(qū)數(shù)字游民基地。推出夜娛夜游、郵輪旅游、自駕旅游、研學游等優(yōu)質(zhì)場景、線路。2.培育發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟。大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡視聽等新業(yè)態(tài)。升級“游池州”智慧文旅平臺，探索發(fā)展智慧旅游沉浸式體驗新空間。到2027年，新增規(guī)上文化企業(yè)18家，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1家以上、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家以上，到2027年接待國內(nèi)外游客10000萬人次，旅游總收入超過1000億元，旅游及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高1.5個百分點。（牽頭單位：市文化和旅游局）

   （六）現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)攻堅行動。1.推動商業(yè)綜合體品質(zhì)化發(fā)展。升級改造既有商業(yè)綜合體，引進高水平運營機構整體開發(fā)，積極招引品質(zhì)餐飲購物娛樂品牌入駐，加快打造更多地標性商業(yè)載體。2.推動商業(yè)街區(qū)特色化發(fā)展。打造新西街、孝肅街等城市特色街區(qū)，形成“一街一核心一品牌”。積極引進國內(nèi)外知名商業(yè)品牌，打造5-6個新型消費網(wǎng)絡節(jié)點和一批特色網(wǎng)紅商業(yè)地標。3.推動消費業(yè)態(tài)新質(zhì)化發(fā)展。促進商文旅體展融合發(fā)展，打造一批“皖美消費新場景”。推動“批零買賣”傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)向高端化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。舉辦系列網(wǎng)絡促銷活動，形成季季有熱點、全年不停歇的數(shù)字消費熱潮。4.推動電商集聚化發(fā)展。加快電子商務集聚區(qū)提質(zhì)升級，促進平臺電商、社交電商、社區(qū)團購、生鮮電商一體化發(fā)展，鼓勵開展“店播”“田播”等特色直播。實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商。到2027年，全市社會消費品零售總額年均增幅高于全省平均水平，社會消費品零售總額力爭達到610億元，限上批零住餐企業(yè)達500家、其中億元以上企業(yè)55家。（牽頭單位：市商務局）

   （七）現(xiàn)代會展賽事業(yè)攻堅行動。1.完善會展場館及配套設施建設。推動池州國際會展中心重新布局、提檔升級、完善功能。2.強化會展項目謀劃和招商對接。加強與行業(yè)協(xié)會、會展賽事企業(yè)對接合作，大力發(fā)展會議展覽自主IP，加快培育消費展、專業(yè)展、全國展，實現(xiàn)“一月一會展”。3.強化以展帶產(chǎn)、以產(chǎn)促展。完善“會展+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動機制，重點引進與主導產(chǎn)業(yè)方向契合的“世界商展百強”“全國展覽百強”等品牌化展會。4.強化以賽促產(chǎn)、以賽促消。加快釋放“會展+消費”活力，加強與行業(yè)協(xié)會、俱樂部、專業(yè)公司對接合作，培育一批動漫、國潮、低空飛行體驗、無人機競速等深受年輕消費人群喜愛的精品綜合性活動，發(fā)展環(huán)平天湖公路越野賽、平天湖水翼帆板、杏花村路亞釣魚比賽等新型賽事活動。到2027年，培育大型會展企業(yè)3家，年度舉辦各類展會15場以上，展出總面積30萬平方米以上，舉辦30場左右大型體育賽事。（牽頭單位：市商務局、市教育和體育局按職能分別負責）

   （八）現(xiàn)代民生服務業(yè)攻堅行動。1.健全城鄉(xiāng)居民家庭服務體系。積極引進和培育一批市場主體，發(fā)展家政服務、物業(yè)服務、養(yǎng)老托幼等服務業(yè)態(tài)，增加高品質(zhì)社區(qū)服務供給。2.擴量提質(zhì)健康服務業(yè)。加快構建全周期健康服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等融合發(fā)展，加強與上海等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構合作，建強省級區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。3.加快發(fā)展養(yǎng)老托幼服務業(yè)。推動社區(qū)適老化改造，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構。實施安心托幼建設工程，積極發(fā)展集中托育、育兒輔導、養(yǎng)護培訓等育幼服務。4.提升社區(qū)服務業(yè)。開展省級智慧社區(qū)試點創(chuàng)建，完善一刻鐘便民生活圈服務功能，優(yōu)化提升送餐、送貨、送菜、送藥等便民綜合服務能力，加強智能充電樁、無人物流車、自動生鮮售貨終端等智能設備推廣運用，提供一站式家庭服務解決方案。到2027年，新增居民服務、修理和其他服務業(yè)規(guī)上企業(yè)4家，營收超過3.5億元，年均增幅10%以上。（牽頭單位：市教育和體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人力資源社會保障局按職能分別負責）

   （九）總部經(jīng)濟攻堅行動。1.大力開展總部項目招商。以平天湖風景區(qū)為重點，加快打造總部經(jīng)濟集聚區(qū)。支持全國性、區(qū)域性現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)總部來池開展連鎖經(jīng)營和受托管理經(jīng)營。2.加強總部企業(yè)培育。鼓勵實力型企業(yè)積厚成勢，支持潛力型企業(yè)向成長型總部發(fā)展。3.大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。積極盤活存量樓宇資源，建強樓宇功能和基礎配套，引育各類創(chuàng)新性、功能性平臺。到2027年，新增總部經(jīng)濟企業(yè)6家，營收超過6億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

   （十）市場主體培育攻堅行動。1.全面實施市場主體培育“四轉(zhuǎn)”工程。每季度對規(guī)上企業(yè)培育庫進行一次更新完善，做好分類指導服務。2.加大臨規(guī)企業(yè)培育力度。每季度開展一次全面摸排，篩選一批近三年退庫但有望再入庫或新建并有望達產(chǎn)升規(guī)企業(yè)，分類制定培育計劃，助推上規(guī)入庫。3.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。分類建立在庫規(guī)上企業(yè)退庫預警機制和聯(lián)系幫扶機制，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。4.實施龍頭企業(yè)培育工程。加快成長型中小企業(yè)專精特新化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過強強聯(lián)合、上下游整合、外部引進等方式做大做強。加強上市后備企業(yè)資源庫建設，推動符合條件的企業(yè)加快上市進程。到2027年，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)150家、營收億元以上企業(yè)15家。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

    三、保障措施

    市現(xiàn)代服務業(yè)工作專班按每月最小顆粒化要求，對招商引資、項目建設、市場主體培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作開展調(diào)度，各部門圍繞目標任務，強化跟進，密切協(xié)同。制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展激勵政策。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展納入全市“矩陣賽馬”體系和全市目標管理績效考核。

    附件：現(xiàn)代服務業(yè)2024-2025年預期目標任務