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索引號： 003280140/201608-00464 組配分類： 國土空間規(guī)劃
發(fā)布機構： 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 主題分類： 城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護
標題： 池州市城市總體規(guī)劃（2013-2030年） 文號： 無
成文日期： 2016-01-03 發(fā)布日期： 2016-01-03
廢止日期：
池州市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）
發(fā)布時間：2016-01-03 17:55 來源：市規(guī)劃局 字號：[默認 大 超大]

《池州市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》業(yè)經(jīng)省政府正式批準?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將該規(guī)劃主要成果進行批后公布。

目  錄

第一章    總  則............................................. 2

第二章    發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)模................................. 4

第三章    市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃................................... 5

第四章     規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃............................... 32

第五章    中心城區(qū)空間結構與功能布局......................... 42

第六章    中心城區(qū)公共設施用地規(guī)劃........................... 46

第七章    中心城區(qū)工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃......................... 51

第八章    中心城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃........................... 52

第九章    中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃.............................. 58

第十章    歷史文化名城保護規(guī)劃.............................. 62

第十一章  中心城區(qū)居住用地與住房建設規(guī)劃..................... 68

第十二章  中心城區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃......................... 71

第十三章  中心城區(qū)城市景觀風貌規(guī)劃........................... 76

第十四章  中心城區(qū)市政基礎設施規(guī)劃........................... 80

第十五章  中心城區(qū)綜合防災減災規(guī)劃........................... 86

第十六章  主城區(qū)空間結構及功能布局........................... 89

第十七章  近期建設規(guī)劃與遠景設想............................ 91

第十八章  政策建議與實施保障................................ 94

第十九章  附則............................................. 96

 

第一章         總  則

第1條  規(guī)劃編制背景

近年來，池州的城市建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、長江經(jīng)濟帶建設等宏觀政策的相繼出臺，池州市面臨新的發(fā)展機遇。為適應城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，規(guī)范、引導和控制城市各項建設活動，依照國家和安徽省的相關法規(guī)規(guī)范要求，編制完成《池州市城市總體規(guī)劃（2013~2030年）》（以下簡稱本規(guī)劃）。   

 

第2條  指導思想與原則

（1）深入落實科學發(fā)展觀，抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，圍繞加速長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、依托長江黃金水道打造經(jīng)濟升級版，以創(chuàng)新發(fā)展、全面健康發(fā)展為核心，以構建社會主義和諧社會為城市建設發(fā)展的總目標。

（2）堅持生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的理念，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明建設原則為指導，積極開展低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設探索。堅持以人為本的原則，重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，塑造宜居宜游的城市空間環(huán)境。

（3）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域一體化發(fā)展，突出池州自然生態(tài)環(huán)境和地域文化特色。充分考慮城市的發(fā)展階段和資源環(huán)境特點，優(yōu)化人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

第3條  規(guī)劃依據(jù)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）

（2）《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2011）

（3）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006）

（4）《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012~2030）》

（5）《安徽省促進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)發(fā)展條例》（2011）

（6）《皖江經(jīng)濟帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》（2010）

（7）《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010~2015）》

（8）關于《池州市城市總體規(guī)劃（2009~2030）》人口和建設用地規(guī)模的審核意見（省住建廳建規(guī)函﹝2009﹞278號）

（9）《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

（10）《池州市土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》

（11）《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》

（12）池州市《關于貫徹落實皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要的實施意見》

 

第4條  規(guī)劃重點

（1）在科學發(fā)展觀指導下，根據(jù)池州市的資源稟賦，社會經(jīng)濟基礎及發(fā)展趨勢，分析確定城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市性質(zhì)和規(guī)模。結合重大區(qū)域建設項目的布局安排，合理確定城市用地發(fā)展方向。

（2）分析池州市域城鎮(zhèn)現(xiàn)狀特征和資源特點，統(tǒng)籌資源環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、重大公共服務設施配套，強化綜合交通網(wǎng)絡對城市發(fā)展的支撐作用，增強和發(fā)揮池州中心城區(qū)的輻射帶動能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（3）重點協(xié)調(diào)城市與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)的關系，整合城鄉(xiāng)旅游資源，建立與產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域基礎設施和公共設施建設相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間結構。

（4）尊重自然山水格局和城市歷史文脈，充分利用江、河、湖、山等自然環(huán)境和資源，構建富有特色的、低碳生態(tài)的城市布局結構和城市空間形態(tài)。

 

第5條  規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2013~2030年，其中近期2013~2015年，遠期2016~2030年。

 

第6條  規(guī)劃范圍層次

本規(guī)劃范圍分為四個層次，即市域、城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū)和主城區(qū)。

（1）市域：池州市行政管轄范圍，包括一區(qū)三縣（貴池區(qū)、東至縣、青陽縣、石臺縣）及九華山風景名勝區(qū)，總面積約8399km2。

（2）城市規(guī)劃區(qū)：包括池陽、秋浦、杏花村、清風、清溪、江口、里山、馬衙、墩上、梅龍、秋江等11個街道辦事處和涓橋鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積1046km2。

（3）中心城區(qū)：長江以南、九華河以西、銅九鐵路和蕪大高速公路以北、秋浦河以東的區(qū)域，總面積約200km2，其中城市建設用地面積為60 km2。

（4）主城區(qū)：長江以南、牧之路以西、銅九鐵路和蕪大高速公路以北，秋浦河以東的區(qū)域，總面積約150km2，其中城市建設用地面積為40 km2。

 

第7條  強制性內(nèi)容

文本中下劃線加粗文字為本規(guī)劃強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。

 

第二章         發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)模

第8條  城市發(fā)展戰(zhàn)略

（1）中心城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略

充分利用池州生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢和后發(fā)比較優(yōu)勢，通過優(yōu)勢互補和錯位競爭，塑造城市特色，提升中心城市的綜合競爭力，提高池州市在“長江經(jīng)濟帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)”中的地位。

（2）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過承接產(chǎn)業(yè)轉移和培育內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)相結合的對策措施，優(yōu)化池州產(chǎn)業(yè)結構、提高自主創(chuàng)新能力。重點發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新能源等新型產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強調(diào)產(chǎn)業(yè)上下游配套和產(chǎn)業(yè)之間的橫向合作，注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略

遵循“開發(fā)沿江一線，保護腹地一片”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源利用、基礎設施建設、勞動力配置和社會保障事業(yè)的發(fā)展。通過空間集聚政策措施，引導人口、產(chǎn)業(yè)向沿江重要城鎮(zhèn)集中。在腹地地區(qū)通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶動作用推動中小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。

 

第9條  城市性質(zhì)

世界級旅游目的地，國際生態(tài)休閑城市，皖江中心城市之一，歷史文化名城。

 

第10條      城市發(fā)展目標

充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，建設國際生態(tài)休閑城市；充分利用豐富的旅游資源，建成世界級旅游目的地城市；充分利用獨特的自然條件，建設特色鮮明的山水園林城市；充分利用優(yōu)越的區(qū)位資源優(yōu)勢，建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城；充分利用深厚的歷史文化底蘊，建設歷史文化名城。

 

第11條    城市人口規(guī)模

規(guī)劃期末（2030年）中心城區(qū)為60萬人，其中主城區(qū)為40萬人。

 

第12條    城市用地規(guī)模

規(guī)劃期末（2030年）中心城區(qū)建設用地為60 km2，其中主城區(qū)建設用地為40km2，人均建設用地指標100 m2。

 

第三章         市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)    市域人口與城鎮(zhèn)化

第13條     人口與城鎮(zhèn)化水平

（1）市域人口預測

市域近期（2015年）人口規(guī)模164萬人；遠期（2030年）人口規(guī)模180萬人。

（2）城鎮(zhèn)化水平預測

市域近期（2015年）城鎮(zhèn)化水平55%，城鎮(zhèn)人口總數(shù)90.0萬人；遠期（2030年）城鎮(zhèn)化水平為71%，城鎮(zhèn)人口總數(shù)127.8萬人。

 

第14條     特色城鎮(zhèn)化策略

（1）積極推進特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

進行分區(qū)引導。沿江一帶以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主要動力，以技術和制度創(chuàng)新為手段，發(fā)揮外向型與內(nèi)源型經(jīng)濟的互動作用。在內(nèi)陸腹地地區(qū)，以生態(tài)保護為根本目標，重點發(fā)展具有明顯區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、交通優(yōu)勢的特色小城鎮(zhèn)。同時推進農(nóng)村基礎設施、公共服務建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農(nóng)民適度集中居住，建設布局合理、特色鮮明、設施配套、環(huán)境整潔的新型農(nóng)村社區(qū)。

（2）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

堅持走池州特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（3）吸引民間資本形成內(nèi)生型經(jīng)濟動力

優(yōu)化中小企業(yè)的投資環(huán)境，鼓勵民間資本投資到地方的特色產(chǎn)業(yè)，形成內(nèi)生型的經(jīng)濟動力，推動池州特色城鎮(zhèn)化進程。鼓勵民間投資、農(nóng)業(yè)科研、企業(yè)單位參與生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，吸引人才、技術和資金。

 

第15條       鄉(xiāng)鎮(zhèn)建置規(guī)劃

規(guī)劃期末共有中心城市1座，縣城3個，建制鎮(zhèn)36個，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)9個，里山、馬衙、墩上3個街道在市域城鎮(zhèn)發(fā)展體系中按城鎮(zhèn)等級進行規(guī)劃部署。

第二節(jié)   市域城鎮(zhèn)體系布局

第16條     市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局

市域城鎮(zhèn)體系空間布局結構規(guī)劃確定為“一帶一區(qū)四片”。市域范圍內(nèi)陸腹地區(qū)域，規(guī)劃以農(nóng)林生產(chǎn)、生態(tài)保護功能為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（1）“一帶”指沿江發(fā)展帶，以港口和沿江區(qū)域性大型交通設施為依托，形成以電子信息、材料及新材料、裝備制造、新型化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展核心地帶。

    （2）“一區(qū)”指市域核心發(fā)展地區(qū)，由池州中心城區(qū)及其東側的江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)組成。該片區(qū)是市域政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展核心區(qū)域，重點培育城市服務功能，使之成為皖江城市帶重要的增長極和池州市域現(xiàn)代服務業(yè)聚集地。

（3）“四片”指城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中片區(qū)。包括青陽–九華山片區(qū)、大渡口片區(qū)、東至堯渡–香隅片區(qū)、石臺仁里–仙寓片區(qū)。

 

第17條     市域城鎮(zhèn)等級結構

市域城鎮(zhèn)等級分為市域中心城市、縣域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)四個層次。

表3.1 市域城鎮(zhèn)等級

城鎮(zhèn)等級

城鎮(zhèn)名稱

市域中心城市

池州主城區(qū)

縣域中心城鎮(zhèn)

蓉城、堯渡、仁里、大渡口

重點鎮(zhèn)

殷匯、烏沙、木鎮(zhèn)、陵陽、龍泉、七都、九華、香隅、東流、牛頭山

一般鎮(zhèn)

其余34個鎮(zhèn)

 

第18條     市域城鎮(zhèn)規(guī)模結構

對各個城鎮(zhèn)提出一個建議規(guī)模的基礎上，采用一定彈性化的方式對城鎮(zhèn)人口進行引導，為中小城鎮(zhèn)未來發(fā)展留有余地。

表3.2 市域城鎮(zhèn)規(guī)模分布

市縣區(qū)域

城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)等級

人口規(guī)模（單位：萬）






中心城市

主城區(qū)

市域中心城市

40

 





貴池區(qū)

殷匯

重點鎮(zhèn)

3

 





牛頭山

7

 





烏沙

3

 





唐田、涓橋、牌樓、梅街、梅村、棠溪

一般鎮(zhèn)

2






東至

堯渡

縣域中心城市

15

 

大渡口

重點鎮(zhèn)

15

 

東流

5

 

香隅

7.5

 

龍泉

0.7

 

張溪

一般鎮(zhèn)

2.01

 





勝利

 





昭潭

 





洋湖

 





官港

 





葛公

 





泥溪

 





木塔

 





花園里

 





青山

 





石臺

仁里

縣域中心城市

5

 





七都

重點鎮(zhèn)

0.8

 





小河、丁香、橫渡、仙寓、磯灘、大演

一般鎮(zhèn)

0.88

 





青陽

蓉城

縣域中心城市

15

 





九華

重點鎮(zhèn)

2

 





木鎮(zhèn)

2

 





陵陽

0.8

 





丁橋、楊田、新河、廟前、朱備、酉華、喬木、杜村

一般鎮(zhèn)

1.11






合計



127.8

 






 

第19條       市域城鎮(zhèn)職能結構

池州市域城鎮(zhèn)分為綜合型城鎮(zhèn)、工礦型城鎮(zhèn)、旅游型城鎮(zhèn)、商貿(mào)型城鎮(zhèn)、集貿(mào)型城鎮(zhèn)5種類型。

表3.3 市域城鎮(zhèn)職能類型

城鎮(zhèn)職能

數(shù)量

城鎮(zhèn)名稱

綜合型城鎮(zhèn)

6

池州中心城區(qū)、蓉城鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)

工礦型城鎮(zhèn)

5

烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、丁橋鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)

旅游型城鎮(zhèn)

10

九華鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)、大演鄉(xiāng)、九華鄉(xiāng)

商貿(mào)型城鎮(zhèn)

6

殷匯鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)

集貿(mào)型城鎮(zhèn)

22

梅村鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、唐田鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)、張溪鎮(zhèn)、葛公鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、泥溪鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、里山、馬衙、墩上、酉華鄉(xiāng)、喬木鄉(xiāng)、杜村鄉(xiāng)、木塔鄉(xiāng)、花園里鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)

第三節(jié)    市域農(nóng)村居民點規(guī)劃

第20條       農(nóng)村居民點發(fā)展策略

規(guī)劃將池州市域內(nèi)村莊的發(fā)展策略具體分為集中發(fā)展、控制發(fā)展和撤編并入城鎮(zhèn)三種類型，并制定相應的發(fā)展策略引導。

表3.4 村莊發(fā)展策略引導

類別

沿江平原地區(qū)

腹地山地丘陵區(qū)

集中發(fā)展

村莊

  1. 行政村村部所在村莊

  2. 人口在300人以上的非駐地村莊

  3. 行政村村部所在村莊

  4. 人口規(guī)模在100人以上的非駐地村莊

 

控制發(fā)展

村莊

  1. 規(guī)模在100~300人的村莊或人口在100人以下但距未撤并村莊距離大于1.5km的村莊

  2. 風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和自然保護區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的村莊

  3. 距中心城鎮(zhèn)和集聚發(fā)展村莊不足1.5km的村莊

  4. 不符合集聚發(fā)展條件的歷史文化名村

  5. 規(guī)模在100人以下的村莊或人口在100人以下但距未撤并村莊距離大于2.0km的村莊

  6. 風景區(qū)、水源保護區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和自然保護區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的村莊

  7. 距中心城區(qū)和集聚發(fā)展村莊不足2.0km的村莊

  8. 未達到集聚發(fā)展村莊條件的歷史文化名村

 

撤并村莊

  1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍、齊山–平天湖風景名勝區(qū)內(nèi)的村莊

  2. 人口小于100人，且距離周邊未撤并村莊距離不足1.5km

  3. 自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)村莊

  4. 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的村莊

  5. 人口小于50人且距周邊未撤并村莊距離在2.0km以內(nèi)

  6. 自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)村莊

 

 

第21條     農(nóng)村居民點等級與規(guī)模

（1）農(nóng)村人口

規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村人口為：近期74萬人，遠期52.2萬人。

（2）農(nóng)村居民點等級

在池州各鎮(zhèn)構建“中心村–基層村”的農(nóng)村居民點體系。

（3）中心村的選擇

人口規(guī)模：沿江片平原地區(qū)在700人以上，腹地山地丘陵在300人以上。

區(qū)位和數(shù)量控制要求：選址應避開鎮(zhèn)區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置2~3個中心村。

交通便利程度：具有四級以上道路通過，與周邊村莊具有較便捷的聯(lián)系。

第四節(jié)    市域城鄉(xiāng)用地構成及建設標準

第22條     市域城鄉(xiāng)用地構成

市域城鄉(xiāng)用地的統(tǒng)籌安排以優(yōu)先保育自然生態(tài)資源、集約利用土地資源為原則。規(guī)劃至2030年，池州市建設用地面積為643.5km2，占市域城鄉(xiāng)用地總面積的7.66%。

 

第23條     市域城鄉(xiāng)建設用地標準

（1）城市建設用地規(guī)模與標準

規(guī)劃池州中心城區(qū)遠期（2030年）人均建設用地指標為100m2。青陽縣城（蓉城鎮(zhèn)）、東至縣城（堯渡鎮(zhèn)）、石臺縣城（仁里鎮(zhèn)）遠期人均建設用地指標為110m2以內(nèi)。市政基礎設施和公共服務設施建設標準執(zhí)行相應的國家規(guī)范。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設用地規(guī)模與標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以集約用地為基本原則，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人均建設用地控制在120m2以內(nèi)。公共服務設施建設規(guī)模與配套的標準應能服務整個鎮(zhèn)域；鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設與配套的標準應能滿足本鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活要求。

（3）村莊建設用地規(guī)模與標準

規(guī)劃村莊人均建設用地標準控制在150m2以內(nèi)，中心村公共服務設施建設標準應服務于自身及其周邊村莊，一般村的公共服務建設標準應滿足本村居民日常的生產(chǎn)、生活需求。

第五節(jié)    市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第24條     產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（1）堅持生態(tài)優(yōu)先、實現(xiàn)綠色發(fā)展

在堅持生態(tài)優(yōu)先，加強環(huán)境保護的基礎上，充分利用歷史文化資源和特色農(nóng)業(yè)資源豐富的比較優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

（2）突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

以科技為支撐，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展技術含量和附加值較高的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，逐步進行非金屬礦加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

（3）發(fā)展“全域化”旅游

    充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在提升城市品位、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進生態(tài)環(huán)境保護和弘揚地域文化方面的重要作用，推進旅游產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的深度融合，實現(xiàn)旅游空間全域化、旅游產(chǎn)業(yè)全域化、旅游受眾全域化，構建旅游興市新格局。

 

第25條       主導產(chǎn)業(yè)選擇

規(guī)劃確定以工業(yè)和旅游為雙支撐。突出發(fā)展電子信息首位產(chǎn)業(yè)，做大做強裝備制造、材料及新材料、新型化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)；深度開發(fā)禮佛朝拜、生態(tài)觀光、休閑度假、特色文化體驗、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品。

 

第26條      產(chǎn)業(yè)空間布局

結合產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)規(guī)劃和低碳生態(tài)城市的建設要求，在空間上對主要產(chǎn)業(yè)布局進行引導。

（1）新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)：重點布置在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集的沿江地區(qū)，通過經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等省級以上開發(fā)園區(qū)的布局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重大基礎設施和公共服務設施的共享，提高各類資源的利用效率，降低能耗，保護區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好型的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)：構筑以九華山、主城區(qū)為雙核的“兩圈一帶”發(fā)展格局，做強以九華山為龍頭的佛教觀光文化、以杏花村為代表的農(nóng)耕民俗文化、以升金湖和牯牛降為主體的自然生態(tài)文化等“三大品牌”。

（3）生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)：發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強名優(yōu)茶、特色水產(chǎn)、畜禽、蠶繭、蔬菜、中藥材、食用菌、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)。

第六節(jié)    市域空間管制與區(qū)際協(xié)調(diào)

第27條     禁建區(qū)范圍和管制要求

禁建區(qū)包括自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的核心區(qū)、森林公園、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質(zhì)災害高危地區(qū)、基本農(nóng)田以及電廠等重大基礎設施周邊隔離帶。

禁建區(qū)管制要求：禁止進行與生態(tài)保護及修復無關的建設行為，禁止礦山開采等會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的行為。交通、市政、軍事設施等建設行為確實無法避開禁建區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準，服從國家相關法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

 

第28條     限建區(qū)范圍和管制要求

限建區(qū)包括自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的非核心區(qū)、一般農(nóng)田、飲用水源二級保護區(qū)以及工程地質(zhì)條件較差、存在地質(zhì)安全隱患，生態(tài)敏感地區(qū)和歷史文化保護地區(qū)周邊緩沖地區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)地帶。

限建區(qū)管制要求：原則上禁止城鎮(zhèn)建設，交通、市政、軍事設施、農(nóng)村住宅等必要的建設行為在控制規(guī)模和強度下經(jīng)過審查和論證后方可進行。

 

第29條       適建區(qū)范圍和管制要求

適建區(qū)為工程地質(zhì)條件條件好、開發(fā)條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境容量大，適于進行集中、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)建設的地區(qū)，是規(guī)劃期內(nèi)進行工業(yè)化、城市化的主要空間載體和遠景城鎮(zhèn)建設的預留用地。

適建區(qū)管制要求：根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。禁止布局與總體規(guī)劃不相適應的建設項目，注重對生態(tài)環(huán)境特別是水資源環(huán)境的保護，建設總量必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃要求，在不突破建設用地允許規(guī)模的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地空間擴展邊界，以保證生態(tài)廊道等生態(tài)基礎設施系統(tǒng)不被侵占。

第30條      已建區(qū)范圍和管制要求

已建區(qū)為現(xiàn)狀已建成的城鎮(zhèn)建設用地。主要對現(xiàn)狀建設用地進行優(yōu)化整合，重點提高土地利用效率，提升環(huán)境品質(zhì)，完善服務設施。

 

第31條     區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）與銅陵的協(xié)調(diào)

按照優(yōu)勢互補的原則協(xié)調(diào)銅陵、池州和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的功能定位。加強江南集中區(qū)與銅陵市之間的青通河-十八索生態(tài)廊道的保護。加強區(qū)域交通對接，建設兩市一區(qū)的快速通道、軌道交通，按照一級公路標準改造S321，形成聯(lián)系兩市一區(qū)的第二通道。

（2）與安慶市區(qū)的協(xié)調(diào)

加強池州與安慶的跨江交通聯(lián)系，加強大渡口與安慶市產(chǎn)業(yè)分工、交通聯(lián)系和設施共享，在香隅通過望東長江大橋，加強東至與安慶的聯(lián)系。

（3）與樅陽的協(xié)調(diào)

規(guī)劃將S219提升為一級公路，自梅龍過江向北聯(lián)系樅陽與京臺高速公路，向南經(jīng)九華山機場、靈芝、九華山連接京臺高速公路。

第七節(jié)    市域公共服務設施統(tǒng)籌規(guī)劃

第32條     城鎮(zhèn)公共設施配置

市域公共服務設施分為中心城區(qū)、縣域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村和一般村六個級別配置。

表3.5 城鎮(zhèn)公共設施配置表

分類

公共設施類型

中心城區(qū)

縣域中心城鎮(zhèn)

重點鎮(zhèn)

一般鎮(zhèn)

教育

普通高校

 

○

 

 

特殊教育

 

○

 

 

中等職校

   

 

 

成人教育

   

○

 

高中

   

○

 

初中

       

小學

       

幼兒園

       

醫(yī)療

衛(wèi)生

三級綜合性醫(yī)院（500床以上）

 

○

 

 

二級綜合醫(yī)院（200床以上）

   

○

 

中醫(yī)院（?？漆t(yī)院）

   

○

 

中心血站

 

 

 

 

疾控中心（婦幼保健所）

   

 

 

血吸蟲病防治機構

   

○

 

衛(wèi)生監(jiān)督機構

   

 

 

急救站

   

○

 

社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）

       

社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）

       

文化

體育

博物館

 

○

○

 

圖書館

       

演藝場所

       

展覽館

   

 

 

文化館

   

 

 

青少年活動中心

     

○

綜合文化活動中心

     

 

社區(qū)文化中心/鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心

       

文化活動室（文化大院）

   

 

 

體育場

   

○

 

體育館

   

○

 

游泳池

   

○

 

 

社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育健身中心

       

社會

福利

救助站

   

○

 

殘疾人康復中心

○

○

 

 

兒童福利院

   

○

 

敬老院

       

商業(yè)

設施

 

       

（注：●為必須設置的公共設施，○為可以設置的公共設施。）

 

表3.6 公共設施項目配置表

設施類別

設施項目

村莊類型

中心村

一般農(nóng)村居民點

行政管理

村委會

◆

◆

教育

托兒所、幼兒園

◇

-

小學

◆

◇

醫(yī)療

衛(wèi)生室

◆

◆

計生站

◇

-

文化

文化活動室

◆

◆

老年活動室

◆

◇

體育

室外運動場

◆

◆

室內(nèi)體育活動室

◆

◇

                                         （注：◆為必須配置，◇為建議配置，?為不宜配置。）

 

第33條     公共服務設施布局規(guī)劃

（1）教育設施

推進高等教育向教育園區(qū)集中發(fā)展，職業(yè)教育及成人教育向中心城區(qū)、縣域中心城鎮(zhèn)集中，支持民辦教育的發(fā)展，提高設施的質(zhì)量。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，調(diào)整優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年義務教育學校布局，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。

（2）醫(yī)療設施

城市中心城區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)建設不同等級的醫(yī)療機構，增加婦幼保健院等?？漆t(yī)院，形成區(qū)域性綜合醫(yī)療中心。形成重點鎮(zhèn)建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一般鎮(zhèn)建設社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務體系，農(nóng)村積極推進基層和農(nóng)村醫(yī)療設施的建設，提高市域醫(yī)療服務水平。

（3）文化體育設施

加強中心城區(qū)文化體育設施建設，完善市體育中心和文化中心的建設，合理布局群眾健身設施系統(tǒng)?？h域中心城鎮(zhèn)應規(guī)劃建設文化館、圖書館、電影院、劇場、文化中心和體育活動中心等文化體育設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中應當完善各級各類學校的文化和體育設施，鼓勵學校文化體育設施向社會開放。

（4）社會福利設施

適應城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務設施的建設，逐步建立起布局合理、服務規(guī)范、機制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務體系。進一步健全市、縣兩級兒童福利院、救助管理機構的建設，建設殘疾人康復服務指導中心，進一步完善無障礙環(huán)境建設，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。

（5）商業(yè)設施

規(guī)劃形成百貨市場、農(nóng)貿(mào)市場、其他專業(yè)市場等綜合商業(yè)市場體系。城市中心城區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)規(guī)劃建設綜合性商業(yè)中心。市域中心鎮(zhèn)根據(jù)自身特點及需要設置專業(yè)市場或綜合型市場。

第八節(jié)    市域生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃

第34條     生態(tài)環(huán)境保護目標

堅持生態(tài)優(yōu)先原則，落實重要生態(tài)功能分區(qū)管理，構筑科學合理的區(qū)域生態(tài)支撐體系。加強區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)與綠地建設以及環(huán)境污染防治，促進生態(tài)資源的保護與合理利用，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。

 

第35條       生態(tài)安全格局

規(guī)劃形成重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和長江生態(tài)防護帶構成的市域生態(tài)安全格局。通過市域內(nèi)的濱河、鐵路、公路、重大基礎設施的綠化防護帶等加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)廊道之間的橫向和縱向的聯(lián)通，形成生態(tài)網(wǎng)絡系統(tǒng)。

 

第36條     重要生態(tài)功能區(qū)

重要生態(tài)功能區(qū)包括各級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和重要湖泊，以及規(guī)劃確定的城市生態(tài)基礎設施。

（1）自然保護區(qū)包括升金湖、牯牛降2個國家級的自然保護區(qū)，貴池十八索、老山、盤臺3個省級自然保護區(qū)和紫石塔縣級自然保護區(qū)。自然保護區(qū)應劃定核心保護區(qū)、緩沖區(qū)和試驗區(qū)。核心區(qū)內(nèi)禁止一切建設活動。緩沖區(qū)內(nèi)可以進行以科研、教學實習以及考察活動為目的建設，禁止大規(guī)模的建設。實驗區(qū)可結合居民點建設與旅游服務相配套的設施，禁止體量、規(guī)模較大的設施的建設。

（2）森林公園包括九華山國家級森林公園，目連山、天臺山、杉山3個省級森林公園。劃定森林公園的保護范圍，按照森林公園的總體規(guī)劃進行開發(fā)建設。在珍貴景物、重要景點和核心景區(qū)，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設施；禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為，嚴格保護森林公園內(nèi)的森林和野生動植物資源。采伐森林公園的林木，必須遵守有關林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術規(guī)程的規(guī)定。

（3）風景名勝區(qū)包括九華山國家級風景名勝區(qū)，仙寓山、歷山、齊山-平天湖、石臺溶洞群和秋浦仙境風景名勝區(qū)。風景名勝區(qū)的建設應嚴格遵守《風景名勝區(qū)條例》，按照風景名勝區(qū)規(guī)劃進行開發(fā)建設。風景名勝區(qū)的景觀和自然環(huán)境，應當堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，不得破壞或者隨意改變。

（4）黃泥湖、天生湖等重要湖泊和水庫，禁止一切圍墾或侵占湖灘濕地的行為，加強對濕地植被的保護，改善生態(tài)景觀，控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖，嚴禁向湖泊排放污水，維持湖泊生物多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性，建議有條件的湖泊和水庫申報自然保護區(qū)。

（5）飲用水源地應按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》以及《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》的要求進行保護。加強對水源地的保護，嚴禁在水源一級保護區(qū)內(nèi)建設與供水設施和保護水源無關的項目，作為水源地應消除或減少高密度圍網(wǎng)養(yǎng)殖，禁止污染性項目進入該區(qū)域，適當擴大原飲用水源保護區(qū)的范圍。

 

第37條     生態(tài)廊道

規(guī)劃依托堯渡河、黃湓河、秋浦河、清溪河、九華河、青通河6條通江河道和龍泉河、公信河、龍舒河、七星河等內(nèi)河形成濱河生態(tài)廊道。應加強生態(tài)廊道的防護林建設，生態(tài)廊道內(nèi)不宜安排城鎮(zhèn)建設，如確有需要安排建設項目時，應嚴格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。

 

第38條     長江生態(tài)防護帶

長江生態(tài)防護帶包括生態(tài)岸線和生產(chǎn)生活岸線。合理利用岸線資源，保護沿岸的自然景觀資源，嚴禁在生態(tài)岸線區(qū)域設置與安全保障、取水需要或水體保護無關的項目，加強對岸線濕地環(huán)境和濕地植被的保護，修復和改善水體環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生產(chǎn)岸線的港口、碼頭建設應集約化發(fā)展。生活岸線、旅游岸線的建設應以保護優(yōu)先，尊重岸線自然資源特征以形成優(yōu)美沿江景觀，嚴格限制開發(fā)類型和開發(fā)強度。

 

第39條       環(huán)境保護規(guī)劃

大氣環(huán)境質(zhì)量：中心城區(qū)（除風景名勝區(qū)之外）和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)達到二級標準，齊山-平天湖風景名勝區(qū)和農(nóng)村達到二級以上標準。

水環(huán)境質(zhì)量：長江池州段、秋浦河、清溪河、黃湓河、九華河、青通河、堯渡河、龍泉河等主要干支流達到四類以上水質(zhì)以上標準，平天湖達到三類水質(zhì)標準，升金湖、十八索達到二類水質(zhì)標準。

噪音環(huán)境質(zhì)量：城市區(qū)域噪聲環(huán)境不高于50分貝，城區(qū)交通干線噪聲不高于70分貝。

固廢利用處理：廢水排污口規(guī)范化率達到100%，汽車尾氣排放達標率80%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到90%以上，工業(yè)固體廢棄物處置率達到100%，危險廢物處置率100%。

第九節(jié)    城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃

第40條       文化遺產(chǎn)保護的目標

全面保護池州市城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)和地域文化特色，充分展示利用物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)保育、旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)建設之間的關系，將文化遺產(chǎn)保護作為可持續(xù)發(fā)展目標納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

 

第41條     保護原則

（1）保護真實的歷史載體的原則。遵守遺產(chǎn)保護的原真性原則，切實保護文物古跡、歷史建筑、古鎮(zhèn)古村等真實的物質(zhì)實體及其所攜帶的歷史信息。

（2）保護文化遺產(chǎn)完整性的原則。保護市域范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史城區(qū)、古鎮(zhèn)古村、文物古跡和其他人文歷史資源，保護各歷史時期遺留的文化遺產(chǎn)，整體延續(xù)池州歷史城區(qū)的空間特色與地域文脈。

（3）永續(xù)利用與可持續(xù)發(fā)展的原則。將文化遺產(chǎn)的保護和利用納入到可持續(xù)發(fā)展體系之中，既要保護歷史文化和生態(tài)環(huán)境，合理利用歷史文化資源，延續(xù)遺產(chǎn)所處環(huán)境的場所感和歷史感；還要通過完善功能、改善基礎設施，使歷史文化街區(qū)在保持傳統(tǒng)風貌的同時，又能滿足現(xiàn)代生活的需求。

（4）保護傳承與創(chuàng)新并重的原則。城鎮(zhèn)歷史景觀和傳統(tǒng)風貌是培育城鎮(zhèn)特色和場所精神的資源。在傳承地域文化精神的同時，應通過城市規(guī)劃設計的創(chuàng)新，塑造彰顯人文內(nèi)涵的時代風貌，全面提升城市的文化品位。

 

第42條     保護重點內(nèi)容

市域文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃形成“四區(qū)一帶”重點框架。

（1）中心城片區(qū)：以池州歷史城區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)為核心，包括周邊烏沙鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)，元四村、俞村、茅坦等歷史村落以及齊山、萬羅山石刻等自然景觀資源。重點保護城區(qū)歷史格局和周邊山水環(huán)境，突出城市的自然特色與人文價值。通過整合散布在城區(qū)的歷史文化資源，重塑城區(qū)歷史文化氛圍。通過合理規(guī)劃和嚴格管理，保護齊山-平天湖風景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提升風景名勝區(qū)的整體環(huán)境品質(zhì)，齊山-平天湖風景名勝區(qū)申報國家級風景名勝區(qū)。

（2）青陽–九華山片區(qū)：以蓉城鎮(zhèn)和九華山風景名勝區(qū)為核心，包括周邊陵陽鎮(zhèn)、所村、上章村、謝村、柯村和老田村等歷史村落和其中祠堂、太平山房等歷史資源，強調(diào)自然文化遺產(chǎn)雙重價值的保護。

（3）東至堯渡–東流片區(qū)：以省級歷史街區(qū)東流古鎮(zhèn)和堯渡鎮(zhèn)為核心，包括周邊金家村、南溪村、許村等古村鎮(zhèn)。強調(diào)堯渡河對沿線歷史文化資源的串聯(lián)作用。

（4）石臺仙寓山–牯牛降片區(qū)：以仙寓山和牯牛降等自然景觀資源為核心，包括嚴家古村、高路亭村、徐村、李村、仙寓村和星火古村落等歷史村落，規(guī)劃依托櫸根關古徽道這一文化旅游通道，加強與西側堯渡-東流片區(qū)之間的聯(lián)系。

（5）秋浦河歷史文化景觀帶：以秋浦河兩岸的大王洞風景區(qū)、霄坑風景區(qū)、九華天池景區(qū)、石門高古村落保護區(qū)、蓬萊仙洞–慈云洞風景區(qū)等自然風光為主體，以古杏花村歷史風貌區(qū)、殷匯老街和昭明釣臺等歷史資源為重要節(jié)點，以秋浦河為主線挖掘池州發(fā)展歷史和詩詞文化，聯(lián)系中心城區(qū)的杏花村文化旅游區(qū)和市域南部牯牛降自然保護區(qū)，形成市域中部連接南北的歷史文化景觀帶。

 

第43條     九華山風景名勝區(qū)保護

九華山風景名勝區(qū)內(nèi)應建立由各級文物保護單位、九華街歷史文化街區(qū)、柯村、老田村等古村落、九華山整體自然環(huán)境以及佛教文化、詩畫藝術、民間文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共同組成的遺產(chǎn)構成體系。

制定九華山文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，加強對九華山文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護管理，以九華山風景名勝區(qū)申報世界遺產(chǎn)為契機，對文物古跡、九華街歷史街區(qū)等進行保護修繕和整治改善。九華山寺廟歷史建筑群申報全國重點文物保護單位。

 

第44條     歷史文化名鎮(zhèn)名村保護

制定保護規(guī)劃。保護市域范圍內(nèi)的古鎮(zhèn)、古村落的整體環(huán)境、原生態(tài)生活形態(tài)，保護農(nóng)村和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加強歷史村鎮(zhèn)的基礎設施建設，逐漸完善給排水、電力電訊等基礎設施，通過環(huán)境整治，改善、提升居民生活環(huán)境質(zhì)量，通過旅游等措施挖掘古村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。東流鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、石門高村、南溪古寨、所村、老田村、嚴家村、高路亭村、渚湖姜村等保存狀況較好的古鎮(zhèn)村落，申報中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。

 

第45條       文物古跡保護

在池州市域范圍內(nèi)共分布有各級文物保護單位198處，其中國家級文物保護單位9處、省級文物保護單位45處，市級文物保護單位41處，縣級文物保護單位103處。遵照《文物保護法》的相關規(guī)定，制定文物保護單位保護規(guī)劃，對已公布的文物保護單位分別劃定保護范圍和建設控制地帶，并對文物建筑進行保護修繕。完善文物保護單位的“四有”工作，積極組織九華山寺廟建筑群等價值突出的文物古跡申報全國重點文物保護單位，對符合申報條件的文物古跡進行申報和公布相應級別的文物保護單位。

在切實保護文物古跡的前提下，應合理利用現(xiàn)有文物古跡、歷史建筑，經(jīng)過修繕后可改作歷史、藝術、民俗系列博物館，全面展示、宣傳池州地區(qū)的傳統(tǒng)文化。

 

第46條     非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承

池州市共有國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21項，其中有池州儺戲、青陽腔、東至花燈和九華山廟會等4項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各級地方政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、認定、宣傳和傳承，繼承發(fā)揚優(yōu)秀的地方文化藝術和傳統(tǒng)工藝，維護保持獨特的民風習俗。

建立系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理體制，保護和支持非遺傳承人，加強研究人員和傳承人培養(yǎng)。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體予以保護，對已被確定為文物的，應當按照《文物保護法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

積極利用貴池民歌、石臺目連戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展休閑性、體驗性并重的文化產(chǎn)業(yè)，積極推動青陽農(nóng)民畫、大九華水磨玉骨絹扇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用，鼓勵和支持民間力量、市場力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用。

第十節(jié)  市域旅游發(fā)展規(guī)劃

第47條     旅游發(fā)展定位

圍繞蓮花佛國、養(yǎng)生之地主題，發(fā)揮佛教文化、歷史文化和自然生態(tài)品牌效應，以九華山、杏花村、大愿文化園、升金湖、牯牛降為重點，開發(fā)禮佛朝拜、生態(tài)觀光、休閑度假、特色文化體驗、康體養(yǎng)生等五大類旅游產(chǎn)品，建設成為世界佛教文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市。

 

第48條     旅游發(fā)展目標

實現(xiàn)“四個顯著提升”：產(chǎn)業(yè)實力顯著提升，旅游總收入超過1000 億元，接待國內(nèi)外游客8000 萬人次。國際競爭力顯著提升，綜合服務標準、市場營銷體系、經(jīng)營管理水平與國際全面接軌，入境游客180 萬人次。市場活力顯著提升，培育1 個年經(jīng)營收入20 億元文化旅游集團、10個精品文化旅游景區(qū)、100 個旅行社、1000 個文化旅游企業(yè)。文化旅游帶動力顯著提升，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導的服務業(yè)增加值占GDP 比重50%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重6%以上，文化旅游業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)40 萬人以上。

 

第49條       旅游發(fā)展策略

充分發(fā)揮池州市在示范區(qū)建設中的核心地位作用，圍繞實現(xiàn)《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略定位，突出世界佛教文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市“兩大戰(zhàn)略目標”，做強以九華山為龍頭的佛教觀光文化、以杏花村為代表的農(nóng)耕民俗文化、以升金湖和牯牛降為主體的自然生態(tài)文化等“三大品牌”，構建一體化的空間、特色化的產(chǎn)品、可持續(xù)的資源支撐、立體化的營銷、國際化的服務、全域化的基礎設施等“六大體系”，全面提高文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合實力和國際競爭力，全面推進皖南示范區(qū)與生態(tài)文明示范區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

第50條 旅游發(fā)展總體布局

構筑以九華山、主城區(qū)為雙核的“兩圈一帶”發(fā)展格局。

環(huán)九華山佛教文化觀光旅游圈，突出九華山佛教名山品牌效應，充分展示漢傳佛教文化魅力，整合九華山景區(qū)、大愿文化園、九子巖、蓮峰云海、陵陽古鎮(zhèn)等優(yōu)勢旅游資源，深度開發(fā)禮佛禪修、旅游觀光、養(yǎng)生度假產(chǎn)品，申報世界文化遺產(chǎn)、創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，建設世界佛教文化觀光勝地和中國禪修養(yǎng)生度假地。

環(huán)主城區(qū)生態(tài)休閑文化旅游圈，突出杏花村“天下第一詩村”品牌效應，充分展示農(nóng)耕文化、詩酒文化、戲曲文化、名人文化、民俗文化和古村落文化魅力，整合杏花村、齊山-平天湖、九華天池、大王洞、秋浦河、清溪河、萬羅山等優(yōu)勢山水人文資源，大力開發(fā)水上觀光、休閑度假、文化體驗、會展節(jié)慶、體育賽事產(chǎn)品，建設國際生態(tài)休閑城市。

沿升金湖–秋浦河–牯牛降生態(tài)旅游帶，突出升金湖、牯牛降國家級自然保護區(qū)和秋浦河國家濕地公園品牌效應，充分展示原生態(tài)山水特色魅力，整合歷山、東流古鎮(zhèn)、南溪古寨、仙寓山、溶洞群及特色鄉(xiāng)村等旅游資源，大力開發(fā)濕地科考、生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生等產(chǎn)品，建設國際濕地科考觀光和中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)旅游目的地。

 

第51條       旅游交通線路組織

 完善三級旅游交通體系。融入與示范區(qū)周邊城市交通大循環(huán)，開通九華山機場國際直航包機，加密國內(nèi)重點客源地城市航班航線，進一步拓展境內(nèi)外游輪航線。

 連接與示范區(qū)內(nèi)部城市交通中循環(huán)。推進黃山–九華山–天柱山輕軌、九華山–黃山城際鐵路、池州–景德鎮(zhèn)鐵路、濟祁高速池州段、池州長江公路大橋、池州港新旅游碼頭、池州梅龍過江通道等一批重大項目建設。

 打通市內(nèi)景區(qū)之間的交通內(nèi)循環(huán)。加快3A 級以上景區(qū)、重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接交通干線的旅游公路建設，進一步暢通景區(qū)間環(huán)線道路，打通環(huán)九華山旅游線路，規(guī)劃建設市域綠道系統(tǒng)，推動城市公交網(wǎng)絡向周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點延伸。到2020 年，全市實現(xiàn)景點所在、道路所至，實現(xiàn)外部交通便捷、內(nèi)部環(huán)線通暢的立體交通格局。

 

第52條       旅游配套設施建設

 實施公共服務體系建設工程。推進公共信息導向體系建設，編制實施全市旅游公共信息導向系統(tǒng)規(guī)劃，加快主城區(qū)、交通樞紐、集散中心、道路沿線、景區(qū)景點和旅游鄉(xiāng)村的交通引導標識建設，構建國際通行的旅游交通引導標識系統(tǒng)。推進公共服務設施體系建設，在“一主三輔”等地全面建立旅游咨詢服務中心和救助中心，新建一批滿足自駕游、散客游需求的停車場、自駕車營地、房車營地、汽車旅館、自行車驛站和星級旅游公廁，提升集游客游量預警發(fā)布、即時投訴服務、電子合同簽訂、游客在途即時服務等旅游綜合服務功能。

第十一節(jié)    市域綜合交通規(guī)劃

第53條       鐵路

據(jù)鐵路部門的相關規(guī)劃，規(guī)劃建設3條城際鐵路，包括在建寧安城際鐵路、池州–九江城際鐵路、池州–九華山–黃山城際鐵路。

規(guī)劃保留現(xiàn)狀銅九鐵路，建設阜陽–六安–景德鎮(zhèn)鐵路池州段。

 

第54條       高速公路

建設形成“三縱一橫”市域高速公路網(wǎng)格局。三縱為京臺高速公路G3、濟廣高速公路G35（望東橋）、濟祁高速公路S23。一橫為滬渝高速公路G50。

 

第55條 公路

完善市域路網(wǎng)，以與高速公路并行的公路為骨架，形成“一環(huán)一縱多放射”的路網(wǎng)格局。

“一環(huán)”為由318國道（蓉城鎮(zhèn)-中心城區(qū)-殷匯-牛頭山大渡口鎮(zhèn)）、206國道（大渡口鎮(zhèn)-堯渡鎮(zhèn)）、325省道（堯渡鎮(zhèn)-仁里-陵陽鎮(zhèn)）、103省道（陵陽鎮(zhèn)-蓉城鎮(zhèn)）組成的環(huán)線?！耙豢v”為殷匯-梅村-磯灘-仁里的縱向聯(lián)絡線。?多放射?為依托一環(huán)的對外聯(lián)系通道。

在“一環(huán)一縱多放射”路網(wǎng)骨架基礎上增加聯(lián)系道路，改善交通條件，重點建設南沿江一級公路、池安快速路（池州-安慶）、堯渡-殷匯公路、中心城區(qū)-梅街-棠溪-七都公路、蓉城-廟前-梅街-梅村-小河-洋湖-堯渡公路。

按照“便捷通暢”的要求，實施鄉(xiāng)村通達工程，加快推進縣道升級改造和通村公路建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路黑色化、村村基本通水泥路。

 

第56條       交通樞紐

加強多種交通運輸方式的銜接，在池州市中心城區(qū)按照一級站標準建設客運中心，在蓉城鎮(zhèn)、九華山鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)建設二級汽車客運站，在仁里鎮(zhèn)和其余中心鎮(zhèn)建設三級客運站。

加強貨運站場建設，在中心城區(qū)站前區(qū)和市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、牛頭山、大渡口、香隅等大型工業(yè)集中區(qū)域布置貨運站場，積極發(fā)展商貿(mào)物流。

 

第57條      航空

適時擴建九華山機場為4D級國際機場，力爭成為對外開放口岸。加強機場與中心城區(qū)、九華山風景區(qū)和高速公路出入口的交通聯(lián)系。

機場周邊區(qū)域應考慮機場的影響，包括機場凈空限制、噪音影響范圍、燈光控制要求、電磁環(huán)境和鳥類的影響。

（1）機場凈空限制

機場凈空控制要求——以機場地坪20.5米為基準高程內(nèi)水平面——寬4000 米，凈空海拔高度65.5 米錐形面——寬2000 米，高100 米，坡度1：20，凈空海拔高度由65.5-165.5 米。

（2）機場噪音影響

噪聲強度的分布范圍是沿著跑道軸線方向擴展的，跑道側面噪聲的影響范圍遠比軸線方向要小得多。機場周邊不得布置居住旅館等用地。

（3）鳥類

加強對跑道兩端近凈空范圍的環(huán)境管理，及時拆毀筑在樹上和屋檐下的鳥巢。盡量清除吸引鳥類的各種食物、地面積水和遮蔽物，并不得種植吸引鳥類的蔬菜、土豆、蘿卜、谷物、玉米等農(nóng)作物。

（4）機場周邊綠化應選取不生長吸引鳥類的漿果或種籽并且不會提供大量遮蔽、棲息和筑巢場所的樹種。

（5）助航燈光保護范圍及要求

非航空地面燈的區(qū)域：從飛行區(qū)指標I 為4 的儀表跑道入口或從跑到末端向外延伸至少4500 米范圍以內(nèi)，跑到中線延長線兩側各750 米的地區(qū)內(nèi)。非航空地面燈由于其光強、構行或顏色可能會妨礙或混淆對航空地面燈的明確理解的，應予以熄滅、遮蔽或改裝，以保證飛行安全。

（6）電磁環(huán)境影響和保護

    避免機場導航、通信設施與起步區(qū)電力、電信等設施的互相干擾，對周圍環(huán)境如廣播電臺、架空高壓線、發(fā)電廠、電氣化鐵路、金屬構筑物、電力排灌站等設施布置的距離、高度應符合要求。

 

第58條       水運

沿長江干流形成十大港區(qū)：香口、東流、吉陽、大渡口、牛頭山、前江口、烏沙以及老港區(qū)、江口港區(qū)、梅龍港區(qū)；沿支流形成秋浦河池口港區(qū)、杜湖港區(qū)、九華河港區(qū)和青通河童埠港區(qū)4個港區(qū)。強調(diào)綜合交通的發(fā)展，積極發(fā)展客運碼頭與旅游碼頭和口岸國際貨運集裝箱碼頭。

 

第59條 過江通道

據(jù)交通運輸部門的相關規(guī)劃，規(guī)劃過江通道共6條。其中鐵路橋2座：已建的安慶長江鐵路大橋（寧安城際鐵路）、池州鐵路大橋（合池黃城際鐵路），公路橋4座：在建的池州長江公路大橋（濟祁高速）、已建的安慶長江公路大橋（沿江高速、安東高速）、在建的望東長江大橋（濟廣高速）、梅龍過江通道（京臺高速聯(lián)系線）。

在遠期條件許可的情況下，考慮建設安慶?？陂L江大橋、安慶長江公路二橋、新洲長江東大橋、江口長江公路大橋和池州雙惠長江大橋，共形成11條過江通道。

第十二節(jié)    長江岸線保護利用規(guī)劃

第60條       規(guī)劃目標

全市岸線資源豐富，沿江岸線162公里，占全省沿江岸線的20%，沿江開發(fā)空間很大。抓住國家長江經(jīng)濟帶建設機遇，通過皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，提升池州承接轉移的能力和水平，依托長江黃金水道打造池州經(jīng)濟升級版。

應加強岸線資源管理和利用，加快建設立體交通走廊，著力構筑區(qū)域生態(tài)安全體系，穩(wěn)定長江池州段河勢，嚴格保護生態(tài)保護岸線及飲用水源保護岸線，集約利用港口岸線，強化城市生活與旅游景觀岸線建設，統(tǒng)籌岸線利用和陸域功能安排，實現(xiàn)長江岸線資源的高效可持續(xù)利用，展現(xiàn)濱江城市景觀風貌。

 

第61條     綜合利用原則

（1）堅持深水深用、淺水淺用的原則。一、二級岸線一般作為大中型泊位和產(chǎn)業(yè)配套港區(qū)進行規(guī)劃建設，三級岸線一般用作中小型泊位、生活與旅游景觀、生態(tài)保護以及預留發(fā)展岸線等使用。

（2）堅持集約利用岸線資源的原則。集約開發(fā)港口、工業(yè)、倉儲等生產(chǎn)性岸線，避免岸線利用設施沿江平行布局，引導產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展，陸域縱深應預留不少于500米。

（3）堅持統(tǒng)一規(guī)劃和有序開發(fā)的原則。對岸線資源開發(fā)和港口建設實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，避免盲目建設、重復建設、低水平建設和無序競爭。岸線開發(fā)利用應遠近結合，統(tǒng)籌兼顧，既要滿足近期經(jīng)濟發(fā)展需求，也要為未來發(fā)展預留空間。

（4）堅持綜合利用和可持續(xù)利用的原則。岸線開發(fā)必須兼顧水源保護、生態(tài)保護、防洪安全、旅游建設及城市生活，充分考慮港口岸線與其它岸線的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合利用，以確保城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

 

第62條     岸線使用構成

長江岸線總長度162.0km，規(guī)劃生態(tài)保護岸線83.4km，占岸線總長度的51.5%，其中飲用水源保護岸線14.6km，占岸線總長度的9.0%。規(guī)劃生活岸線18.4km，占岸線總長度的11.4%，其中城市生活和旅游景觀岸線13.8km，占總長度的8.6%；過江設施及通道岸線4.6km，占總長度的2.8%。規(guī)劃生產(chǎn)岸線58.2km，占岸線總長度的35.9%，其中港口物流岸線（含口岸對外開放岸線）49.0km，占岸線總長度的30.2%；工業(yè)岸線9.2km，占總長度的5.7%。

 

第63條     岸線功能布局

（1）生態(tài)岸線

嚴格保護具有水源涵養(yǎng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)維護、生物多樣性維護等重要生態(tài)功能以及重要河勢節(jié)點、沖淤變化頻繁的岸線。規(guī)劃重點保護9處生態(tài)保護岸線，分別為1）皖贛交界處-牛磯段；2）老虎崗-稠林磯段；3）茅屋街-楊家磯段；4）吉陽磯-上楊家套段；5）東至汽渡-安慶汽渡下5km段；6）安慶汽渡下5km-黃湓閘段；7）前江口南-前江口段；8）張家山-吳家溝（烏沙）；9）五步溝-青通河口。生態(tài)保護岸線功能段除過江設施及通道外，一般禁止開發(fā)建設；在局部生態(tài)保護岸線功能段內(nèi)，可結合現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況、并保證對周邊生態(tài)環(huán)境影響較小的前提下集中建設少量中小型泊位。

規(guī)劃重點保護2處飲用水源保護岸線，分別為1）顧家洲-秋浦河口段；2）秋浦河口以下3km-泥洲三角點段。

（2）城市生活和旅游景觀岸線  

加快沿江城市生活及旅游景觀帶建設，塑造池州濱江城市景觀風貌。規(guī)劃重點建設5處城市生活和旅游景觀岸線，分別為1）位于攔江磯-張家山段的楊柳洲旅游景觀岸線；2）位于吳家溝（烏沙）-扁擔洲尾段的扁擔洲、太子磯旅游景觀岸線；3）位于泥洲三角點-江口汽渡上1.5km的池州中心城區(qū)濱江生活景觀岸線；4）位于梅埂中煙-九華河口段的梅龍濱江景觀岸線；5）池州港老港區(qū)段景觀岸線。

結合規(guī)劃的對外交通走廊，引導現(xiàn)有過江線纜逐步就近遷入，整合過江線纜和市政管道同步過江。規(guī)劃控制2處相對集中的過江設施及通道岸線，分別為1）凌家嘴-土地溝段，為過江電纜和望東長江大橋控制預留岸線；2）鲇魚山-窯子山南段，規(guī)劃控制為過江基礎設施廊道。  

規(guī)劃控制3處過江設施及通道岸線于生態(tài)岸線功能段，分別位于1）東至汽渡-安慶汽渡下5km段，為安慶長江公路一橋、二橋及過江電纜規(guī)劃控制預留岸線；2）前江口南–前江口段，為安慶長江鐵路大橋、池州鐵路大橋規(guī)劃控制預留岸線；3）五步溝-青通河口段，為梅龍過江通道規(guī)劃控制預留岸線。

規(guī)劃控制2處過江設施及通道岸線于生產(chǎn)岸線功能段，分別位于1）銅礦碼頭-汪磯頭段，規(guī)劃控制為過江基礎設施廊道；2）江口汽渡-合作圩三角點下1km段，為池州長江公路大橋規(guī)劃控制預留岸線。  

（3）生產(chǎn)岸線

優(yōu)化整合港口功能，規(guī)劃形成9大沿江港區(qū)，分別為香口港區(qū)、東流港區(qū)、吉陽港區(qū)、大渡口港區(qū)、牛頭山港區(qū)、前江口港區(qū)、烏沙港區(qū)、江口港區(qū)、梅龍港區(qū)；以及童埠、杜湖2個支流港區(qū)。其中，江口、東流和大渡口港區(qū)規(guī)劃為以公用碼頭為主導的綜合性港區(qū)；牛頭山、香口、梅龍、烏沙、吉陽、前江口規(guī)劃為以專用碼頭為主導的工業(yè)配套港區(qū)。擴大開放江口、梅龍、前江口、大渡口、東流、香口港區(qū)碼頭泊位、岸線及水域范圍。

規(guī)劃主要布局3處工業(yè)岸線，分別為1）稠林磯-堯渡河口段，以非金屬新材料、建材、船舶修造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導；2）楊家磯-吉陽磯段，主要為核電項目控制岸線；3）合作圩三角點下1 km-虎形山腳，主要為電廠配套港區(qū)及為電廠安排取水、排水岸線。

集約利用生產(chǎn)岸線，鼓勵公用港區(qū)建設，嚴禁對港口設施依賴性不強或生產(chǎn)流程無需利用岸線的項目貼岸布置。需新建專用泊位的項目，應按照公用泊位的服務方式進行規(guī)劃和建設，在港口作業(yè)區(qū)要預留貨物集散公用通道，預留社會化服務的功能和空間。對生產(chǎn)性岸線，制定準入門檻和開發(fā)標準，逐步實現(xiàn)岸線有償使用，提高岸線資源利用效率。

第十三節(jié)    市域重大基礎設施規(guī)劃

第64條     供水工程規(guī)劃

（1）用水量預測：規(guī)劃近期城鎮(zhèn)用水量為36萬噸/日，遠期城鎮(zhèn)用水量50萬噸/日，農(nóng)村居民用水近期用水量為15萬噸/日，遠期用水量10.6萬噸/日，規(guī)劃近期城鎮(zhèn)供水能力為39萬噸/日，遠期城鎮(zhèn)供水量為52萬噸/日。

（2）供水設施：建設池州（池州民生水廠、江口水廠、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)水廠以及市產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)水廠聯(lián)網(wǎng)）、青陽（蓉城、五溪、丁橋水廠聯(lián)網(wǎng)）、大渡口（大渡口、勝利水廠）、牛頭山（牛頭山、前江）和東至（香隅、東流、堯渡水廠聯(lián)網(wǎng)）五個集中供水區(qū)。其余地區(qū)采用分散供水。

 

第65條       排水工程規(guī)劃

（1）污水量預測：預測近期污水量為31萬t/日，遠期污水量為41.6萬t/日。

（2）污水設施：中心城區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)、蓉城鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域需建設污水廠，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)應考慮簡易污水處理設施。城市污水處理率應達到95％，工業(yè)有害廢水處理率達到100％。鎮(zhèn)區(qū)污水管普及率達到90％以上。九華山保護區(qū)內(nèi)，污水管網(wǎng)覆蓋率和污水處理率應該達到100％。

（3）雨水設施：近期中心鎮(zhèn)內(nèi)雨水管普及率達到90％以上，遠期市域內(nèi)城鎮(zhèn)雨水管普及率爭取達到90％以上。

 

第66條     電力工程規(guī)劃

池州市輸電網(wǎng)絡等級分為1000kV、500kV、220kV、110kV、35kV、10kV和380V~220V。新建雙回 1000kV 蕪湖至武漢特高壓線路池州段。新建 500kV 的池州涓橋變電站。

新建雙龍、楓嶺、燈塔、牯牛降、江南Ⅱ、阮橋、東至、木鎮(zhèn)共8座220kV變電站。

規(guī)劃期內(nèi)，新建220kV官山變電站至蓉城變電站、九華電廠至220kV查村變電站、九華電廠至220kV流坡變電站、220kV查村變電站至菊江變電站、500kV池州七一變電站至菊江變電站、220kV觀牛變電站至菊江變電站線路開斷接入大渡口變電站、500kV池州七一變電站配套220kV線路接入工程共7條220kV高壓電力線路。

規(guī)劃220kV及以上高壓電力線路應采用架空線路，110kV線路以架空線路為主。規(guī)劃新建的110kV及以上高壓架空電力線路不應穿越城市中心地區(qū)和風景名勝區(qū)。110kV及以上高壓架空線路走廊寬度應嚴格按照相關規(guī)范進行控制，多回多塔線路走廊應結合電力設計計算具體確定。其中，110kV線路走廊寬度按25m控制預留；220kV線路走廊寬度按40m控制預留；500kV線路走廊寬度按70m控制預留。

 

第67條     燃氣工程規(guī)劃

城鎮(zhèn)氣源為天然氣，農(nóng)村地區(qū)氣源為沼氣和液化石油氣。近期（2015年）城市燃氣氣化率92%；遠期（2030年）城市燃氣氣化率95%。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)利用西氣東輸和川氣東送管道天然氣，一是利用池州門站（川氣東送），建設中壓管線供氣，二是通過大通門站（西氣東輸）建設輸入管線和高中壓調(diào)壓站，形成多點供氣。

中心城區(qū)天然氣利用川氣東送馬衙分輸站為氣源，東北部利用青陽釋放站為氣源?？紤]到中心城區(qū)及烏沙、前江工業(yè)園片區(qū)的能源需求，規(guī)劃建設由池州流坡高壓調(diào)壓站至前江工業(yè)園燃氣高壓管線。

市域其余地區(qū)利用液化天然氣（LGC）為氣源，在堯渡建東至釋放站。

 

第68條     環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃

規(guī)劃近期保留十里垃圾填埋場，遠期進行搬遷并實施生態(tài)恢復。規(guī)劃在墩上或涓橋建設垃圾綜合處理中心。

城鎮(zhèn)集中建設區(qū)每1.5km2設置一個小型垃圾中轉站、每10~15km2設置一個大中型垃圾中轉站。部分村莊可獨立設立小型垃圾中轉站。

第十四節(jié)    市域綜合防災規(guī)劃

第69條       防洪規(guī)劃

（1）防洪標準：長江干堤防洪標準為防御1954年型洪水，支流堤防防洪標準為50年一遇。中心城區(qū)主要保護區(qū)設防標準為50~100年一遇，中心城區(qū)次要保護區(qū)設防標準為50年一遇，縣域中心城鎮(zhèn)標準為30~50年一遇，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為20年一遇，萬畝以上圩區(qū)防洪標準不低于20年一遇。

（2）防洪工程規(guī)劃：加強長江崩岸易發(fā)段的治理和對于境內(nèi)長江干堤的維護和管理，加快對于秋浦河、九華河和青通河等河流的重點河段治理。

加強中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點城鎮(zhèn)排澇減災能力的建設。按照客水、圩水分排和高低澇水分排的思路，完善排澇泵站體系，疏浚排澇溝渠系統(tǒng)，增加蓄水面積，提升綜合排水能力。中心城區(qū)、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和池州市集中示范園區(qū)排澇標準采用30年一遇，24小時暴雨地表不積水。

 

第70條       消防規(guī)劃

規(guī)劃于中心城區(qū)設4處一級普通消防站，1處消防指揮中心和消防訓練基地。在蓉城鎮(zhèn)新建1處一級普通消防站。在柯村旅游集散基地新建1處一級普通消防站。擴建九華山現(xiàn)狀普通消防。于江口港口南側設置水上消防站1處，配備消防艇1~2艘。

表3.7 消防站用地與建筑面積指標表

消防站等級

用地面積（m2）

建筑面積（m2）

一級消防站

3300~4800

2300~3400

二級消防站

2000~3200

1600~2300

特勤消防站

4900~6300

3500~4900

第四章   規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

第一節(jié)            規(guī)劃區(qū)規(guī)模與空間布局結構

第71條     規(guī)劃區(qū)的規(guī)模

城市規(guī)劃區(qū)范圍為貴池區(qū)所轄11個街道辦事處和涓橋鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，占地面積為1046km2。

人口規(guī)模：2030年，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)主城區(qū)人口規(guī)模40萬人。

建設用地規(guī)模為：2030年控制在100km2以內(nèi)，其中主城區(qū)40km2，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)60km2。

                    

第72條     規(guī)劃區(qū)的空間結構

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以滬渝高速公路、寧安城際鐵路和銅九鐵路為界，南北兩側分別為區(qū)域生態(tài)背景片區(qū)和沿江發(fā)展片區(qū)。

在沿江發(fā)展片區(qū)，形成“一主兩翼”的空間布局結構?！耙恢鳌睘槌刂葜鞒菂^(qū)；“兩翼”為東、西兩翼，東翼是江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，西翼是池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)。

區(qū)域生態(tài)背景片區(qū)，主要以山體環(huán)境為主，是規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎。應嚴格保護區(qū)域生態(tài)背景區(qū)內(nèi)山體、林地等自然生態(tài)環(huán)境，合理安排區(qū)域生態(tài)背景區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街道）和村莊的發(fā)展，處理好環(huán)境保護與村鎮(zhèn)建設的關系。

 

第73條     規(guī)劃區(qū)的功能布局

（1）中心城區(qū)：主要承擔行政、文化、商業(yè)、金融、居住、旅游等功能，是核心城市化地區(qū)，對周邊地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮服務和輻射作用。

（2）江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)：為皖江城市帶中具有示范意義的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（3）池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)：池州市重要的裝備制造、電子信息和農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)。

 

第74條     規(guī)劃區(qū)管制規(guī)定

依據(jù)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設行為的類型、土地資源條件以及空間分布特征等因素，將城市規(guī)劃區(qū)范圍劃分為重點管制區(qū)、一般管制區(qū)。

（1）城市規(guī)劃重點管制區(qū)

城市規(guī)劃重點管制區(qū)的范圍為城市“一主兩翼”，是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設最為集中的區(qū)域。

（2）城市規(guī)劃一般管制區(qū)

城市規(guī)劃一般管制區(qū)的范圍為滬渝高速公路和寧安城際鐵路、銅九鐵路以南的區(qū)域。包括馬衙、里山、墩上街道辦事處、涓橋鎮(zhèn)駐地以及村莊，不包含集中連片的城鎮(zhèn)建設用地。

第二節(jié)            規(guī)劃區(qū)的空間管制

第75條       空間管制目標

城市規(guī)劃區(qū)四區(qū)劃定以用地條件綜合評價為基礎，將用地劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)。

 

第76條     禁建區(qū)范圍及管制要求

禁建區(qū)包括：十八索自然保護區(qū)的核心區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)和秋浦仙境風景名勝區(qū)的核心區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、長江水源一級保護區(qū)、寧安城際鐵路、池九城際鐵路、池黃城際鐵路、阜六景鐵路和銅九鐵路兩側50m范圍、滬渝高速公路和濟祁高速公路兩側30m范圍、九華山機場相關國家法規(guī)劃定的控制區(qū)、500kV/220kV/110kV輸電線路的高壓走廊、河流、湖泊、水庫的堤防護堤地外側50~200m或無堤防段以水面常水位線外側50~200m范圍、銅九鐵路以南坡度大于25度的山體等。禁建區(qū)總面積為625.0km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的59.8%，其中水域面積107.5km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的10.3%。

禁建區(qū)內(nèi)嚴格禁止一切城鎮(zhèn)建設和與生態(tài)保護及修復無關的建設行為，交通、市政、軍事設施等建設行為確實無法避開禁建區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準，必須服從國家相關法律法規(guī)的規(guī)定和要求。

第77條     限建區(qū)范圍和管制要求

限建區(qū)包括：十八索自然保護區(qū)的非核心區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)和秋浦仙境風景名勝區(qū)的非核心區(qū)、平天湖的上游水源保護區(qū)、一般農(nóng)田保護區(qū)、長江飲用水源二級保護區(qū)、各級文物保護單位的建設控制地帶、銅九鐵路以南坡度介于15~25度的山體等。限建區(qū)總面積為235.6km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的22.5%。

限建區(qū)內(nèi)不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項目，確有必要進行建設時，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項目應符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展要求，建設行為的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度應經(jīng)過審查和論證。因景觀風貌受到限建的地區(qū)應以保護和尊重人文、自然、生態(tài)環(huán)境資源為前提，制定相應的設計導則和建設標準，控制建設規(guī)模、強度與空間形態(tài)。

 

第78條     適建區(qū)范圍和管制要求

適建區(qū)包括規(guī)劃的城市建設用地、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)的規(guī)劃建設用地，馬衙、里山、墩上街道辦事處和涓橋鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地以及為城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐的基礎設施建設用地。適建區(qū)總面積為152.4km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的14.5%。

適建區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設應依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行，建設用地總量嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求。

 

第79條       已建區(qū)范圍和管制要求

已建區(qū)總面積為33km2，占規(guī)劃區(qū)總面積的3.2%。已建區(qū)應在城鄉(xiāng)規(guī)劃指導下加強用地功能的優(yōu)化調(diào)整和土地再開發(fā)利用，既要提高土地利用的水平，又要注重城市環(huán)境品質(zhì)的提升。

 

第80條       村莊建設發(fā)展策略

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊分為集中發(fā)展、控制發(fā)展和撤并三種類型。

（1）集中發(fā)展型村莊：通過實施村莊建設規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃，使村莊建設用地逐步集中，集聚自身及周邊村莊的農(nóng)村人口，完善村莊生產(chǎn)生活設施。

（2）控制發(fā)展型村莊：控制發(fā)展規(guī)模，包括人口規(guī)模和用地規(guī)模。對現(xiàn)有村莊進行適度合并，將人口逐步遷移至中心村或城鎮(zhèn)。

（3）撤并型村莊：包括中心城區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉移集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊。引導逐步實施更新改造，或在城市建設區(qū)內(nèi)選擇合適的地點集中安置，同時利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極為失地勞動力創(chuàng)造就業(yè)崗位。

第三節(jié)            規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

第81條     規(guī)劃目標

優(yōu)先建構城市規(guī)劃區(qū)綠色基礎設施作為生態(tài)框架體系，建設高質(zhì)量的城鎮(zhèn)宜居環(huán)境和富有地域特色的低碳生態(tài)城市。使規(guī)劃區(qū)生態(tài)空間結構完整，空間布局合理，基礎設施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，生活安全舒適，生態(tài)良性循環(huán)，生態(tài)社會成型。

 

第82條     生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略

以建構綠色基礎設施作為規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境框架的戰(zhàn)略性保護策略。將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地、水域、林地、農(nóng)田、綠地等自然生態(tài)環(huán)境形成作為支撐城市可持續(xù)發(fā)展的綠色基礎設施，形成有機的整體生態(tài)格局，作為城市的規(guī)劃結構和功能布局的重要前提條件。

 

表4.3 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地情況一覽表

名稱

面積

（km2）

所占比例

（%）

用地內(nèi)容

區(qū)域生態(tài)背景區(qū)

476

45.51

滬渝高速公路和寧安城際鐵路以南除馬衙、墩上、里山、涓橋鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設用地之外的山體、林地和農(nóng)田

綠色基礎設施

370

35.37

滬渝高速公路和寧安城際鐵路以北由水域、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地、林地、農(nóng)田、防護綠地等所構成的相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡

城鎮(zhèn)建設用地*

200

19.12

中心城區(qū)城市建設用地和發(fā)展備用地、承接產(chǎn)業(yè)轉移集中區(qū)規(guī)劃用地以及秋江、馬衙、墩上、里山、涓橋鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)建設用地

合  計

1046

100

 

 

 

第83條     綠色基礎設施格局保護

（1）在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以十八索自然保護區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)，平天湖上游水源保護區(qū)、杏花村生態(tài)保育區(qū)，秋浦河、清溪河、清溪河（故道）、九華河、青通河，九華湖、查村湖、天堂湖、西岔湖、天生湖等湖泊、濕地，以及其他維護城市規(guī)劃區(qū)整體自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所需要保護和控制的用地，形成城市綠色基礎設施。

（2）規(guī)劃形成以南部山體環(huán)境為區(qū)域生態(tài)背景區(qū)，綠色基礎設施與區(qū)域生態(tài)背景區(qū)構成規(guī)劃區(qū)整體生態(tài)格局。以濟祁高速公路防護綠帶，秋浦河和清溪河、平天湖和上小湖、九華湖和九華河，青通河及兩側控制保護的區(qū)域形成5條區(qū)域生態(tài)廊道。

 

第84條     自然生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)

根據(jù)河湖濕地、水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護的生態(tài)服務功能及其生態(tài)要素特征，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色基礎設施分為重要保護區(qū)和一般保護區(qū)。

（1）重要保護區(qū)包括十八索省級自然保護區(qū)，齊山-平天湖風景名勝區(qū)、秋浦仙境風景名勝區(qū)（包括萬羅山、九華天池、秋浦河等），平天湖上游水源保護區(qū)，秋浦河、天生湖與318國道之間的杏花村生態(tài)保育區(qū)，重要河道清溪河、九華河、青通河及其兩側50~200m的控制范圍，重要水域九華湖、天生湖及其外側50~100m的控制范圍。

（2）一般保護區(qū)包括九華湖、天生湖重要保護區(qū)之外一定的區(qū)域，西岔湖、慶豐湖等濕地湖泊及外圍的生態(tài)保護控制范圍，九華湖與長江之間的區(qū)域，以及九華湖、長江與寧安城際鐵路之間的非建設用地區(qū)域。

 

第85條       重要保護區(qū)保護規(guī)定

（1）十八索自然保護區(qū)應按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關自然保護區(qū)的法律和法規(guī)體系進行保護管理，保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

（2）齊山-平天湖風景名勝區(qū)、秋浦仙境風景名勝區(qū)依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》等有關風景名勝區(qū)的法律和法規(guī)體系進行保護管理，保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

（3）平天湖上游水源保護區(qū)為重要保護區(qū)，禁止發(fā)展石棉制品、電鍍、有色金屬冶煉、土磷肥和染料等污染項目，禁止堆放、傾倒和挖埋粉煤灰、廢渣、油腳等各種工業(yè)、建筑和生活固體廢棄物；不得進行規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖。

（4）杏花村生態(tài)保育區(qū)內(nèi)應保護低山丘陵的自然地形和現(xiàn)有自然植被，加強綠化種植和植被保護；生態(tài)保育區(qū)內(nèi)可根據(jù)地形和交通條件，以散點式布局建設少量杏花村文化旅游區(qū)的景點與服務設施。

（5）秋浦河、清溪河、九華河、青通河和九華湖、天生湖等水域在城市建設范圍外結合道路或鐵路等易于標識的界限來劃定水體常水位外側50~200m的范圍，在城市建設范圍內(nèi)結合建設用地邊界劃定水體常水位外側50~100m的范圍作為重要保護區(qū)。重要保護區(qū)范圍內(nèi)禁止新建任何影響水源水質(zhì)的項目，不得進行采石、挖砂、取土和破壞植被的活動。

（6）各重點保護區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀存在的村民住宅與生態(tài)環(huán)境保護存在著一定沖突，在有條件情況下選擇合適位置集中安置。

 

第86條     一般保護區(qū)保護規(guī)定

一般保護區(qū)內(nèi)應保持山體、濕地等自然特征的生態(tài)環(huán)境，不得安排大規(guī)模的城鎮(zhèn)開發(fā)項目，可結合郊野公園建設、旅游景區(qū)建設等布置少量公共服務設施，須對新建項目的性質(zhì)、規(guī)模、空間布局經(jīng)過論證后方可進行。

 

第87條     區(qū)域生態(tài)背景區(qū)

區(qū)域生態(tài)背景區(qū)為滬渝高速公路和寧安城際鐵路以南除重要保護區(qū)、一般保護區(qū)、城市建設用地和村鎮(zhèn)建設用地之外的山體、林地、農(nóng)田等村鎮(zhèn)用地。嚴格保護區(qū)域生態(tài)背景區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境，不得破壞山體、林地等。

第四節(jié)            規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

第88條     規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展布局結構

規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展布局結構為：四片、一線、多點。

“四片”分別為池州歷史城區(qū)片區(qū)、齊山–平天湖風景名勝區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、十八索旅游度假區(qū)。

“一線”指聯(lián)系九華湖、平天湖、南湖、齊山湖、天堂湖和清溪河的城區(qū)水上觀光游線。

“多點”為城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)萬羅山、九華天池、清溪河景觀公園、渚湖姜、元四、茅坦古村等以自然和人文景觀資源為特征的旅游景點。

 

第89條       分區(qū)發(fā)展指引

池州歷史城區(qū)片區(qū)依托池州府儒學、興濟橋、百牙塔、清溪河景觀公園、清溪塔、百荷公園等資源發(fā)展文化旅游，是池州市旅游組織系統(tǒng)的中心。

齊山-平天湖風景名勝區(qū)依托齊山、平天湖等自然景觀和文化資源，完善旅游配套設施，發(fā)展城市休閑旅游，發(fā)展水上旅游、休閑度假等項目。

杏花村文化旅游區(qū)北接老城區(qū)、西接秋浦河、南頷天生湖、東臨清溪河，依托杏花村古井文化園和杏花村文化園，利用低山丘崗地和秋浦河沿岸的自然景觀資源，通過植樹造林、河流景觀整治等方式完善旅游區(qū)的景觀營造，充分展示農(nóng)耕文化、詩酒文化、戲曲文化、名人文化、民俗文化和古村落文化魅力，發(fā)展文化休閑旅游。

十八索旅游度假區(qū)在保護自然生態(tài)環(huán)境基礎上，依托雙豐湖、慶豐湖等自然景觀和茅坦古村落等人文景觀資源，利用毗鄰池州市區(qū)、銅陵市區(qū)、青陽縣城和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的區(qū)位條件，通過青通河環(huán)境整治，適度發(fā)展休閑、度假項目。

 

第90條 水上旅游線路規(guī)劃

水上旅游線路包括秋浦河旅游走廊、清溪河旅游走廊、九華河旅游走廊及城區(qū)水上觀光游線。秋浦河旅游走廊發(fā)展以自然景觀、文化景觀和農(nóng)村風光為特征的文化旅游、生態(tài)旅游和農(nóng)業(yè)觀光游。清溪河旅游走廊以清溪河為紐帶將萬羅山與杏花村進行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游；九華河旅游走廊依托九華天池、十八索、茅坦古街等資源發(fā)展休閑旅游和民俗旅游。大力發(fā)展生態(tài)漂流、水上觀光等業(yè)態(tài)，建設以秋浦河為代表的親水體驗基地。

 

第91條       旅游集散設施規(guī)劃

保留老港口區(qū)的旅游碼頭，規(guī)劃在梅龍建設新旅游碼頭，逐步建設成為游輪目的地。

規(guī)劃3處游客集散中心，分別為九華山機場旅游集散中心、杏花村文化旅游區(qū)旅游集散中心、在站前區(qū)靠近齊山-平天湖風景名勝區(qū)入口附近布置中心城區(qū)游客集散中心。

 

第92條       旅游接待設施規(guī)劃

在主城區(qū)建立旅游咨詢服務中心和救助中心，新建一批滿足自駕游、散客游需求的停車場、自駕車營地、房車營地、汽車旅館、自行車驛站和星級旅游公廁，提升集游客游量預警發(fā)布、即時投訴服務、電子合同簽訂、游客在途即時服務等旅游綜合服務功能。

引進一批具有國際影響力的品牌酒店，推進高端酒店和主題酒店的品牌化運營，逐步建立與國際化需求相適應的、具有區(qū)域特色的旅游飯店服務體系。注重賓館外型設計和風格特色，飯店建筑風格應與自然環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出池州生態(tài)旅游和文化旅游的地方特色。

 

第93條       旅游商品市場規(guī)劃

拓展旅游商品市場，大力引進國內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，扶持一批集設計、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的旅游商品重點企業(yè)，重點發(fā)展佛雕、諦聽、佛珠等佛教文化用品，九華佛茶、秋浦花鱖、九華素食等農(nóng)特地方產(chǎn)品，儺面具、青陽折扇等旅游紀念品。拓展旅游購物市場，加快主城區(qū)核心商圈建設，提升孝肅街、杏花村坊等一批旅游購物精品街區(qū)，培育發(fā)展旅游商品購物品牌店，在九華山機場、主城區(qū)集散中心、池州火車站、池州旅游碼頭建設免稅商店和品牌折扣店。拓展會展旅游市場，立足資源優(yōu)勢，突出地方特色，依托池州國際會展中心，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外知名展會落戶池州，建成以常年展覽、季節(jié)展覽、節(jié)慶展覽和大型會議論壇為主體的新型知名會展城市。

第五節(jié)            規(guī)劃區(qū)基礎設施規(guī)劃

第94條       綜合交通規(guī)劃

規(guī)劃充分利用現(xiàn)有的道路和交通設施，提高部分公路等級，加強城市規(guī)劃區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，強化中心城區(qū)與街道、城鎮(zhèn)的聯(lián)系；在沿江發(fā)展片區(qū)，建設快速交通干道；加快農(nóng)村公路建設，增加農(nóng)村間的聯(lián)系；形成規(guī)劃區(qū)功能結構的交通支撐體系。

（1）機場：九華山機場按4D級規(guī)劃，4C級建設。

（2）鐵路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路包括銅九鐵路、阜六景鐵路、寧安城際鐵路、池九城際鐵路、池黃城際鐵路。規(guī)劃在現(xiàn)狀池州火車站位置預留城際鐵路車站站點用地以備進行池州火車站的相關設施的配套改、擴建。遠期可結合發(fā)展需要在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設城際鐵路車站。規(guī)劃遠景在阜六景鐵路與寧安城際鐵路交匯處附近建設池州火車西站。

（3）公路：規(guī)劃形成“六橫三縱”的骨架公路。“六橫”指貴銅公路（南沿江一級公路）、新貴銅公路、迎賓大道、滬渝高速公路、318國道、新貴茶公路?！叭v”指濟祁高速、縣道006、機場大道。

（4）交通樞紐：規(guī)劃汽車客運站4處，分別為：位于站前區(qū)的一級汽車客運站，分別在秋浦河以西、高新區(qū)或九華山機場附近設立二級汽車客運站，在涓橋鎮(zhèn)設立三級汽車站。規(guī)劃綜合物流中心4處，分別位于東部新城區(qū)內(nèi)江口港區(qū)、站前區(qū)銅九鐵路與滬渝高速公路之間、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內(nèi)梅龍港區(qū)、池州市產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)。

 

第95條 電力工程

規(guī)劃于涓橋鎮(zhèn)新建1座500kV變電站；新建3座220kV變電站和1座220kV牽引站，即江南變電站、查村變電站，銅冠變電站；新建5座110kV變電站，即臨港變電站、教育園變電站、清溪變電站、秋江變電站、梅龍變電站。

規(guī)劃從涓橋500kV變電站至官山500kV變電站的500kV高壓線路。高壓線路從滬渝高速公路和銅九鐵路南側通過。

 

第96條       供水工程

規(guī)劃至2030年，更新改造民生水廠供水能力8.5萬m3/d，江口水廠擴建至15萬m3/d，新建市產(chǎn)業(yè)集中示范園區(qū)水廠供水能力6.5萬m3/d，遠景在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設新水廠。

 

第97條       排水工程

規(guī)劃保留清溪污水處理廠，設計總規(guī)模為8萬m3/d；城東污水廠總規(guī)模為8萬m3/d，其中一期2萬m3/d、二期2萬m3/d、三期4萬m3/d。規(guī)劃遠景在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設梅龍污水處理廠，在池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)建設梅里污水處理廠，在站前區(qū)建設南湖污水廠。

 

第98條       燃氣工程

規(guī)劃主氣源為天然氣，經(jīng)川氣東輸高壓長輸管線，由池州分輸站引出。規(guī)劃保留并擴建池州天然氣門站，規(guī)劃1座備用氣源LNG氣化站。

 

第99條 環(huán)衛(wèi)工程

規(guī)劃在墩上或涓橋建設垃圾綜合處理中心。在中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和部分村莊按標準配置垃圾中轉站。

第五章     中心城區(qū)空間結構與功能布局

第100條     協(xié)調(diào)發(fā)展

為促進與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)靠近城市的約20 km2用地作為協(xié)調(diào)區(qū)納入池州市中心城區(qū)，與主城區(qū)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

 

第101條 發(fā)展方向

城市用地發(fā)展方向重點向東部拓展，城市南部和西部地區(qū)用地應進行優(yōu)化和整合，東南方向用地可適度發(fā)展。以長江等河流水系作為北部的城市增長邊界，保護長江生態(tài)岸線以及各功能片區(qū)之間的生態(tài)廊道。

 

第102條 建設目標

充分發(fā)揮池州良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索低碳生態(tài)城市的規(guī)劃建設模式。通過構建綠色基礎設施體系，混合布局各類用地，提高城區(qū)路網(wǎng)密度，合理控制地塊尺度，鼓勵綠色交通出行，將池州市逐步建設成為碳排放水平低、生態(tài)系統(tǒng)良性運轉、人與自然和諧共處的低碳生態(tài)示范城市。

 

第103條 空間布局策略

（1）建構綠色基礎設施的網(wǎng)絡結構

結合自然山水、湖泊林地等地形地貌條件，規(guī)劃形成城市的綠色基礎設施網(wǎng)絡，切實保護齊山–平天湖、齊山湖、秋浦河、清溪河、九華河等重要生態(tài)敏感區(qū)和綠色生態(tài)廊道，以此為基礎形成生態(tài)低碳城市的布局結構和城市形態(tài)。

（2）遵循緊湊布局原則的組團結構

在綠色基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡的基礎上，根據(jù)城市功能布局和用地發(fā)展需求形成組團式布局形態(tài)。強化各組團片區(qū)布局的集中緊湊，以盡可能高效利用有限的土地資源，避免城市的無序蔓延，形成城市建設環(huán)境與自然環(huán)境有機融合的山水城市格局。

（3）利用自然環(huán)境景觀營造城市特色

合理利用自然環(huán)境條件和生態(tài)景觀環(huán)境，將城市空間與大自然有機融入，規(guī)劃形成“濱江環(huán)湖、生態(tài)綠心”的城市環(huán)境景觀特色，利用生態(tài)設施用地點狀布置旅游設施和文化設施，為市民提供優(yōu)美的生態(tài)居住環(huán)境和特色鮮明的城市空間景觀。

（4）鼓勵混合用地布局倡導綠色交通出行

城市各組團采取混合布局的用地模式，并保持適當?shù)囊?guī)模與密度，使區(qū)域內(nèi)人們的日常生活及工作得到有效的平衡，減少區(qū)域之間過多的交通量。提高路網(wǎng)密度積極倡導步行、自行車和公共交通等綠色出行方式，減少小汽車的使用。規(guī)劃高密度的公共交通網(wǎng)絡覆蓋城市核心功能板塊，設置完善的社區(qū)服務設施及中小學、幼托等基礎教育設施，降低因使用日常服務設施而產(chǎn)生的遠距離出行頻率，以有效降低碳排放。

 

第104條 城市空間結構

城市空間布局規(guī)劃，充分考慮自然地形地貌特征、現(xiàn)狀用地條件和發(fā)展需要等，以組團式布局結構建構良好的低碳生態(tài)城市空間形態(tài)，形成“濱江環(huán)湖、組團布局”的空間組織結構，利用自然環(huán)境，生態(tài)廊道、結構綠楔構成城市綠色基礎設施網(wǎng)絡。

（1）濱江環(huán)湖，以長江、清溪河、秋浦河、九華河等天然河道為城市北部濱江綠色生態(tài)骨架，城市主要功能區(qū)環(huán)繞齊山–平天湖、九華湖城市生態(tài)綠心布局，形成城市良好的濱江景觀以及山水相依的城市空間格局和自然特色景觀。

（2）組團布局，包括齊山-平天湖風景名勝區(qū)、老城區(qū)、東部新城區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)和杏花村文化旅游區(qū)。各片區(qū)用地布局應集中緊湊，功能相對完善多樣，組團之間由山體水系和綠化植被組成楔形綠地，并以片區(qū)間快速通道形成良好的交通聯(lián)系。

 

第105條     城市空間增長邊界

（1）空間增長邊界界定

結合城市范圍內(nèi)綠色基礎設施的保護控制范圍，具體界定池州城市的空間增長邊界，總體形成北至長江生態(tài)防護帶、南至滬渝高速-銅九鐵路防護隔離綠帶、西至秋浦河通江生態(tài)廊道和杏花村生態(tài)保育區(qū)、東至九華河通江生態(tài)廊道的中心城區(qū)外圍空間增長邊界。

城市建設用地圍繞齊山-平天湖生態(tài)綠心呈組團式布局，各城市組團的空間增長邊界結合齊山-平天湖風景名勝區(qū)范圍及位于各組團之間的平天湖-上小湖通江生態(tài)綠楔、九華湖-平天湖生態(tài)綠楔、齊山-南湖-秋浦河生態(tài)綠楔的保護控制范圍具體界定。

（2）空間增長邊界管理

位于空間增長邊界以內(nèi)的各類城市建設用地的開發(fā)建設，應根據(jù)土地區(qū)位、資源環(huán)境條件與生態(tài)承載力等，合理確定開發(fā)規(guī)模與強度。同時，要注重城市綠地建設與環(huán)境污染防治，塑造良好的人居環(huán)境。

位于風景名勝區(qū)、河流生態(tài)廊道、結構性生態(tài)綠楔等綠色基礎設施保護控制范圍內(nèi)的用地，生態(tài)敏感性高，應優(yōu)先實施生態(tài)保護和環(huán)境培育，最大程度的限制城市蔓延式的開發(fā)建設活動。

生態(tài)廊道保護控制范圍內(nèi)禁止城市建設活動，應注重水體環(huán)境保護和濱水區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保育，加強濱水植被與防護林地建設，維護生態(tài)多樣性。

城市各組團之間結構性生態(tài)綠楔內(nèi)應嚴格控制城市蔓延式的用地建設，除少量用地可用于公園功能的城市建設外，原則上禁止其他城市建設活動。公園綠地等相關建設活動應以保護和尊重自然生態(tài)環(huán)境為前提，制定相應的設計導則和建設標準，嚴格控制建設項目的規(guī)模、強度與空間形態(tài)。現(xiàn)狀位于上小湖-平天湖通江生態(tài)綠楔內(nèi)的居住和公共設施用地應考慮逐步遷出。

 

第106條 土地使用強度分區(qū)

規(guī)劃將城市建設用地劃分為四個強度分區(qū)。依據(jù)各個區(qū)域的特定條件，形成中心地區(qū)和邊緣地區(qū)開發(fā)強度的逐次遞減。在同一強度分區(qū)內(nèi)，居住性質(zhì)用地的控制指標宜采取下限，商辦性質(zhì)用地可采取上限。

（1）強度一區(qū)：高強度開發(fā)控制地區(qū)和高層建筑集中布置區(qū)，展示現(xiàn)代城市面貌，塑造現(xiàn)代城市景觀。強度一區(qū)主要集中在老城區(qū)長江北路與清風路、齊山大道、長江南路與石城大道；站前區(qū)永明路以北；東部新城區(qū)南部迎賓大道以北的新城核心區(qū)等地段。

（2）強度二區(qū)：中高強度使用地區(qū)，從集約利用土地以及城市景觀塑造角度考慮，適當提高建設強度。這一強度分區(qū)主要包括各片區(qū)的公共服務中心，主要為商業(yè)用地和居住用地等。

（3）強度三區(qū)：中強度使用地區(qū)，占城市大部分的建設用地。包括大部分居住用地，為保障居住區(qū)安靜、舒適的環(huán)境，不宜進行高強度開發(fā)。工業(yè)用地一般為強度三區(qū)，提高土地利用效率。

（4）強度四區(qū)：低強度使用地區(qū)，主要包括歷史城區(qū)以及清溪河、齊山湖、平天湖周邊，杏花村文化旅游區(qū)等地段，主要功能為文化設施、旅游服務設施、低密度居住小區(qū)等。

表6.1 土地使用強度管制區(qū)劃一覽表

分區(qū)類型

控制指標

建筑密度（%）

容積率（FAR）

強度一區(qū)

22~30

2.0~3.0

強度二區(qū)

25~30

1.5~2.0

強度三區(qū)

25~35

1.0~1.5

強度四區(qū)

—

1.0以下

 

第107條 建設用地平衡表

表6.2 中心城區(qū)建設用地平衡表

序號

用地性質(zhì)

用地代碼

面積（公頃）

比例（%）

備注

1

居住用地

R

1990.59

33.18

 

 

其中

一類居住用地

R1

26.56

 

 

 

二類居住用地

R2

1880.97

 

 

 

商住用地

RC

83.06

 

 

2

工業(yè)用地

M

1013.96

16.90

 

 

其中

一類工業(yè)用地

M1

532.93

 

 

 

二類工業(yè)用地

M2

481.03

 

 

3

倉儲用地

W

135.19

2.25

 

4

道路與交通設施用地

S

752.6

12.54

 

 

其中

城市道路用地

S1

705.93

 

 

 

交通樞紐用地

S3

11.87

 

 

 

交通站場用地

S4

22.91

 

 

 

其他交通設施用地

S9

11.89

 

 

5

公用設施用地

U

66.71

1.11

 

 

其中

供應設施用地

U1

22.72

 

 

 

環(huán)境設施用地

U2

37.79

 

 

 

安全設施用地

U3

5.08

 

 

 

其它市政公用設施用地

U9

1.12

 

 

6

綠地與廣場用地

G

729.67

12.16

 

 

其中

公園綠地

G1

439.78

 

 

 

生產(chǎn)防護綠地

G2

273.26

 

 

 

廣場用地

G3

16.63

 

 

7

公共管理與公共服務設施用地

A

510.03

8.50

 

 

其中

行政辦公用地

A1

63.68

 

 

 

文化設施用地

A2

52.91

 

 

 

教育科研用地

A3

312.11

 

 

 

體育用地

A4

19.53

 

 

 

醫(yī)療衛(wèi)生用地

A5

49.75

 

 

 

社會福利用地

A6

7.72

 

 

 

文物古跡用地

A7

4.33

 

 

8

商業(yè)服務業(yè)設施用地

B

801.23

13.35

 

 

其中

商業(yè)用地

B1

629.62

 

含旅游服務設施用地154ha

 

商務用地

B2

114.14

 

 

 

娛樂康體用地

B3

53.08

 

 

 

公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地

B4

4.39

 

 

 

總計

 

5999.98

100

 

9

區(qū)域交通設施用地

H2

226.03

 

 

10

區(qū)域公用設施用地

H3

24.01

 

 

11

特殊用地

H4

14.44

 

 

 

第六章     中心城區(qū)公共設施用地規(guī)劃

第108條 公共服務設施建設目標

以形成功能完善、布局合理、等級配套的社會服務設施網(wǎng)絡為目標，結合市級中心和片區(qū)中心配置大型公共商業(yè)和社會服務設施，結合居住區(qū)級中心、社區(qū)中心配置便民型服務設施，完善社會服務保障體系。努力提升公共設施服務水平，適當增加公共設施用地面積。

 

第109條     公共服務設施規(guī)劃原則

建立完善的城市公共服務設施網(wǎng)絡體系，充分考慮居民生活需求和出行條件確定合理的服務半徑和配置等級；整合既有資源，適度混合配置。

 

第110條 公共服務設施中心規(guī)劃

規(guī)劃形成市級公共服務中心、片區(qū)級公共服務中心和居住區(qū)級三級公共服務中心。規(guī)劃設置市級中心2處，片區(qū)級公共服務中心2處。

（1）市級公共服務中心

規(guī)劃結合老城區(qū)原有的城市公共服務中心，經(jīng)改建、提升形成1處市級公共服務中心，主要承擔商業(yè)零售、文化娛樂和旅游服務功能；在東部新城區(qū)迎賓大道以北、云峰路以南規(guī)劃建設1處新的市級公共服務中心，主要承擔行政、商務辦公、金融服務、信息咨詢、旅游服務等功能，同時兼顧商業(yè)零售、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務功能。

（2）片區(qū)級公共服務中心

片區(qū)級公共服務中心包括站前區(qū)片區(qū)中心、教育園區(qū)片區(qū)中心。片區(qū)中心為本片區(qū)提供相應的商業(yè)、文化、醫(yī)療、體育、娛樂、辦公等配套服務設施。

（3）居住區(qū)級公共服務中心

按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中的相關規(guī)定要求，配備居住區(qū)配套服務設施。

 

第111條             行政辦公用地規(guī)劃

規(guī)劃行政辦公用地面積共63.68hm2，占建設用地的1.06%。

（1）市級行政中心

規(guī)劃設置1處市級行政中心，位于東部新城區(qū)生態(tài)大道以北、棠溪大道中央綠帶東側，占地面積約27hm2。位于老城區(qū)的主要市級行政辦公應逐步搬遷至此。

（2）行政辦公設施

保留老城區(qū)內(nèi)部分非市級行政辦公設施，對零散用地進行整合，提高使用效率。確保居住區(qū)和社區(qū)級管理設施的配套建設，促進社區(qū)功能的完善，在新區(qū)建設和舊區(qū)改造中應按照相關標準配置街道辦事處、派出所和社區(qū)居委會等設施用地。

第112條             文化設施用地規(guī)劃

規(guī)劃文化設施用地面積為52.91hm2，占城市建設用地總面積的0.88%。

規(guī)劃文化設施按市級、片區(qū)級和居住區(qū)級三級配套。

（1）市級文化中心

市級文化中心，位于東部新城區(qū)池陽公園東側，主要安排市民文化藝術中心、科技館（新館）、博物館（新館）和圖書館（新館）；規(guī)劃于市級行政中心南側建設市級城市規(guī)劃展示館、會展中心。

市級文化副中心包括位于秋浦東路的市文化副中心、位于長江中路的府學博物館、位于天堂湖畔的會展中心。

（2）片區(qū)級文化設施

在站前區(qū)和教育園區(qū)的片區(qū)中心相對集中布置文化設施，作為片區(qū)主要公共文化功能支撐，包括圖書館、青少年活動中心等。適時可以建設展覽館、劇場等綜合性的文化設施。

（3）居住區(qū)級文化設施

在各居住區(qū)公共服務中心按照國家規(guī)范要求配套建設相應的中小型文化娛樂設施（包括文化站、圖書室、社區(qū)文化活動中心等），縮小服務半徑，滿足市民日常文化娛樂生活的需要。

 

第113條             體育設施用地規(guī)劃

規(guī)劃體育用地面積為19.53hm2，占城市建設用地總面積的0.32%。

（1）市級體育中心

市級體育中心，位于長江南路，規(guī)劃建設完善體育館、體育場、游泳館相關配套功能。規(guī)劃在東部新城區(qū)增加1處片市級體育副中心。

（2）居住區(qū)級體育設施

按居住人口比例設置體育場地和體育健身設施。大型企事業(yè)單位、學校體育設施在不影響正常工作前提下，宜對社會開放。此外，可結合城市綠地的建設，適當布局運動場地，豐富戶外體育活動。

 

第114條             醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃

規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地面積為49.75hm2，占規(guī)劃建設用地總面積的0.83%。

保留現(xiàn)有的三級和二級（包括達到二級標準的）大中型醫(yī)療機構，其余向社區(qū)基層醫(yī)院轉型。舊城內(nèi)不再新建綜合醫(yī)院，東部新城區(qū)布置新的市級醫(yī)療設施，二級以上綜合醫(yī)院服務間距按大于1500m布置。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行設立，通過對基層醫(yī)療機構進行轉型或改造改制，形成完善的三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡和門類齊全的?？漆t(yī)院體系。

 

第115條 教育科研用地規(guī)劃

規(guī)劃教育科研用地面積為312.11hm2，占規(guī)劃建設用地總面積的5.2%。

規(guī)劃完善并適度擴大教育園區(qū)的用地規(guī)模，形成集研發(fā)、孵化為一體的綜合教育科研園區(qū)，提高城市創(chuàng)新能力，為池州新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供教育和科研一體化服務。

普通中小學校布局應結合居住人口分布，尤其是學齡人口數(shù)量及其增減的發(fā)展趨勢，以及城市交通、環(huán)境等因素綜合考慮，合理布點。學校服務半徑原則上按照小學不宜大于500m，中學不宜大于1000m進行控制，具體應該根據(jù)學校規(guī)模、交通及學生住宿條件、方便學生就學等原則確定。

 

第116條             社會福利設施用地規(guī)劃

規(guī)劃社會福利設施用地面積為7.72hm2，占規(guī)劃建設用地總面積的0.13%。

規(guī)劃保留原有的宗教和福利設施，并于東部新城區(qū)新增綜合福利機構1處，設置老年公寓和兒童福利院。同時建立健全社區(qū)養(yǎng)老體系，改造和完善敬老院、救助管理站。

 

第117條             商業(yè)服務業(yè)設施用地規(guī)劃

規(guī)劃中心城區(qū)商業(yè)服務業(yè)設施用地為801.23hm2，占城市建設用地總面積的13.35%。

（1）城市商業(yè)中心

規(guī)劃設置2處市級商業(yè)集中區(qū)，包括老城區(qū)城市商業(yè)中心和東部新城區(qū)城市商業(yè)中心。

老城區(qū)城市商業(yè)中心：強化長江中路商業(yè)服務帶作為城市級商業(yè)中心的地位，保持和加強傳統(tǒng)特色，發(fā)展旅游商業(yè)，以完善商業(yè)服務功能為主；

東部新城區(qū)城市商業(yè)中心：位于東部新城區(qū)碧山路以南、池陽公園西側，結合東部新城區(qū)城市中心設置，發(fā)展高檔商業(yè)機構與休閑娛樂設施，并配套建設零售、餐飲、娛樂設施，形成服務新城的綜合型商業(yè)中心。

（2）片區(qū)級商業(yè)中心

規(guī)劃設置2處片區(qū)級商業(yè)中心，包括站前區(qū)商貿(mào)中心和東部新城區(qū)棠溪大道商務中心。

站前區(qū)商貿(mào)中心：結合火車站建設，依托綜合交通樞紐發(fā)展以新型業(yè)態(tài)為主的現(xiàn)代物流業(yè)，增加高附加值的商業(yè)形態(tài)；

東部新城區(qū)棠溪大道商務中心：依托東部新城區(qū)的發(fā)展，培育金融、貿(mào)易、會展、中介、咨詢、設計等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務職能，與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)對接。

（3）居住區(qū)級商業(yè)中心

居住區(qū)級商業(yè)金融設施應分別布置于各居住區(qū)中心位置。新建、改建住宅小區(qū)，須按建筑總面積的5~7%規(guī)劃配套商業(yè)網(wǎng)點設施。其他農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場以便于居民生活、便于交通組織、便于交易管理為原則，按服務半徑800~1000m布置。

 

第118條             旅游服務設施用地規(guī)劃

規(guī)劃旅游服務設施用地面積為154hm2，占規(guī)劃建設用地總面積的2.57%。規(guī)劃中心城區(qū)作為一級旅游服務中心，形成一主三副的城市旅游設施結構。

（1）一主，在齊山–平天湖風景名勝區(qū)邊安排主要旅游服務設施，根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃，適當開展健康有益的游覽觀光和文化娛樂活動，改善交通、服務設施。

（2）三副，東部新城區(qū)旅游服務中心布局于東部新城區(qū)池陽公園兩側，主要為游客提供住宿、購物等服務，設置檔次較高的旅館、酒店和休閑娛樂設施。

齊山旅游服務區(qū)位于齊山–平天湖風景名勝區(qū)陵陽大道入口處，主要為游客提供旅游集散和地方特色購物服務。

杏花村文化旅游區(qū)位于清溪河與秋浦河之間，是集傳統(tǒng)技藝展示、民俗文化體驗、鄉(xiāng)土景觀觀光、生態(tài)休閑度假為一體的文化旅游景區(qū)。規(guī)劃在保護生態(tài)環(huán)境和丘陵低山地形的前提下，結合自然環(huán)境適量布置主題文化餐飲、民俗商品市場、生態(tài)特色酒店等旅游服務設施。

 

第七章         中心城區(qū)工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃

第119條 工業(yè)用地布局

城市工業(yè)用地向池州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)集中。老城區(qū)限制工業(yè)發(fā)展，有計劃地搬遷和置換零星工業(yè)用地，將沿秋浦河零散工業(yè)用地調(diào)整為服務居住用地。伴隨東部新城區(qū)的建設進程，遠期逐步將池州高新技術開發(fā)區(qū)南部的現(xiàn)狀工業(yè)用地調(diào)整為居住和公共設施用地。

 

第120條 工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃工業(yè)用地集中在清溪大道以北以及鳳凰路的東西兩側，工業(yè)用地總面積1013.96hm2，占城市建設總用地的16.9%。

中心城區(qū)發(fā)展無污染的工業(yè)企業(yè)，重點發(fā)展能夠發(fā)揮中心城區(qū)人流、物流、信息流優(yōu)勢的都市型工業(yè)?？紤]城市發(fā)展時序，近期保留池州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和池州高新技術開發(fā)區(qū)的部分現(xiàn)狀工業(yè)。

 

第121條             倉儲用地規(guī)劃

規(guī)劃2處倉儲集中區(qū)域，總用地為135.19hm2，占城市建設總用地的2.25%。

站前區(qū)倉儲物流區(qū)，位于銅九鐵路以南，提供區(qū)域物資儲備、中轉、配發(fā)、批發(fā)、交易等服務。

池州港倉儲區(qū)：位于沿江路，將服務于港口的陸域配套物流倉儲，和服務于池州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和池州市高新技術開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)的倉儲用地集中布局。

第八章         中心城區(qū)城市綜合交通規(guī)劃

第一節(jié)            對外交通規(guī)劃

第122條             規(guī)劃原則

保障區(qū)域間的交通聯(lián)系并保持對外交通出入口通道的暢通。減少過境交通對城市內(nèi)部交通的干擾，在城區(qū)范圍內(nèi)避免過境交通的繞行或穿越。城市道路交通設施建設應兼顧城市近期建設與長遠發(fā)展的需要，避免隨著建設擴張出現(xiàn)城市內(nèi)部交通與過境交通相互干擾的狀況。

 

第123條             綜合交通規(guī)劃

規(guī)劃通過城區(qū)東部的迎賓大道和貴銅公路聯(lián)系九華山機場。

寧安城際鐵路計劃于2015年建成使用，可通過南京南站與京滬高鐵、南京至杭州的城際鐵路以及滬漢蓉客運鐵路實現(xiàn)換乘和聯(lián)通。

規(guī)劃將中心城區(qū)段318國道調(diào)整至滬渝高速公路以南區(qū)域，以降低過境公路對城區(qū)內(nèi)部交通的影響。318國道城區(qū)東段利用在建的中心城區(qū)-青陽的快速通道，加強中心城區(qū)與九華山之間的交通聯(lián)系。

規(guī)劃近期保留池州老港區(qū)的旅游服務碼頭，老港區(qū)生產(chǎn)岸線逐步改建為城市的生活岸線；在梅龍港口建設新旅游碼頭。

規(guī)劃江口港區(qū)為綜合港區(qū)，增加公用作業(yè)區(qū)和工業(yè)作業(yè)區(qū)。結合池州東部新城區(qū)規(guī)劃港口物流園區(qū)，主要承擔集裝箱和非金屬原料的運輸服務。保留電廠專用碼頭泊位。

 

第124條             對外交通樞紐規(guī)劃

規(guī)劃保留位于池州火車站北側的汽車客運總站，作為城市的主要旅客集散中心。規(guī)劃在秋浦河以西新建西部汽車站，為中心城區(qū)聯(lián)系池州市域各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運服務中心。

貨運樞紐站應貼近工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)等貨源生成地或集疏地，配以合理分布的貨物受理點。結合中心城區(qū)功能布局及對外交通條件，規(guī)劃期內(nèi)在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設開發(fā)區(qū)貨運站。

第二節(jié)            城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

第125條 城市道路網(wǎng)絡結構

通過系統(tǒng)規(guī)劃在中心城區(qū)形成聯(lián)系各片區(qū)的“五橫五縱兩環(huán)”為基本骨架路網(wǎng)結構，同時考慮與外圍對外交通道路的緊密銜接。

（1）片區(qū)間的骨干路網(wǎng)

東西向的骨干路網(wǎng)包括包括聯(lián)系老城區(qū)與東部新城區(qū)的沿江路、昭明大道-清風路-清溪大道-鳳凰路，聯(lián)系主城區(qū)清溪河兩岸的石城大道，聯(lián)系站前區(qū)、教育園區(qū)、東部新城區(qū)的永明路-陵陽大道；聯(lián)系老城區(qū)與東部新城區(qū)的秋浦路-平天湖隧道-迎賓大道。遠景階段可考慮建設平天湖水下隧道，隧道選線依據(jù)環(huán)境影響評價和工程技術條件確定設計方案。

南北向的骨干路網(wǎng)包括聯(lián)系聯(lián)系老城區(qū)與站前區(qū)的長江路，聯(lián)系老城區(qū)與十里的昭明大道及其南延伸線，聯(lián)系東部新城區(qū)與教育園區(qū)的牧之路、通港大道、棠溪大道。

（2）環(huán)狀路網(wǎng)

規(guī)劃形成兩個交通環(huán)路，城市交通大外環(huán)由“318國道、棠溪大道、沿江大道、昭明大道、杏花大道”組成；平天湖風景名勝區(qū)交通外環(huán)由“清溪大道、九華山大道、齊山大道、牧之路”組成。

 

第126條             城市道路網(wǎng)規(guī)劃

（1）城市道路網(wǎng)絡體系

規(guī)劃在平天湖西側的老城區(qū)及站前區(qū)形成“七橫六縱”的主干路網(wǎng)絡，“七橫”為東西向主干路：沿江路、昭明大道-清風路、百牙路、秋浦路、翠微路-人民路、石城大道、永明路-陵陽大道等，“六縱”為南北向主干路：沿清溪河的主干道、升金湖大道、長江路、東湖路-齊山大道、九華山大道、平天湖大道-萬羅山路。  

規(guī)劃在平天湖東側的東部新城區(qū)形成“四橫五縱”的主干路網(wǎng)絡，“四橫”為東西向骨干路：沿江路、鳳凰路、生態(tài)大道、迎賓大道，“五縱”為南北向骨干路：銅觀大道、牧之路、通港大道、棠溪大道、云峰路。

（2）城市主干路

主干路是城市道路系統(tǒng)的骨架網(wǎng)絡，原則上與其它干道采用平面交叉形式，道路紅線寬度依交通量及周邊功能需求而定，斷面形式主要采用三塊板或四塊板。根據(jù)交通發(fā)展需要，部分主干路宜設置輔路，減少各支路與主干路的交叉，確保主干路交通功能充分發(fā)揮。

規(guī)劃保留老城區(qū)原有主干路，并將昭明大道、長江路、齊山大道向南延伸，將清溪河濱河東路提升為城市主干道并向南延伸聯(lián)系老城區(qū)與主城區(qū)南部，在站前區(qū)及東部新城區(qū)增加主干道密度。規(guī)劃將長江南路向南延伸，增加跨鐵路和高速公路的通道，聯(lián)系中心城區(qū)與里山街道。

（3）城市次干路

城市次干路主要服務于片區(qū)內(nèi)集散交通需求，對城市主干路系統(tǒng)進行補充，并與城市主干路共同形成城市（主、次）干路系統(tǒng)，聯(lián)系城市各類用地。

（4）支路

城市支路主要與次干路和各類用地內(nèi)部道路連接，主要承擔近距離出行、非機動車出行的交通任務，部分支路還承擔著設置公交線路的作用，應滿足公交線路行駛的要求。

 

第127條             主要橋梁建設規(guī)劃

池州中心城區(qū)河道水系眾多，隨著城市用地擴張，現(xiàn)有橋梁將無法滿足城市交通需要，因此規(guī)劃將增加池州中心城區(qū)的橋梁數(shù)量。

規(guī)劃在站前區(qū)二期增加1座公路橋梁，共形成4條過清溪河通道。遠期318國道交通流量達到一定量后，規(guī)劃318國道在陀彌山北再增加1條跨清溪河通道與站前區(qū)相接，減少318國道對城市內(nèi)部交通的影響。

規(guī)劃增加2座秋浦河大橋共形成3條過秋浦河通道，其中1座為石城大道向西延伸。

規(guī)劃在站前區(qū)片區(qū)內(nèi)的主干路上建設過清溪河的橋梁。

 

第128條             慢行交通規(guī)劃

（1）步行交通規(guī)劃

沿清溪河兩岸綠地設置步行道，打造貫穿城市中心、聯(lián)系城市南北生態(tài)環(huán)境的特色步行系統(tǒng)。完善平天湖內(nèi)原有的步行系統(tǒng)，調(diào)整清溪河和齊山湖周邊的城市用地，適當增加濱水開放空間綠地以及濱水步行道路。

規(guī)劃在主城區(qū)秋浦西路和翠微西路之間設置一條步行街，改善建設中路商業(yè)步行環(huán)境。

規(guī)劃在東部新城區(qū)沿牌樓路城市生態(tài)綠地設置步行系統(tǒng)，改善東部新城區(qū)居住條件，增加周邊居住區(qū)的宜居性。

結合池州歷史城區(qū)、孝肅街歷史風貌區(qū)、杏花村歷史風貌區(qū)等城市及其它旅游景點，設置步行游覽線路。

（2）自行車交通規(guī)劃

規(guī)劃發(fā)展公共自行車交通體系，在聯(lián)系主要居民區(qū)的工業(yè)區(qū)、商業(yè)密集區(qū)的機動車道兩旁設置自行車專用道，同時建立完善的自行車停車場系統(tǒng)。旅游休閑觀光為主的自行車道可與步行系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)結合在一起，規(guī)劃圍繞齊山-平天湖風景名勝區(qū)、古杏花村歷史風貌區(qū)、池州歷史城區(qū)等重要地段，設置安全的觀光休閑自行車專用道系統(tǒng)，自行車行游覽線路主要考慮沿秀山門-杏花村-池州府學-百牙山-興濟橋-孝肅街-平天湖-齊山設置。

 

第129條 靜態(tài)交通規(guī)劃

城市靜態(tài)交通規(guī)劃應與動態(tài)交通布局相結合，以利于交通環(huán)境的改善。規(guī)劃在交通擁擠的城市中心區(qū)域嚴格控制停車泊位總量。

（1）機動車停車設施布局

在站前區(qū)、池州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、池州市高新技術開發(fā)區(qū)、九華山機場進入城市的迎賓大道等城市出入口地區(qū)，布局大型公共停車場；在大型商業(yè)商務中心、城市綜合體等地區(qū)，采用包括地面停車場、地下停車場（庫）、多層停車樓等多種停車方式。

（2）非機動車停車設施布局

中心城區(qū)內(nèi)公共社會非機動車停車場靠近主要服務對象設置，在主要客流集散中心、公共客運交通中心站建設非機動車停車場，或與公建設施如大型商場及交通節(jié)點等聯(lián)合建造。

（3）停車場地設施管理

新開發(fā)建設地區(qū)盡量利用地下空間，結合城市建筑、廣場、體育場館及地下人防設施修建地下停車設施。對老城區(qū)實施停車需求管理，提高公共停車服務水平。統(tǒng)籌調(diào)配、合理利用各類公用停車位及單位附屬停車設施，積極鼓勵專用停車位向公眾開放，晝夜交錯使用，分時段合理利用。

第三節(jié)            公共交通規(guī)劃

第130條 公交系統(tǒng)規(guī)劃目標

規(guī)劃以快速公共交通和常規(guī)公交干線為骨架，常規(guī)公交為主體，出租車等其他輔助公共交通方式為補充，在池州中心城區(qū)建立快速的公交系統(tǒng)，滿足居民和游客的不同出行目的需要。

全面落實公交優(yōu)先政策，逐步建立以公共交通為主的客運交通體系，為中心城區(qū)各個片區(qū)之間、中心城區(qū)與九華山、銅陵及周邊城鎮(zhèn)之間提供快速便捷的公交服務。

建設承擔骨干作用的快速公共交通線路，聯(lián)系江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、火車站等交通樞紐地區(qū)、旅游集散中心與各片區(qū)中心。

開辟聯(lián)系中心城區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)的旅游專線，根據(jù)城市發(fā)展建設時序，逐步發(fā)展大運量快速公共交通。

 

第131條             快速公交線路規(guī)劃

基于促進城市公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，加強主城區(qū)與周邊區(qū)域的聯(lián)系，規(guī)劃形成以下3條快速公交線：

（1）杏花村大道-秋浦路-東湖路-清風路-清溪大道-生態(tài)大道-迎賓大道快速公交線，聯(lián)系主城區(qū)、東部新城區(qū)和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，

（2）杏花村大道-石城大道-齊山大道-永明路-陵陽大道-牧之路-迎賓大道快速公交線，聯(lián)系主城區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)和東部新城區(qū)。

（3）長江路-清風路-清溪大道-通港路-牧之路-永明路-長江路快速公交環(huán)線，串聯(lián)主城區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)和東部新城區(qū)。

 

第132條             常規(guī)公交線路規(guī)劃

公交干線在保留原有百牙路、建設路、翠微路、秋浦路、東湖路、齊山大道、萬羅山路等線路的基礎上，增設聯(lián)系涓橋鎮(zhèn)、站前區(qū)及東部新城區(qū)的線路。同時，新增輻射外圍其他街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交支線，通過連接城市外圍公交樞紐車站，方便周邊居民直達市區(qū)主要對外交通樞紐與商業(yè)中心。

 

第133條              公交站場規(guī)劃

規(guī)劃公交首末站主要布置于車站、旅游集散中心等客流集散場所、大型公共設施、具有一定規(guī)模的住宅區(qū)，應當按照規(guī)劃要求建設公共汽車站場設施。

規(guī)劃車場設在城市外圍主干路附近，采用大、中、小場相結合的方式，高級保養(yǎng)集中、低級保養(yǎng)分散布置方式。

 

第134條             出租車發(fā)展規(guī)劃

明確出租車發(fā)展定位，提高出租車管理水平和使用效率，發(fā)揮公共交通的補充作用。

出租車服務方式采用路拋制和營業(yè)站制相結合的運營方式。通過GPS智能調(diào)度系統(tǒng)，有效控制出租車空駛率，完善出租車叫車模式，改善服務質(zhì)量。加強出租車行業(yè)管理，形成良性競爭的局面，為市民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的服務。

第九章         中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第135條  規(guī)劃目標

以中心城區(qū)綠化為重點，尊重生態(tài)城市的系統(tǒng)性原則，中心城區(qū)建設成為綠地分布合理、類型多樣、功能齊全、特色突出的山水園林城市。

近期（2015年）：重點提升現(xiàn)有綠地和公園的環(huán)境品質(zhì)，完成城市主要出入口、城市主干路兩側綠化、長江濱江綠化景觀帶以及杏花村文化旅游區(qū)的綠地建設。

遠期（2030年）：以提高完善城市綠化品質(zhì)為重點，優(yōu)化濱河綠帶，建成各類城市公園、大型街頭綠地和郊野公園，形成系統(tǒng)的綠地架構和有機的綠地網(wǎng)絡。

 

第136條             綠地系統(tǒng)結構

綠地系統(tǒng)規(guī)劃分為城市綠地和自然生態(tài)綠地兩個層次。統(tǒng)籌考慮城市綠地與自然生態(tài)綠地，以自然水系、生態(tài)林地以及基本農(nóng)田為基礎，以區(qū)域基礎設施廊道和區(qū)域生態(tài)廊道為骨架，加強中心城區(qū)與區(qū)域綠地的有機聯(lián)系，形成“一心、五帶、多園”的總體綠地結構。

“一心”為齊山-平天湖風景名勝區(qū)，包括平天湖及周圍山林、濕地，以及九華山大道東側的大型城市公共綠地，它們一起構成了中心城區(qū)最為重要的城市核心綠地。

“五帶”為清溪河公共開敞空間綠帶，清溪河故道公共開敞空間綠帶，站前區(qū)清溪河大型公共開敞空間綠帶，東部新城區(qū)生態(tài)綠帶，教育園區(qū)生態(tài)林帶。

“多園”為城市中的大型公園綠地。規(guī)劃保留7個大型城市公園，新規(guī)劃21個城市公園。

 

第137條             公園綠地

表10.1 中心城區(qū)公園綠地一覽表

序號

名稱

面積（hm2）

類型

備注

所在地

01

百荷公園

32

綜合公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

02

清溪河公園

（含煙柳園）

88.2

綜合公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

03*

齊山公園

121.35

綜合公園

現(xiàn)狀

齊山-平天湖風景區(qū)

04

烈士陵園

7.7

專類公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

05

杏花村古井園

1.3

專類公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

06

杏花村文化園

24.5

專類公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

07

三臺山公園

11

綜合公園

現(xiàn)狀

老城區(qū)

08

古城公園

2.7

綜合公園

在建

老城區(qū)

09

觀湖公園

12.4

綜合公園

規(guī)劃

老城區(qū)

10

欣宇公園

12.8

綜合公園

規(guī)劃

老城區(qū)

11

濱河公園

9.6

綜合公園

規(guī)劃

老城區(qū)

12

西廟公園

7.8

綜合公園

規(guī)劃

老城區(qū)

13

濕地公園

8.9

綜合公園

規(guī)劃

站前區(qū)

14

萬羅公園

17.1

綜合公園

規(guī)劃

站前區(qū)

15

天堂湖公園

7.9

綜合公園

規(guī)劃

站前區(qū)

16

池陽公園

21.4

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

17

人民公園

20.3

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

18

金光公園

40.7

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

19

金輝公園

21.9

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

20

通港公園

12.7

專類公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

21

殷江公園

12.5

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

22

棲云公園

19.2

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

23

棠溪公園

11.7

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

24

玉鏡公園

15.48

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

25

碧山公園

12.0

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

26*

森林公園

170

專類公園

規(guī)劃

平天湖西側

27

清溪塔公園

8.0

綜合公園

規(guī)劃

沿江路以北

28*

十里杏花園

620.0

生態(tài)公園

規(guī)劃

秋浦河以東

29*

三江口公園

36

綜合公園

規(guī)劃

東部新城區(qū)

 

合計

1387.13

 

 

 

（注：*不計入城市公園綠地面積，其中4個生態(tài)公園的總面積為947.35hm2）

 

第138條             防護綠地

中心城區(qū)內(nèi)防護綠地主要包括垃圾處理場防護綠地、東部新城區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地防護綠地。中心城區(qū)內(nèi)河流，高速公路、鐵路沿線的防護綠帶，多位于各功能組團之間的生態(tài)綠楔內(nèi)，其用地規(guī)模不計入城市建設用地。不計入城市綠化用地指標的防護綠地包括：

規(guī)劃沿長江南岸結合濱江帶狀公園綠地設置寬度60~300m的濱河生態(tài)防護綠地，形成城市組團隔離帶。

高速公路兩側控制30m綠化帶，城市對外交通主干道及環(huán)城路兩側控制20~40m寬綠化帶，鐵路防護帶原則上不低于30m，寧安城際鐵路及銅九鐵路兩側規(guī)劃60~150m防護綠帶，在城市內(nèi)部寬度可適當減小。

高壓走廊隔離綠化帶按國家行業(yè)標準規(guī)定執(zhí)行。

 

第139條 城市廣場

規(guī)劃新增城市廣場主要位于東部新城區(qū)，配套區(qū)政府中心、市政府中心等行政辦公用地統(tǒng)一規(guī)劃建設。完善老城區(qū)及站前區(qū)現(xiàn)有城市廣場系統(tǒng)，改造現(xiàn)狀廣場周邊的景觀環(huán)境，改善植物配景、地面鋪裝、雕塑小品、環(huán)境設施等硬件設施，推動中心城區(qū)公共活動空間環(huán)境品質(zhì)的整體提升。

 

第140條 生態(tài)綠地

中心城區(qū)內(nèi)生態(tài)綠地主要包括城市建設用地與長江之間的自然綠地，齊山、平天湖周邊重要的生態(tài)林地，清溪河故道站前區(qū)段的周邊大型自然郊野綠地，秋浦河與清溪河之間杏花村一帶的自然綠地，東部新城區(qū)和教育園區(qū)的開敞自然綠地等。

杏花村文化旅游區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)、九華湖生態(tài)文化體驗區(qū)可依據(jù)生態(tài)功能的差異性，選擇部分用地作為森林公園、休閑公園、體育公園、旅游服務設施建設等，內(nèi)部可進行與公園功能相關的、少量的、組團式、低密度、服務型建設，相關建設應以保護和尊重自然生態(tài)環(huán)境為前提。

 

第141條             綠地指標

規(guī)劃城市綠地與廣場用地729.67hm2，占城市建設用地12.16%。

規(guī)劃防護綠地273.26hm2，主要為垃圾處理場防護綠地、工業(yè)園區(qū)的防護綠地以及位于十里和教育園區(qū)兩處苗圃，未計入長江江堤防護林帶、下清溪防護林帶、清溪河防護林帶以及滬渝高速公路、銅九鐵路和寧安城際鐵路防護林帶。

 

第142條             城市綠線規(guī)劃控制

規(guī)劃對中心城區(qū)的公園綠地、防護綠地、城市廣場、風景林地及其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域劃定綠線控制范圍。

嚴格保護位于城市綠線范圍內(nèi)的綠化植被和河流水體面積，加強尚未覆蓋地區(qū)的綠化造林工作。在城市綠線控制范圍內(nèi)，允許安排與綠地功能相關的設施，嚴禁與綠化用地功能無關的建設活動；與綠地功能無關的建筑物、構筑物及其他設施應當限期拆遷。

中心城區(qū)主要的結構性綠地和大型公園綠地、防護綠地不得改變，其他綠線控制范圍在詳細規(guī)劃中如需改變，應遵循相關法律法規(guī)，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，并應保持一定區(qū)域內(nèi)的綠地總量不變。

 

第143條             城市藍線規(guī)劃控制

規(guī)劃對中心城區(qū)內(nèi)主要地表水體包括長江、清溪河、清溪河故道、秋浦河、九華河、平天湖、齊山湖、南湖、天堂湖、上小湖、九華湖劃定藍線控制范圍。

劃定沿長江堤防背水坡坡腳線外延不少于30m的范圍為長江水體和保護控制范圍，具體結合道路、建設用地邊界劃定。

在城市建設范圍外結合道路、鐵路等易于標識的界限來劃定湖泊、河流水體常水位外側50~200m的范圍；在城市建設范圍內(nèi)結合城市道路、建設用地邊界劃定水體常水位外側50~100m的范圍作為中心城區(qū)地表水體保護和控制范圍。

不得隨意減少城市藍線控制范圍內(nèi)的地表水體面積，不得隨意改變地表水體的保護和控制范圍。因城市發(fā)展和城市布局結構變化等原因，確實需要調(diào)整城市藍線的，應遵循相關法律法規(guī)，報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意，并依照相關法定程序進行調(diào)整和公示。

在城市藍線范圍內(nèi)禁止違反城市藍線保護和控制要求的建設活動；禁止擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域影響水系安全的爆破、采石、取土；禁止擅自建設各類排污設施以及其它對城市水系保護構成破壞的活動。

在城市藍線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理城市規(guī)劃許可。需要臨時占用城市藍線內(nèi)的用地或水域的，應當報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，并依法辦理相關審批手續(xù)；臨時占用后，應當限期恢復。

 

第十章         歷史文化名城保護規(guī)劃

第一節(jié)            保護目標和保護體系

第144條             保護的目標

保護池州城市文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌特色，充分展示和利用物質(zhì)文化遺存與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，結合城市風貌保護和景觀控制規(guī)劃，將歷史保護、生態(tài)保育與城市發(fā)展緊密結合，把池州建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的歷史文化名城。

 

第145條 保護的原則

（1）遵守歷史文化遺產(chǎn)保護的原真性和完整性原則，將傳承歷史文化，保護城市生態(tài)環(huán)境和促進社會進步充分結合，切實保護和積極培育具有池州地方個性的城市風貌。

（2）處理好名城保護與開發(fā)建設的關系，保護與延續(xù)池州中心城區(qū)“山·湖·河·城·村”的良好格局和宜人尺度，實現(xiàn)自然景觀與人工環(huán)境的共生。

（3）保護文物古跡等真實的歷史載體和歷史環(huán)境，對現(xiàn)存的歷史地段與文物古跡實行搶救性保護修繕，并整治其周邊環(huán)境，重塑歷史環(huán)境氛圍。

 

第146條             保護框架及保護重點

（1）建立歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位三個層次的保護體系，從整體上綜合考慮保護古城格局、歷史風貌、歷史文化街區(qū)、文物古跡，保持山、水、城、村相互交融的自然環(huán)境和城市特色。

（2）保持歷史城區(qū)的整體格局、歷史風貌和空間尺度，保護城區(qū)周邊山水環(huán)境關系，突出城市自然與人文雙重價值和交相輝映的特色。優(yōu)化和改善歷史城區(qū)的功能，改善基礎設施條件和公共服務設施水準，以滿足城區(qū)居民的現(xiàn)代生活需求。

（3）保護池州府學歷史文化街區(qū)、百子庵歷史文化街區(qū)、孝肅街歷史風貌區(qū)、古城墻遺址、興濟橋、杏花古井、包公井、趙家洋房、齊山摩崖石刻等文物保護單位和文物古跡，營造城區(qū)整體的歷史文化氛圍。通過整合散布在城區(qū)的歷史文化資源，重塑城區(qū)的歷史環(huán)境氛圍，并結合旅游對歷史文化遺存進行合理展示利用。

（4）切實保護各級文物保護單位，制定文物古跡保護對策措施，劃定保護范圍，明確建設控制地帶建設控制要求和周邊環(huán)境風貌控制引導要求。

（5）保護整治城內(nèi)清溪河、清溪河故道、齊山湖、百荷公園、護城河遺跡（秋浦湖）等歷史水系及周邊景觀，結合歷史古跡修繕，形成綠地開放空間，提升城市歷史環(huán)境品質(zhì)。

（6）保護與傳承民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其文化空間和環(huán)境載體。

 

第147條             文物保護單位的保護

（1）依據(jù)《文物保護法》的規(guī)定，制定文物保護規(guī)劃，對各個文物保護單位劃定保護范圍和建設控制地帶，執(zhí)行相應的保護管理規(guī)定。對普查發(fā)現(xiàn)的新的歷史建筑和文物點應實行搶救性保護。

（2）保持文物古跡的真實性，保護文物保護單位及其周邊環(huán)境的完整性，嚴格控制文物保護范圍單位周邊的建設開發(fā)行為，整治、改善文物保護單位的周邊環(huán)境。

（3）遵守保護優(yōu)先的原則，在積極修繕文物古跡的基礎上，合理利用文物古跡和歷史建筑，并將它們系統(tǒng)地組織到城市脈絡中，使之成為市民開展文化活動的場所、參觀游覽的景點和地區(qū)環(huán)境景觀的節(jié)點。

 

第148條             非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

保護與傳承民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其文化空間和環(huán)境載體。利用城市公園、城市廣場、重要景觀道路等公共空間作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示平臺，在城市雕塑、環(huán)境小品建設等方面通過創(chuàng)意設計，積極體現(xiàn)池州詩文化、儺文化、宗教文化、民俗文化等。

第二節(jié)            歷史城區(qū)格局與風貌保護

第149條 歷史城區(qū)的范圍劃定

歷史城區(qū)范圍劃定為南至翠微路、北至建設路、東至東湖路、西至虎泉路-秀山路，占地面積約180hm2。

 

第150條     保護重點內(nèi)容

保持歷史城區(qū)的整體格局、歷史風貌和空間尺度，保護城區(qū)周邊山水環(huán)境關系，突出城市自然與人文雙重價值和交相輝映的特色。優(yōu)化和改善歷史城區(qū)的功能，改善基礎設施條件和公共服務設施水準，以滿足城區(qū)居民的現(xiàn)代生活需求。

保護池州府學歷史文化街區(qū)、百子庵歷史文化街區(qū)、孝肅街歷史風貌區(qū)、古城墻遺址、興濟橋、包公井、趙家洋房等文物古跡，營造城區(qū)整體的歷史文化氛圍。

切實保護各級文物保護單位，制定文物古跡保護對策措施，劃定保護范圍，明確建設控制地帶建設控制要求和周邊環(huán)境風貌控制引導要求。

保護和整治城內(nèi)清溪河、平天湖、百荷公園等湖泊水體，結合歷史古跡修繕，形成綠地開放空間，提升城市歷史環(huán)境品質(zhì)。

 

第151條 保護整治措施

（1）保護和延續(xù)歷史城區(qū)的整體格局和宜人尺度。通過環(huán)境整治規(guī)劃整合歷史城區(qū)內(nèi)的眾多文物古跡，形成歷史文化展示的綠色步行環(huán)道，強化歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌。歷史城區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治和舊區(qū)改建應整體考慮建筑高度、建筑密度、容積率和環(huán)境尺度。

（2）優(yōu)化歷史城區(qū)的用地結構和功能布局。調(diào)整歷史城區(qū)的工業(yè)用地和教育辦公用地，恢復和開辟具有傳統(tǒng)地方特色的文化休閑場所，規(guī)劃設計文化民俗博物館、儺戲曲苑、茶藝詩舍等，為池州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚提供硬件支持，同時配合增加旅游服務設施。

（3）改善城區(qū)環(huán)境和城市基礎設施。通過環(huán)境整治規(guī)劃整合歷史城區(qū)內(nèi)的眾多文物古跡，結合歷史城區(qū)整體步行體系的設計與步行環(huán)境的改善，形成歷史城區(qū)歷史文化展示的綠色步行環(huán)路，并通過鋪地、綠地、小品等環(huán)境要素的整治，重塑歷史文化氛圍。利用現(xiàn)有的水系增加綠化面積，改善歷史城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，提升歷史城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，激發(fā)城市的生活活力。

第三節(jié)            歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃

第152條 歷史文化街區(qū)的劃定

規(guī)劃劃定府學歷史文化街區(qū)、百子庵歷史文化街區(qū)2處歷史文化街區(qū)，占地總面積為34.93hm2，古杏花村歷史風貌區(qū)、孝肅街歷史風貌區(qū)2處歷史風貌區(qū)，占地總面積為25.39hm2。

表11.1 歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)一覽表

名稱

總面積（hm2）

其中

核心保護范圍（hm2）

建設控制范圍（hm2）

府學歷史文化街區(qū)

23.08

8.94

14.14

百子庵歷史文化街區(qū)

11.85

3.55

8.3

古杏花村歷史風貌區(qū)

22.28

8.68

13.6

孝肅街歷史風貌區(qū)

3.11

1.4

1.71

 

第153條 府學歷史文化街區(qū)

府學歷史文化街區(qū)以現(xiàn)存古城墻和府學遺跡為主體，核心保護范圍包括觀音寺及其西側的特色街巷，占地面積8.94hm2；建設控制范圍北至建設中路，南至池陽路，西至長江中路，東至翠柏中路，面積14.14hm2。府學歷史文化街區(qū)的占地總面積為23.08hm2。

池州府學歷史文化街區(qū)保護整治規(guī)劃以文物古跡和歷史建筑保護為主，對僅存的古城墻遺址北段慎重修復。池州古城墻遺址應申報列入文物保護單位，依法加強保護，古城墻遺址可結合歷史文化街區(qū)的保護整治，規(guī)劃建設形成古城墻遺址公園。

對保留民居建筑進行修葺，使其保持原有風貌。除保留的民居外，對可改建的建筑拆除后，按原風格式樣新建傳統(tǒng)風貌建筑，保持歷史文化街區(qū)的風貌協(xié)調(diào)。

 

第154條 百子庵歷史文化街區(qū)

百子庵歷史文化街區(qū)以百子庵和古墓遺址為主體，核心保護范圍包含周邊一部分特色街巷，占地面積3.55hm2。建設控制范圍北至建設中路，南至池陽路，西至翠柏中路，東至牌華巷，面積8.3hm2。百子庵歷史文化街區(qū)的占地總面積為11.85hm2。

對歷史城區(qū)的歷史文化遺存進行修繕、整治。修繕大成門、百子庵等文物古跡與歷史建筑，整治百子庵、觀音寺及周邊民居建筑群的環(huán)境，結合古樹綠化、環(huán)境小品、地面鋪裝等整體設計，形成環(huán)境清凈的宗教活動場所。

結合池陽路文化軸線發(fā)展，發(fā)揮節(jié)點帶動作用，在街區(qū)內(nèi)規(guī)劃民俗博物館、儺戲曲苑、茶藝詩舍等戲曲、文化、展覽、休閑活動場所，為池州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)揚提供硬件支持，突出歷史城區(qū)的文化氛圍。

 

第155條     古杏花村歷史風貌區(qū)

（1）古杏花村歷史風貌區(qū)范圍包括西門環(huán)島以南的古井文化園和已建成的杏花村文化園，總面積為22.28hm2，古杏花村歷史風貌區(qū)是杏花村文化旅游區(qū)的重要組成部分。

（2）結合清溪河沿岸景觀整治，積極利用原有湖泊和地形地貌等自然景觀要素，保持杏花村風貌區(qū)的村野自然特色和人文歷史風貌。嚴禁任意填埋湖泊、平整丘陵等破壞自然景觀的行為。

（3）控制風貌區(qū)內(nèi)新建建筑的尺度，將人工環(huán)境設施巧妙地融入自然環(huán)境中，創(chuàng)造宜人、自然的步行活動空間。對新建項目應實施規(guī)劃控制，對層數(shù)不超過3層、體量不大的現(xiàn)有建筑予以保留，并進行適當?shù)耐庥^整治。

 

第156條 孝肅街歷史風貌區(qū)

（1）風貌區(qū)范圍東起和平路，北至南湖杏園小區(qū)，總面積為3.11hm2。

（2）結合包公井、趙家洋房、通濟橋遺址，通過環(huán)境設計，營造商業(yè)街及歷史城區(qū)入城門戶氣氛。

（3）完善市政配套設施，道路及地下設施整治完成后，路面鋪裝仍為傳統(tǒng)青石板路面，以維持歷史環(huán)境的景觀特色。

（4）加強對風貌區(qū)復建工程的后期管理，對戶外廣告、店招店牌的形式和色彩等進行控制管理。

 

第157條 城市紫線管理規(guī)定

城市紫線是界定歷史文化街區(qū)以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。中心城區(qū)的城市紫線控制范圍劃定包括：府學歷史文化街區(qū)、百子庵歷史文化街區(qū)的保護范圍界線；以及古杏花村歷史風貌區(qū)、孝肅街歷史風貌區(qū)的保護范圍界線。

應盡快開展對城區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑普查工作，對有突出歷史價值的歷史建筑物、構筑物等應設置保護標志，建立歷史建筑檔案，劃定紫線控制管理范圍。

在城市紫線范圍內(nèi)，禁止違反歷史文化名城保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)，及對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構成影響的大面積改建；禁止損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施；禁止修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構筑物和其他設施；禁止占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等以及其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構成破壞性影響的活動。

在城市紫線范圍內(nèi)，對規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施進行的修繕和維修工作，以及紫線范圍內(nèi)任何新建、改建項目應當嚴格依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《城市紫線管理辦法》等相關法律法規(guī)體系進行規(guī)劃管理控制。

 

第十一章            中心城區(qū)居住用地與住房建設規(guī)劃

第158條 規(guī)劃目標和原則

（1）規(guī)劃目標

全面改善池州中心城區(qū)居住環(huán)境，注重新住宅區(qū)建設和舊住宅區(qū)更新改造相結合，提高住房水準；通過市場配置和政府保障調(diào)控兩種供應機制，滿足不同收入階層的需求，使社會各階層共享城市居住條件的改善；加強宜居環(huán)境建設，正確處理住房與池州生態(tài)環(huán)境之間的關系，營造健康、方便、環(huán)境優(yōu)美、具有當?shù)靥厣木幼∩鐓^(qū)。

（2）規(guī)劃原則

合理規(guī)劃布局，完善配套設施，優(yōu)化居住環(huán)境；建立完善的住房供應體系，關注中低收入群體，體現(xiàn)社會公平公正；合理安排居住小區(qū)的建設時序。

 

第159條     居住片區(qū)規(guī)劃

至規(guī)劃遠期，居住用地規(guī)模為1990.59hm2（含社區(qū)服務設施用地），占城市建設用地總面積的33.18%，人均居住用地為33.18m2。其中，一類居住用地面積26.56hm2，占建設用地的0.44%；二類居住用地面積1880.97hm2，占建設用地的31.35%。

結合城市主要道路、河湖水域及其他自然環(huán)境要素的影響，規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)劃定居住片區(qū)。由于地形等原因，片區(qū)外的零星居住用地，其設施配置應遵循就近原則，與附近片區(qū)統(tǒng)籌考慮。

 

第160條 居住片區(qū)發(fā)展引導

規(guī)劃按照現(xiàn)狀人口和發(fā)展制約因素對各居住區(qū)進行差異化的規(guī)劃引導，并確定人口和用地規(guī)模。

（1）老城區(qū)

提升存量住房居住條件，逐步改善三類居住用地；主干道及秋浦河、清溪河等水體沿岸居住區(qū)應適當提高設計水準，展現(xiàn)地方建筑風貌。對

（2）東部新城區(qū)

在滿足就業(yè)人口居住需求之外，適當增加居住規(guī)模和配套設施水準，并為遠期人口的進一步集聚留有空間。

（3）站前區(qū)

站前區(qū)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，居住發(fā)展趨勢為增量開發(fā)。規(guī)劃應結合國家綠色生態(tài)示范城區(qū)建設要求，提升居住建筑設計及施工水平，完善配套設施，建成綠色居住小區(qū)。

 

第161條             社區(qū)服務設施規(guī)劃

依據(jù)池州市街道、社區(qū)人口規(guī)?，F(xiàn)狀，確定居住區(qū)級設施服務人口為4~5萬人，社區(qū)級設施服務人口0.5~1萬人，設施均結合該服務人口規(guī)模制定配建標準。

 

第162條             城中村更新改造規(guī)劃

（1）“城中村”更新改造對象

主要指城市建成區(qū)或發(fā)展用地范圍內(nèi)，處于或即將面臨城鄉(xiāng)轉型的農(nóng)民社區(qū)。

（2）分類更新改造要求

“城中村”的更新改造應當結合村莊實際情況，分類進行。

對于現(xiàn)狀為村鎮(zhèn)建設用地，規(guī)劃納入城市建設用地的村莊，應按照總體規(guī)劃進行更新；

位于中心城區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃未納入城市建設用地的村莊，應對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高建設與管理水平；遷移后的用地應復耕還田，鼓勵村民開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（3）安置房建設

“城中村”更新改造的安置房應在城中村改造之前統(tǒng)一規(guī)劃選址，保證安置房用地的供應量和布局的合理性，避免“見縫插針”式建設；

選址宜結合已有城鎮(zhèn)就近安置，控制安置住區(qū)規(guī)模，既方便安置小區(qū)居民利用已有的服務設施，又可引導人口有秩序的向城鎮(zhèn)集聚；建筑和環(huán)境設計質(zhì)量應符合國家和地方相關標準，與普通商品住區(qū)的外觀、環(huán)境設計等差距不宜太大，以防造成社會階層分化和城市景觀的不協(xié)調(diào)。

 

第163條             保障性住房建設規(guī)劃

（1）保障性住房需求預測

保障性住房主要由保障性安居工程和棚戶區(qū)改造構成。到2030年，池州中心城區(qū)規(guī)劃保障性住房所需土地約280 hm2，建筑總量約為419萬m2。

（2）保障性住房規(guī)劃布局

保障性住房的選址宜結合普通商品住房、拆遷安置房混合開發(fā)，臨近使用人群的就業(yè)地點，靠近公交干線。

保障性住房社區(qū)規(guī)模大小應適中，防止社區(qū)封閉和隔離。以在新建普通商品房、等項目中配建為主，用地規(guī)模不宜超過所在社區(qū)的1/3，人口規(guī)模宜在社區(qū)規(guī)模的一半以下。規(guī)劃建議值為人口規(guī)模5000人左右，用地規(guī)模約15hm2，可根據(jù)實際情況靈活調(diào)整。

（3）保障性住房建設標準

保障性安居工程單套建筑面積應控制在60m2以內(nèi)。套型比例應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構等因素，合理確定。

 

第164條             居住區(qū)設計引導

（1）居住區(qū)規(guī)模引導

居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組團三級。其中居住區(qū)人口規(guī)模為3~5萬人或1~1.6萬戶；居住小區(qū)為1~1.5萬人或0.3~0.5萬戶，居住組團為0.1~0.3萬人或0.03~0.1萬戶。

（2）居住區(qū)環(huán)境設計引導

居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設計應符合國家和地方有關標準，在滿足日照通風等基本要求的同時，合理確定綠地布局、建筑群體組合等；加強節(jié)能小區(qū)建設，通過居住區(qū)環(huán)境設計、綠地系統(tǒng)布局等方面的措施，建設低碳環(huán)保的小區(qū)；適當提高風景較好地段的居住區(qū)設計品質(zhì)，使之與自然景觀協(xié)調(diào)并富有地方特色。

 

第十二章            中心城區(qū)生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃

第一節(jié)            城市生態(tài)規(guī)劃

第165條 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設目標

堅持生態(tài)優(yōu)先，注重生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與城市建設、工業(yè)發(fā)展的關系，將池州中心城區(qū)建成生態(tài)環(huán)境良好、用地布局合理、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活安全舒適的低碳生態(tài)城市。

 

第166條             生態(tài)環(huán)境保護格局

規(guī)劃形成“一帶、一心、二廊、四楔”的生態(tài)保護格局?！耙粠А睘殚L江生態(tài)防護帶；“一心”為齊山-平天湖風景名勝區(qū)形成的生態(tài)綠心；“二廊”為依托秋浦河和九華河形成的兩條生態(tài)廊道；“四楔”為聯(lián)系齊山-平天湖生態(tài)綠心與外圍生態(tài)基礎設施、并控制城市建設用地蔓延而劃定的生態(tài)綠楔。

 

第167條             長江生態(tài)防護帶

長江生態(tài)防護帶包含生態(tài)岸線和生產(chǎn)生活岸線。生態(tài)岸線是取水口與水源保護岸線以及生態(tài)條件較好處于生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的岸線。嚴禁在生態(tài)岸線區(qū)域設置與安全保障、取水需要或水體保護無關的項目，加強對岸線濕地環(huán)境和濕地植被的保護，改善生態(tài)景觀。生產(chǎn)岸線的港口、碼頭建設應集約化發(fā)展。生活岸線、旅游岸線的建設應以保護優(yōu)先，尊重岸線自然資源特征以形成優(yōu)美沿江景觀，嚴格限制開發(fā)類型和開發(fā)強度。

 

第168條             齊山-平天湖生態(tài)綠心

齊山-平天湖風景名勝區(qū)所形成的生態(tài)綠心是城市的重要生態(tài)保護區(qū)，以湖泊水面、山地丘陵和森林植被為主，嚴格保護生態(tài)綠心內(nèi)的動植物資源，應通過植被撫育加強水土保持。生態(tài)綠心的環(huán)境建設應按照《風景名勝區(qū)條例》進行保護規(guī)劃管理，可選擇合適地段進行少量旅游服務設施建設，禁止建設體量、規(guī)模較大的休閑設施。嚴格禁止采石、采砂、采土、開墾等毀林行為。

 

第169條 生態(tài)廊道

沿秋浦河和九華河以及河流兩側各50~200m范圍控制保護的區(qū)域形成生態(tài)廊道。

生態(tài)廊道內(nèi)的重點生態(tài)保護區(qū)應以維護自然特征為主，應加強防護林建設。在綠線范圍內(nèi)禁止進行開發(fā)建設活動。非重點生態(tài)保護區(qū)內(nèi)不宜安排建設項目，如確有需要安排建設項目時，應進行環(huán)境影響評估，并嚴格控制項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強度。

 

第170條 生態(tài)綠楔

以長江-上小湖-平天湖生態(tài)綠楔、九華湖-平天湖生態(tài)綠楔、平天湖南部生態(tài)綠楔、齊山-南湖-秋浦河生態(tài)綠楔等形成城市4條重要的生態(tài)綠楔。

生態(tài)綠楔內(nèi)通過植被撫育使其與城市建設用地外圍的生態(tài)環(huán)境相互連接，最大限度地保持自然生態(tài)環(huán)境之間的連通性，滿足生物多樣性及動物遷徙的需求，也為生態(tài)斑塊的有機存續(xù)發(fā)揮積極作用，有效改善城市生態(tài)環(huán)境。生態(tài)綠楔內(nèi)必須嚴格控制城市建設用地蔓延。

 

第171條             生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)

（1）重要保護區(qū)

重要保護區(qū)包括齊山-平天湖風景名勝區(qū)，平天湖上游水源保護區(qū)、重要河道秋浦河、清溪河、九華河及其兩側50~200m的控制范圍，重要水域九華湖、查村湖其外側50~100m的控制范圍。

齊山-平天湖風景名勝區(qū)應按照《風景名勝區(qū)條例》的相關規(guī)定保護管理。平天湖上游水源保護區(qū)內(nèi)保護區(qū)內(nèi)禁止發(fā)展污染項目，禁止堆放、傾倒和挖埋各種工業(yè)、建筑和生活固體廢棄物；不得進行規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖。其他重要保護區(qū)保護范圍內(nèi)應以維護自然特征為重要原則，禁止進行一切城市建設活動。

（2）一般保護區(qū)

一般保護區(qū)包括聯(lián)系齊山-平天湖與查村湖、九華湖之間的區(qū)域，查村湖與長江之間的區(qū)域、九華湖和長江與寧安城際鐵路之間的非建設用地區(qū)域以及中心城區(qū)規(guī)劃所確定的城市生態(tài)綠地。一般保護區(qū)內(nèi)，保護區(qū)域內(nèi)的山體、濕地等自然特征，禁止安排城市建設活動。

第二節(jié)            中心城區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃

第172條             環(huán)境保護目標

（1）總目標：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，有效控制環(huán)境污染，保持并不斷改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。逐年增加環(huán)保投入，使得環(huán)境基礎設施建設與城市發(fā)展相適應，環(huán)境管理能力和環(huán)境保護目標要求相適應，污染控制指標符合國家環(huán)境政策要求，環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃標準。

（2）大氣環(huán)境目標：規(guī)劃期末達到大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準要求，環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達標率穩(wěn)定在95%以上。

水環(huán)境目標：規(guī)劃期末地表水水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求；集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%；城市污水處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上。工業(yè)廢水達標排放率達到100%。

噪聲環(huán)境目標：規(guī)劃期末城中心城區(qū)域噪聲達標區(qū)面積覆蓋率大于80%。

固體廢物綜合整治目標：規(guī)劃期末工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在90%以上；危險廢物無害化處理處置率100%；生活垃圾無害化處理率100%。

污染物排放總量及強度控制目標：規(guī)劃期末化學需氧量排放強度小于4.0 kg /萬元GDP，二氧化硫排放強度小于2.5（kg/萬元GDP）。

 

第173條             大氣環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3095-82）和規(guī)劃控制目標，中心城區(qū)分為一類和二類兩類大氣環(huán)境功能區(qū)。

（1）一類為齊山-平天湖風景名勝區(qū)，空氣質(zhì)量執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量二級以上標準；

（2）二類為規(guī)劃確定的居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)，混合區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和郊區(qū)，空氣質(zhì)量執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準。

 

第174條             水環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和規(guī)劃控制目標，中心城區(qū)水域劃分為按照功能高低分為三類。

（1）Ⅱ類水域：池州市二水廠取水口上游1000m至取水口下游100m，清溪河西門大橋以南區(qū)域。

（2）Ⅲ類水域：長江入東至境內(nèi)起至池州市二水廠取水口上游1000m，池州市二水廠取水口下游200m至貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)，城東水廠取水口上游500m，秋浦河、九華河、平天湖。

（3）IV類水域：白洋河、天堂湖。

 

第175條 噪聲環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096-2008），中心城區(qū)劃分為四類聲環(huán)境功能區(qū)：

一類標準噪聲區(qū)域：齊山-平天湖風景名勝區(qū)。

二類標準噪聲區(qū)域：商業(yè)區(qū)、其他居住區(qū)。

三類標準噪聲區(qū)域：工業(yè)區(qū)。

四類標準噪聲區(qū)域：城市主干道兩側區(qū)域；穿越中心城區(qū)的鐵路和高速公路兩側區(qū)域。

 

第176條             大氣環(huán)境污染防治措施

加強大氣污染點治理，削減污染物排放。加強管理和監(jiān)控機動車尾氣排放，嚴格控制高污染機動車的使用，限制其行駛時間、區(qū)域。扶持城市公共交通，建設步行和自行車等清潔公交體系。加強風景名勝區(qū)和城市森林公園、郊野公園的建設，提高城市綠化率。

 

第177條             水環(huán)境污染防治措施

加快城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，全面提高城市污水處理率，扶持污水深度處理，鼓勵再生水回用。防治平天湖、齊山湖等靜水面水體富營養(yǎng)化，保護匯水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，控制水土流失，劃定平天湖上游水源保護區(qū)，加強平天湖上游水源保護區(qū)內(nèi)的化肥農(nóng)藥、養(yǎng)殖場等污染源的管理措施。

 

第178條             噪聲污染防治措施

加強交通噪聲管制，對中心城區(qū)內(nèi)主干道實施防治噪聲措施。加強建筑施工噪聲污染的治理力度，避免敞開作業(yè)和夜間施工，減少對周圍敏感點的影響。加強社會生活噪聲的監(jiān)管力度，禁止高噪聲活動。對有噪聲污染影響的功能區(qū)之間應建設綠化隔離帶。

 

第179條 固體廢棄物污染防治措施

強化源頭控制，推行清潔生產(chǎn)技術與管理，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。綜合利用工業(yè)固廢，提高工業(yè)固廢資源化水平。強化危險廢物管理。危險廢物經(jīng)預處理后，分類收集，統(tǒng)一運送至危險廢物處置中心進行安全填埋處理。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一焚燒，實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處置。組建廢舊電子電器收集網(wǎng)絡，提高電子廢棄物收集率及無害化處理率。

第十三章            中心城區(qū)城市景觀風貌規(guī)劃

第180條 規(guī)劃目標

（1）維持和強化池州中心城區(qū)的自然環(huán)境景觀特征，促進山、水、綠、城的共生共融；完善城市公共空間系統(tǒng)的景觀規(guī)劃建設，切實保護城市的歷史景觀，塑造城市的現(xiàn)代景觀和時代風貌。

（2）通過歷史文化名城特色的維護，展現(xiàn)池州地方文化的底蘊，保護、繼承與發(fā)展池州傳統(tǒng)特色與歷史文脈；合理引導新的開發(fā)建設方向，塑造優(yōu)美的城市輪廓線。

（3）保護自然環(huán)境風景、尊重地形地貌等環(huán)境特征，重視景觀分區(qū)的特色維護，在規(guī)劃設計、建筑設計和環(huán)境設計中體現(xiàn)地方文化特征和景觀可持續(xù)性。

 

第181條             中心城區(qū)景觀系統(tǒng)結構

中心城區(qū)形成“一心五帶”的總體景觀結構。

“一心”為平天湖生態(tài)綠心。以平天湖路、萬羅山路、陵陽大道、牧之路和清溪大道為界，所形成的池州中心城區(qū)大型景觀核心。生態(tài)綠心內(nèi)建設活動應注重與山水風景的協(xié)調(diào)，對重要的視線通廊應加強保護。

“五帶”為長江濱水景觀帶、秋浦河濱水景觀帶、清溪河濱水景觀帶、清溪河故道濱水景觀帶、九華湖和九華河濱水景觀帶。濱水景觀帶應保持其綠色環(huán)境主基調(diào)，注重生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)安全，強化步行空間設計，建立連續(xù)、開放的濱水景觀帶。

 

第182條             中心城區(qū)景觀分區(qū)

規(guī)劃劃定10類景觀特征片區(qū)：歷史城區(qū)景觀分區(qū)、生活居住景觀分區(qū)、行政商務功能景觀分區(qū)、商貿(mào)功能景觀分區(qū)、商住功能景觀分區(qū)、教育園分區(qū)景觀分區(qū)、自然生態(tài)景觀分區(qū)、平天湖景觀分區(qū)、杏花村景觀分區(qū)。

（1）歷史城區(qū)景觀分區(qū)內(nèi)應注重保護各種歷史環(huán)境要素，維護原有的街巷空間格局，展現(xiàn)池州的歷史文化內(nèi)涵。新建筑應與歷史風貌相協(xié)調(diào)，采用灰褐色為基本色調(diào)。

（2）生活居住景觀分區(qū)包括老城生活居住景觀片區(qū)、新城居住景觀片區(qū)和站前生活居住景觀片區(qū)。生活居住景觀分區(qū)應以良好的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化底蘊為依托，遵循人性化設計原則，完善開放空間系統(tǒng)，突出生機和活力，新社區(qū)強調(diào)標志性與歸屬感，建筑基本色調(diào)采用飽和度較低、暖色系為主的色彩。

（3）行政商務功能景觀分區(qū)位于東部新城棠溪大道以東區(qū)域，臨九華湖生態(tài)綠地。景觀塑造應以市級行政中心、規(guī)劃展示館等主體建筑及核心公共空間海棠廣場為重點，集中展現(xiàn)新區(qū)現(xiàn)代化的景觀風貌。應重視棠溪大道、云峰路一側的林蔭道綠帶景觀建設，形成綠化景觀軸線，與九華湖生態(tài)自然景觀相呼應。高層建筑宜結合云峰路、棠溪大道綠帶沿道路兩側集中布局，營造富有時代氣息的高品質(zhì)街道景觀。

（4）商貿(mào)功能景觀分區(qū)包括站前區(qū)商貿(mào)景觀片區(qū)和東部新城中心商貿(mào)景觀片區(qū)。商貿(mào)景觀片區(qū)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的集中體現(xiàn)。站前區(qū)商貿(mào)景觀片區(qū)應當突出車站門戶景觀的特征。東部新城商貿(mào)功能景觀片區(qū)應以城市山水格局為背景，維護九華湖等城市生態(tài)廊道，高層建筑宜圍繞大型公園綠地池陽公園、沿玉鏡路、碧山路集中布局，構成東部新城優(yōu)美的天際線景觀。應重視機場入城道路沿線的景觀建設，形成優(yōu)質(zhì)的城市道路景觀帶。

（5）商住功能景觀分區(qū)包括老城商住景觀片區(qū)、站前商住景觀片區(qū)、東部新城商住景觀片區(qū)。商住功能景觀分區(qū)可選擇部分地段集中建設中高層建筑，形成區(qū)域的景觀核心，在直接面臨公共綠地的地段應避免建設高層建筑，建筑基本色調(diào)采用飽和度較低，以暖色系為主的色彩。

（6）產(chǎn)業(yè)園區(qū)景觀分區(qū)應營造現(xiàn)代化、高品質(zhì)、遵循生態(tài)原則的園區(qū)。加強綠化建設，減少工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)對周邊環(huán)境的干擾。鼓勵建設多層廠房，提高工業(yè)用地的使用效率，建筑群整體基本色調(diào)采用暖褐色，以體現(xiàn)穩(wěn)重、大方的工業(yè)產(chǎn)業(yè)風貌。

（7）教育園區(qū)景觀分區(qū)應尊重所處地形特征，結合山體林地，形成以中低層建筑為主的建筑群體空間。建筑群體應采用清新明快的色調(diào)，體現(xiàn)教育園區(qū)現(xiàn)代活潑的風格。

（8）自然生態(tài)景觀分區(qū)包括平天湖周圍的綠地、齊山湖地區(qū)、石城大道與東至路之間的地區(qū)和上小湖地區(qū)。自然生態(tài)景觀分區(qū)內(nèi)應特別注重保護山水林地景觀特征。

（9）平天湖景觀分區(qū)是中心城區(qū)最重要的大型景觀核心，應維護優(yōu)美的水體景觀。

（10）杏花村景觀分區(qū)位于中心城區(qū)西南側重要的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)—杏花村生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)將逐步建設成為杏花村文化旅游區(qū)。該區(qū)應重點保護低山丘陵地形和自然生態(tài)環(huán)境，加強綠化種植和河道環(huán)境整治。景點與服務設施建設應考慮與周邊自然環(huán)境相融合，建筑風貌與景觀營造應注重展現(xiàn)田園風情和鄉(xiāng)土風貌特色。

 

第183條             景觀節(jié)點

（1）門戶景觀節(jié)點包括火車站、汽車站、旅游碼頭、高速公路、九華山機場出入口等。根據(jù)各自特點分別進行城市設計研究和規(guī)劃的控制引導，針對現(xiàn)狀存在的問題進行城市風貌的整治和改善，加強景觀設計，采用不同主題景觀標志物的設計，并結合周邊綠地景觀，樹立城市良好的對外形象。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

（2）重要交通節(jié)點主要有火車站門戶節(jié)點、機場和旅游碼頭入城道路上的節(jié)點以及城區(qū)的環(huán)形交叉口。應分別進行城市設計研究，或納入相應的區(qū)域、道路進行城市設計研究，應配合園林綠地建設，可設置具有自身風貌特色的標志物，加強夜景照明設計。

（3）池州中心城區(qū)的主要廣場有蓮花臺廣場、齊山濕地公園入口廣場、東部新城區(qū)市政府廣場等。在設計中應當積極利用原地形特征和周邊建筑環(huán)境要素，創(chuàng)造精美、多元的市民活動空間。

 

第184條             標志性建筑和建筑群

規(guī)劃標志性建筑包括清溪塔、百牙塔、興濟橋、翠微亭等傳統(tǒng)建構筑物，池州府儒學、杏花村文化園、蓮花臺廣場等新建建筑物和建筑群，以及城市新行政中心、市級體育館、市文化館等公共建筑，加強標志性建筑的夜景設計。

 

第185條 重要景觀道路

池州的重要景觀道路包括以林蔭大道為特色的九華山大道、秋浦路、齊山路、牧之路、生態(tài)大道，以現(xiàn)代商業(yè)街為特色的長江路，以傳統(tǒng)商業(yè)街為特色的孝肅街、池陽路等。在這些街道設計和整治中，應重視街道尺度的塑造，建筑與通行環(huán)境有機結合，注意建筑風貌的過渡和天際線的特色形成。需特別注意采用地方特色的植物種植、建筑元素和建筑材料，優(yōu)化城市家具和城市雕塑的設置。

 

第186條             主要景觀視廊控制

在清溪塔和百牙山塔連線兩側各100m范圍內(nèi)為歷史地標視線通廊控制區(qū)，劃定百牙山塔與齊山翠微亭連線、百牙山塔與三臺山眺望點連線、三臺山眺望點與齊山翠微亭連線、清溪塔和百牙山塔連線為主要景觀視廊，主要城市視廊內(nèi)的建筑高度與景觀控制要求應通過專門的城市設計研究進行確定。

 

第187條             建筑高度控制原則

（1）尊重城市自然地形地貌特征，強化濱江環(huán)湖、山水相依的城市組團空間格局。塑造良好的街巷尺度，突出主要景觀視廊，維護山水名城的整體環(huán)境。

（2）新區(qū)開發(fā)應將維護山水格局和土地利用經(jīng)濟性綜合考慮。從城市發(fā)展目標、建設用地規(guī)劃著眼，考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，突出城市空間特征，形成經(jīng)濟合理富有秩序的城市景觀。

（3）優(yōu)化城市功能和空間形象，合理引導高層建筑發(fā)展，相對集中布置高層建筑，形成新的城市地標節(jié)點和城市中心形象。

 

 

第188條             建筑高度控制引導

（1）老城區(qū)（除歷史城區(qū)外）建筑高度控制引導

保護清溪河濱河景觀帶、杏花村文化旅游區(qū)、齊山-平天湖風景名勝區(qū)周邊的宜人風貌，此類地區(qū)應當維持現(xiàn)存建筑高度，嚴禁新建高層建筑。在長江南路、齊山大道與石城大道，長江北路與清風路集中建設高層建筑。

（2）東部新城區(qū)建筑高度控制引導

在東部新城區(qū)城市中心地段集中建設高層建筑，突出新區(qū)中心的活力。東部新城區(qū)內(nèi)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園適當增加多層廠房建設，提高土地使用效率并形成豐富的天際線景觀。

（3）站前區(qū)建筑高度控制引導

尊重齊山湖、天堂湖、清溪河等自然水體環(huán)境，直接面臨公共綠地的地段避免建設高層建筑，在天堂湖西路與清溪河之間的地段建設高層建筑，應避免建筑高度一致以形成具有節(jié)奏感的天際輪廓。

（4）教育園區(qū)建筑高度控制引導

教育園區(qū)毗鄰平天湖生態(tài)景觀核心，與山體和林地關系密切，周邊景觀環(huán)境優(yōu)美，新建設應當以中低層建筑為主，避免高層建筑的設置，維護良好的自然環(huán)境景觀特征。

 

第十四章            中心城區(qū)市政基礎設施規(guī)劃

第一節(jié)            給水工程規(guī)劃

第189條 供水水源

規(guī)劃長江為城市的主要供水水源，平天湖作為備用水源。規(guī)劃期內(nèi)嚴格控制地下水開采量，水源保護應嚴格遵守水利工程的有關規(guī)定。規(guī)劃年限內(nèi)城市用水總量為：

2015年：最高日用水量13.5萬m3/d，其中生活用水為8.5萬m3/d，工業(yè)用水為3.5萬m3/d，未預見及管網(wǎng)漏失1萬m3/d，市政用水0.5萬m3/d，城市日變化系數(shù)取1.2。

2030年：最高日用水量30萬m3/d，其中生活用水為18.5萬m3/d，工業(yè)用水為8.5萬m3/d，未預見及管網(wǎng)漏失1.5萬m3/d，市政用水1.5萬m3/d，城市日變化系數(shù)取1.2。

 

第190條     供水設施規(guī)劃

規(guī)劃至2030年，保留現(xiàn)狀民生水廠規(guī)模為8.5萬m3/d，擴建江口水廠規(guī)模為15萬m3/d。中心城區(qū)實施統(tǒng)一供水，打破行政區(qū)劃的制約，規(guī)劃供水干管主要呈環(huán)狀并輔以枝狀布置，建設統(tǒng)一的城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高供水可靠性。

第二節(jié)            排水工程規(guī)劃

第191條 排水體制

池州市中心城區(qū)的排水體制為雨、污水分流制，老城區(qū)采用截流式合流制，并逐步改造為分流制。

 

第192條 規(guī)劃目標

規(guī)劃污水進行二級生化處理，為節(jié)省水資源，處理后的污水應盡量作為中水加以利用。

含有特殊污染物的工業(yè)污水和醫(yī)療污水必須經(jīng)治理達標后，再排入市政污水管道。按照“無害化、減量化、穩(wěn)定化、資源化”的原則，鼓勵污水處理廠進行污泥綜合利用。

 

第193條 污水量及其處理率

污水管道普及率和污水處理率達到100％。

根據(jù)用水量的預測結果，綜合污水量排放標準按平均日用水量的80%計，污水處理率按100%計，客水滲入量按平均日污水量的5%計，

近期（2015年）城市污水量約為12.5萬m3/日；

遠期（2030年）城市污水量約為25萬m3/日。

 

第194條 污水系統(tǒng)布局規(guī)劃

根據(jù)規(guī)劃用地布局以及河流水系的分布劃分排水分區(qū)，合理確定污水處理廠的規(guī)模，優(yōu)化污水管網(wǎng)系統(tǒng)，形成完善的排水系統(tǒng)。

規(guī)劃保留清溪污水處理廠，設計總規(guī)模為8萬m3/d，占地面積10hm2；規(guī)劃建設城東污水廠二、三期工程，達總規(guī)模8萬m3/d，占地面積10hm2。規(guī)劃遠景在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設梅龍污水處理廠，在池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)建設梅里污水處理廠，在站前區(qū)建設南湖污水廠。

 

第195條     雨水分區(qū)

將中心城區(qū)劃分為以下雨水分區(qū)：老城區(qū)-東片、老城區(qū)-西北片、杏花村片區(qū)、站前區(qū)、東部新城區(qū)-西北片、東部新城區(qū)-東南片、教育園區(qū)片。

 

第196條 雨水工程規(guī)劃

城區(qū)雨水應就近排入長江及其支流，為防止汛期長江水經(jīng)各支流倒灌至城區(qū)，規(guī)劃在各支流至長江的入口處設置防洪閘和雨水排出泵站。

第三節(jié)            燃氣工程規(guī)劃

第197條 氣源規(guī)劃

規(guī)劃池州主氣源為天然氣，經(jīng)川氣東輸高壓常長輸管線，由池州分輸站引出，沿牧之路至池州天然氣門站。

 

第198條用氣量預測

天然氣氣化率按95%，規(guī)劃區(qū)居民用氣定額按天然氣0.211NNm3/人·d計，公共建筑用氣量按居民用氣量45%計，工業(yè)用戶用氣量采用地均指標0.1萬Nm3/畝·年預測，其它用氣量和未可預見用氣量按總用氣量的20%。

2030年池州天然氣總用氣量約為1.55億m3/年。

 

第199條     燃氣設施規(guī)劃

（1）門站及高中壓調(diào)壓站規(guī)劃

規(guī)劃保留并擴建池州天然氣門站，設計規(guī)模年配氣量1.6億m3。規(guī)劃1座備用氣源LNG氣化站。

（2）天然氣輸配系統(tǒng)規(guī)劃

池州市區(qū)輸配系統(tǒng)統(tǒng)一采用高壓-中壓-低壓三級供氣系統(tǒng)。高壓管道為輸氣管；中壓管網(wǎng)為配氣管，布置以環(huán)狀為主，環(huán)支結合，保證供氣的安全可靠。

第四節(jié)            電力工程規(guī)劃

第200條     負荷預測

近期2015年池州中心城區(qū)用電最大負荷將達到35萬kW，遠期2030年用電最大負荷將達到96萬kW。

 

第201條 電源規(guī)劃

中心城區(qū)內(nèi)無電源，規(guī)劃區(qū)電源除來自九華電廠外，主要由省電力系統(tǒng)提供，并主要由省電力系統(tǒng)平衡電力余缺。

 

第202條 電壓等級

規(guī)劃中心城區(qū)中遠期電壓等級為500kV、220kV、110kV、10kV、0.4kV，逐步取消現(xiàn)有35kV電壓等級。

 

第203條 電網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)中心城區(qū)最大負荷量預測，規(guī)劃2015年，220kV變電站2座，110kV變電站6座；2030年，500kV變電站1座、220kV變電站3座，110kV變電站10座。

 

第204條 高壓走廊規(guī)劃

規(guī)劃220kV線路原則上采用架空線路，110kV線路以架空線路為主，在中心區(qū)繁華街道和城市新區(qū)主要道路宜采用電纜地下敷設。220kV、110kV高壓架空線路走廊寬度應嚴格按照相關規(guī)范進行控制，多回多塔線路走廊應結合電力設計計算具體確定。

城市道路均要留有架空線或電纜通道，總體上東西向道路南側、南北向道路東側設置電力線路走廊。

第五節(jié)            通信工程規(guī)劃

第205條     規(guī)劃目標

（1）結合池州城市實際發(fā)展情況，推進信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)化改造和資源優(yōu)化整合，通過規(guī)劃實行公共資源的集約化建設和管理，提倡企業(yè)的有序競爭，減少和避免重復建設。

（2）遠期隨著數(shù)據(jù)業(yè)務量主導地位的形成，電路交換逐步過渡到ATM/IP為基礎的分組化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，寬帶分組交換模式的IP網(wǎng)、骨干網(wǎng)將成為核心網(wǎng)絡，用戶通過固定接入，蜂窩移動接入、無線本地環(huán)路不同接入設備接到核心網(wǎng)。

（3）電信管道應“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”，以節(jié)約使用地下管道的有效線位，克服各類電信運營商的重復建設，解決道路地下亂開挖的無序競爭局面。

（4）促進“三網(wǎng)合一”建設靈活、可靠、便捷的寬帶多媒體信息平臺，形成交互式網(wǎng)絡社會構架。

 

第206條 用戶預測

2030年池州市固定電話普及率預測指標為75%，固定電話數(shù)為40萬部；移動電話普及率預測指標按80線/百人，移動電話數(shù)為48萬部；有線電視覆蓋率達到100%。

 

第207條 通信設施規(guī)劃

（1）電信設施規(guī)劃，各電信公司合理規(guī)劃各自系統(tǒng)的電信端局。

（2）移動設施規(guī)劃，在中心城區(qū)各新建GSM端局和CDMA端局。

（3）廣播電視設施規(guī)劃，保留現(xiàn)狀廣播電視中心。

（4）郵政設施規(guī)劃，在中心城區(qū)新建郵政總局1座，郵政處理中心1座，郵政分局4座。

第六節(jié)            城市環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃

第208條 規(guī)劃目標

規(guī)劃形成政府宏觀管理與市場化服務相結合的環(huán)境衛(wèi)生管理體系，實現(xiàn)全社會、全行業(yè)、全過程管理目標；環(huán)衛(wèi)設施設備達到國內(nèi)先進水平，滿足環(huán)衛(wèi)作業(yè)需要；建立科學、先進的固體廢物收運、中轉、處置體系，實現(xiàn)垃圾收集分類化，垃圾運輸密閉化，垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。

實行垃圾分類收集、密閉式收運，壓縮轉運率達80％；垃圾清運機械化程度達到100%，垃圾無害化處理率達100%。提高水沖道路面積比例，車行道清掃率達到95%，道路清掃機械化程度達到70%。糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，無害化處理率達到100%。

 

第209條     生活垃圾產(chǎn)量預測

預測2015年池州市中心城區(qū)生產(chǎn)生活垃圾總量約為450t/日，

預測2030年池州市中心城區(qū)生產(chǎn)生活垃圾總量約為600t/日。

 

第210條 垃圾處理設施

中心城區(qū)生產(chǎn)生活垃圾處理方式近期以衛(wèi)生填埋為主，中遠期以焚燒為主。

規(guī)劃垃圾處理設施的規(guī)劃近期（2015年）利用現(xiàn)狀十里垃圾填埋場，中遠期建議搬遷，并進行生態(tài)恢復。中遠期（2030年）在墩上或涓橋境內(nèi)選址建設綜合垃圾處理場，占地約100畝，處理能力900t/日，容量在700萬m3以上，使用年限至2030年。

 

第211條             垃圾收集運輸

保留現(xiàn)狀2座小型垃圾轉運站（即杏花村中轉站和翠柏中轉站），近期新建4處小型垃圾轉運站，處理能力都約為60t/日，每處占地面積約1000m2，2處中型垃圾轉運站，處理能力都約為150t/日，每處占地面積約5000m2。遠期（2030年）新建9處小型垃圾轉運站，3處中型垃圾轉運站。

 

第212條             公共廁所

選擇建造公共廁所的地點應因地制宜、合理規(guī)劃，符合公共衛(wèi)生要求，公廁的設計建造應達到《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》的要求，一般每平方公里按不少于3座設置。

 

第十五章            中心城區(qū)綜合防災減災規(guī)劃

第一節(jié)            防洪工程規(guī)劃

第213條             防洪標準

依據(jù)中華人民共和國國家標準《防洪標準》（GB 50201-94），確定池州市中心城區(qū)防洪標準為長江干堤防洪標準為防御1954年型洪水，支流堤防防洪標準為50年一遇。中心城區(qū)主要保護區(qū)設防標準為50~100年一遇，中心城區(qū)次要保護區(qū)設防標準為50年一遇，縣域中心城鎮(zhèn)標準為30~50年一遇，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為20年一遇，萬畝以上圩區(qū)防洪標準不低于20年一遇。

 

第214條             防洪工程設施規(guī)劃

規(guī)劃保留現(xiàn)狀7處排澇站，新規(guī)劃2座，共9座，可采用站閘合建方式。加快城市綠色基礎設施建設，有效調(diào)蓄洪水，減輕排澇壓力。加強山體的水土保持，攔蓄徑流，減少水土流失，防止河道淤積。長江各支流設置排澇泵站，防止防洪閘關閉時長江水倒灌形成內(nèi)澇。

第二節(jié)            消防工程規(guī)劃

第215條 消防站規(guī)劃

保留現(xiàn)有消防指揮中心，改造為城市消防站，指揮中心遷址新建一處消防培訓基地。

消防站布局以接到報警5分鐘內(nèi)消防隊可以到達責任區(qū)邊緣為原則，每個消防站點責任區(qū)面積為4~7km2。保留現(xiàn)有1座消防站，規(guī)劃新增5座（含1座特勤消防站），中心城區(qū)規(guī)劃新增3座（含江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)消防站）。

 

第216條             消防設施規(guī)劃

（1）消防通道

道路寬度不宜小于4m，轉彎半徑不宜小于9m，回車場地不小于12m×12m，通道上方障礙物的凈空高度不應小于5m。

（2）消防供水

消防水源采用以城市自來水為主，以天然水源為輔。市政消防給水管道的最小管徑不小于DN100，最不利點市政消火栓的壓力不小于0.1Mpa，流量不小于10L/s。充分利用地表水作為消防水源，并嚴格按規(guī)范設置道路、消防取水點（碼頭）等可靠的取水設施，確保消防用水的可靠性。

（3）消防通訊：完成消防接處警系統(tǒng)，重點單位監(jiān)控系統(tǒng)，警用地理信息系統(tǒng)，移動指揮平臺，移動終端，車載語音綜合管理平臺建設。

第三節(jié)            人防工程規(guī)劃

第217條             規(guī)劃目標

貫徹“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，以人防工程建設為主，結合地下空間資源的綜合開發(fā)為輔，建設結構合理、技術先進、穩(wěn)定可靠的防空設施工程系統(tǒng)。

 

第218條             人防工程規(guī)劃

（1）規(guī)劃建設1處市級人防指揮中心，1處市級人防后備指揮中心，5處區(qū)級人防指揮中心，1處地下醫(yī)療救護中心。

（2）建立完善的信息化防空預警系統(tǒng)，城市報警覆蓋率達到100%。

（3）人員掩蔽面積按居民1.0m2/人，專業(yè)隊掩蔽面積按3.0m2/人的建筑面積設置。

第四節(jié)            抗震減災規(guī)劃

第219條 抗震設防標準

在《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306）中，中心城區(qū)位于0.10g內(nèi)，抗震設防烈度為7度，給水、排水、供電、通訊、煤氣、熱力、醫(yī)療救護、糧食供應、消防等城市生命線系統(tǒng)工程須進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結果確定設防等級和要求。

 

第220條 避難場地及疏散系統(tǒng)

利用中心城區(qū)的公共綠地、廣場、中小學操場、體育場及外圍生態(tài)綠地等作為緊急避難疏散場地，按人均緊急避難場地用地面積標準2m2/人規(guī)劃控制，緊急疏散半徑小于1km。

規(guī)劃城市主干路，次干路為主要疏散通道，沿道路兩側的建筑物應考慮震毀坍落距離，退后紅線足夠距離，防止地震時阻斷道路。

 

第221條             地質(zhì)災害防治

加強地質(zhì)災害防護工作，重點防止崩塌類災害，逐步建成地質(zhì)災害重點防治區(qū)工程措施和非工程措施相結合的綜合防治體系。加強對邊坡區(qū)段及軟土路基、區(qū)段的地質(zhì)災害調(diào)查和監(jiān)測工作，對已松動的土體危巖要及時采取措施，消除災害隱患。

 

第十六章            主城區(qū)空間結構及功能布局

第222條             主城區(qū)規(guī)模

主城區(qū)范圍主要為長江以南、牧之路以西、銅九鐵路和蕪大高速公路以北，秋浦河以東的區(qū)域，占地總面積約150km2，其中城市建設用地面積為40 km2，是中心城區(qū)的核心區(qū)域。

 

第223條             主城區(qū)的空間結構

主城區(qū)空間布局規(guī)劃，充分考慮自然地形地貌特征、現(xiàn)狀用地條件和發(fā)展需要等因素，以組團式布局結構建構良好的低碳生態(tài)城市空間形態(tài)，形成“濱江環(huán)湖、組團布局”的空間組織結構，利用自然環(huán)境，生態(tài)廊道、結構綠楔構成城市綠色基礎設施網(wǎng)絡。

（1）濱江環(huán)湖，以長江、清溪河、秋浦河等天然河道為城市北部濱江綠色生態(tài)骨架，城市主要功能區(qū)環(huán)繞齊山-平天湖城市生態(tài)綠心布局，形成城市良好的濱江景觀以及山水相依的城市空間格局和自然特色景觀。

（2）組團布局，包括齊山-平天湖風景名勝區(qū)、老城區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)、東部經(jīng)濟園區(qū)和杏花村文化旅游區(qū)。各片區(qū)用地布局應集中緊湊，功能相對完善多樣，組團之間由山體水系和綠化植被組成楔形綠地，并以片區(qū)間快速通道形成良好的交通聯(lián)系。

 

 

 

第224條             主城區(qū)的功能布局

主要承擔行政、文化、商業(yè)、金融、居住、教育、商貿(mào)、旅游休閑等功能，是核心城市化地區(qū)，對周邊地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮服務和輻射作用。

 

第225條 主城區(qū)建設用地平衡表

表17.1 主城區(qū)建設用地平衡表

序號

用地性質(zhì)

用地代碼

面積（公頃）

比例（%）

備注

1

居住用地

R

1236.06

30.92

 

 

其中

一類居住用地

R1

29.8

 

 

 

二類居住用地

R2

1123.2

 

 

 

商住用地

RC

83.06

 

 

2

工業(yè)用地

M

558.9

13.98

 

 

其中

一類工業(yè)用地

M1

225.5

 

 

 

二類工業(yè)用地

M2

333.4

 

 

3

倉儲用地

W

85.54

2.14

 

4

道路與交通設施用地

S

511.19

12.79

 

 

其中

城市道路用地

S1

476.89

 

 

 

交通樞紐用地

S3

11.87

 

 

 

交通站場用地

S4

10.54

 

 

 

其他交通設施用地

S9

11.89

 

 

5

公用設施用地

U

38.1

0.95

 

 

其中

供應設施用地

U1

12.53

 

 

 

環(huán)境設施用地

U2

20.95

 

 

 

安全設施用地

U3

3.5

 

 

 

其它市政公用設施用地

U9

1.12

 

 

6

綠地與廣場用地

G

576.53

14.42

 

 

其中

公園綠地

G1

275.9

 

 

 

生產(chǎn)防護綠地

G2

284

 

 

 

廣場用地

G3

16.63

 

 

7

公共管理與公共服務設施用地

A

393.77

9.85

 

 

其中

行政辦公用地

A1

34.67

 

 

 

文化設施用地

A2

38.3

 

 

 

教育科研用地

A3

267

 

 

 

體育用地

A4

19.53

 

 

 

醫(yī)療衛(wèi)生用地

A5

22.12

 

 

 

社會福利用地

A6

7.82

 

 

 

文物古跡用地

A7

4.33

 

 

8

商業(yè)服務業(yè)設施用地

B

597.87

14.95

 

 

其中

商業(yè)用地

B1

533

 

含旅游服務

設施用地

 

商務用地

B2

20.9

 

 

 

娛樂康體用地

B3

41.2

 

 

 

公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地

B4

2.77

 

 

 

總計

 

3997.96

100

 

9

區(qū)域交通設施用地

H2

166.03

 

 

10

區(qū)域公用設施用地

H3

24.01

 

 

11

特殊用地

H4

14.44

 

 

 

第十七章            近期建設規(guī)劃與遠景設想

第226條             近期建設重點項目

（1）完善老城區(qū)的綜合服務功能，完成長江南路體育中心及周邊配套設施建設，進行會展中心建設，完善百牙路市醫(yī)療中心建設和秋浦路城市文化設施建設。

（2）強化歷史城區(qū)風貌保護，嚴格保護府學－百子庵歷史文化街區(qū)的空間尺度和街道風貌。完善城墻遺址公園建設，對歷史城區(qū)綠化步行環(huán)路上的重要節(jié)點進行景觀建設。

（3）站前區(qū)高速公路以南啟動物流園區(qū)建設，完善的商貿(mào)物流功能；配合水系連通工程，進行天堂湖生態(tài)保育和周邊地區(qū)綠化建設。

（4）有序引導東部新城區(qū)建設，有序引導工業(yè)園區(qū)內(nèi)部分工業(yè)用地的置換；有序推進基礎設施建設，積極發(fā)揮基礎設施的引導作用。

（5）依托平天湖－九華湖－九華河－長江的水系連通工程，加快兩岸綠化環(huán)境建設，逐步形成綠色景觀長廊，提升東部新城區(qū)的吸引力。

 

第227條             近期住房建設規(guī)劃

（1）加大保障性住房建設，實現(xiàn)對不同收入群體的保障，將有穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)保障性住房體系。

（2）完善普通商品住房供應市場，增加中小戶型、中低價位普通商品住房供應。

（3）針對站前區(qū)等部分公共服務設施配套不足的新建居住用地，配置居住組團的中心公共服務設施，鼓勵并規(guī)范沿街商業(yè)的建設，完善日常生活用品的供給網(wǎng)絡。

 

第228條             近期旅游開發(fā)建設規(guī)劃

（1）加快杏花村文化旅游區(qū)的建設，依托現(xiàn)有的杏花村古井文化園和杏花村文化園，進一步利用主城區(qū)西南部低山丘陵和秋浦河沿岸的景觀資源，通過植樹造林等方式完善旅游區(qū)的景觀營造；在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，結合地形和交通條件，建設詩文化園、十里杏花園、經(jīng)果觀賞園等旅游景點和配套服務設施，逐步完成杏花村文化旅游區(qū)一期項目的建設。

（2）加快齊山-平天湖風景名勝區(qū)的景區(qū)建設。改建環(huán)湖路擴大湖域面積，劃定并保護好沿湖濕地，提升齊山景區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

（3）在已完成的水系貫通工程基礎上，開辟水上游覽線路，建設旅游碼頭及配套服務設施。

（4）新建旅游碼頭，整治老港口的景觀環(huán)境，提升濱江環(huán)境品質(zhì)。

（5）啟動萬羅山風景區(qū)的景區(qū)建設，提升景區(qū)人工環(huán)境品質(zhì)。進行景區(qū)入口村莊風貌整治，結合民居完善景區(qū)服務實施，同時推動萬羅山旅游和鄉(xiāng)村旅游。

（6）依托九華山機場，開展航線目的地城市營銷，積極發(fā)展低空飛行、航空旅游等。依托鐵路，開展沿線城市營銷，大力發(fā)展專列旅游。

 

第229條 近期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

（1）建設完善平天湖周邊自然生態(tài)環(huán)境，加強城市綠心內(nèi)生態(tài)林地、生態(tài)濕地等綠色基礎設施建設。

（2）加快九華山大道至平天湖大道之間的生態(tài)濕地和森林公園建設。

（3）依托杏花村文化旅游區(qū)景觀建設以及烈士陵園、生產(chǎn)苗圃的優(yōu)化建設，控制杏花村片與十里片之間的綠廊寬度，保護平天湖向西沿齊山湖穿越清溪河至秋浦河的生態(tài)綠楔。

（4）依托平天湖-九華湖-九華河-長江的水系連通工程，控制東部九華湖連接平天湖的生態(tài)綠楔。

第230條 遠景發(fā)展方向

遠景城市發(fā)展注重內(nèi)涵式發(fā)展，打破行政管理區(qū)劃，采用都市區(qū)發(fā)展模式。中心城區(qū)與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)整合，與銅陵共同形成沿江帶型大城市。各組團通過資源和要素的重新整合，明確職能分工，融入?yún)^(qū)域城市空間格局，提高城市整體服務效率，提升都市區(qū)影響力和輻射能力。

遠景中心城區(qū)發(fā)展以完善城市功能、提升城市競爭力為目標，建設發(fā)展模式以外延擴張為主轉向以內(nèi)涵發(fā)展為主，城市建設用地適當向東部新城區(qū)以東拓展。

 

第231條             遠景發(fā)展目標

（1）城市空間環(huán)境品質(zhì)得到普遍提升，城市活力與魅力顯著增強。老城區(qū)、東部新城區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)基本建成功能完善的城市片區(qū)，各片區(qū)各具特色。城市交通、綠地景觀系統(tǒng)、公共服務設施、市政基礎設施基本完善。

（2）中心城區(qū)的齊山–平天湖風景名勝區(qū)，杏花村文化旅游區(qū)成為極富吸引力的旅游景區(qū)，與九華山和市域其他旅游景點良性互動，共同構成國際知名的旅游目的地。

（3）中心城區(qū)與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)，與里山、馬衙、墩上、涓橋等街道、村鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，構建運行高效、生態(tài)良好的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

 

第232條             中心城市發(fā)展遠景格局

中心城市遠景將整合江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)以及里山、馬衙、墩上、涓橋，充分利用自然山體、水域和生態(tài)廊道，建設布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、低碳生態(tài)的現(xiàn)代化都市區(qū)。都市區(qū)內(nèi)部通過快速道路、高速公路、輕軌建立各組團之間的交通聯(lián)系。

 

第十八章            政策建議與實施保障

第一節(jié)            政策建議

第233條             用地管理政策

建立基于生態(tài)環(huán)境保護的用地管理政策，有效的保護池州市的生態(tài)環(huán)境，為城市可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎。嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃中劃定的“四區(qū)”政策，保護區(qū)域性生態(tài)背景環(huán)境和不可再生資源。制定相關的政策，嚴格保護總體規(guī)劃中確定的綠色基礎設施用地，切實改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高城市綜合競爭力，維護城市可持續(xù)發(fā)展。

 

第234條             土地使用政策

加強城市建設用地管理，規(guī)范國有土地使用權出讓行為，有計劃地投放土地。強化政府土地儲備等集中統(tǒng)一管理措施的實施力度，科學編制土地供應計劃，完善土地儲備機制。

加強對工業(yè)用地的控制和管理，鼓勵產(chǎn)業(yè)集中布局，對工業(yè)用地設立嚴格的環(huán)境準入門檻；推行工業(yè)用地招拍掛制度，提高工業(yè)用地開發(fā)強度和土地利用效率；加強區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)，建立環(huán)境保護的補償機制。

 

第235條 區(qū)域協(xié)調(diào)政策

探索建立產(chǎn)業(yè)分工與合作、基礎設施建設、旅游信息共享、生態(tài)環(huán)境保護治理等方面的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。探索銅池一體化在交通設施和市政基礎設施共享銜接、生態(tài)環(huán)境保護等方面的管理運行機制；強化“銅池樅”產(chǎn)業(yè)組團之間的聯(lián)系，在承接產(chǎn)業(yè)轉移方面增進組團內(nèi)部的合理分工。逐步擴大區(qū)域合作的發(fā)展，借助城市聯(lián)盟等組織形式，與安慶、蕪湖、馬鞍山等皖江城市在承接產(chǎn)業(yè)轉移上加強分工合作、優(yōu)勢互補；與黃山、宣城等皖南旅游城市在旅游信息化建設方面加強協(xié)作。在市域內(nèi)部，通過市級政府的協(xié)調(diào)管控，重點加強中心城區(qū)與3個縣城、九華山風景名勝區(qū)之間的協(xié)調(diào)。

 

第236條             歷史文化名城保護政策

應當成立專門的歷史文化名城的保護管理機構，明確歷史保護的管理主體和責權；建立公眾咨詢委員會，接受社會各界的評議和監(jiān)督。逐步開展九華山宗教建筑群申報全國重點文物保護單位，九華山風景名勝區(qū)申報世界遺產(chǎn)，池州申報國家歷史文化名城的工作。

設立歷史文化名城保護的專項資金，除財政投入外，鼓勵團體、法人和個人捐款，對有利于名城保護的建設項目進行資助和表彰。

制定歷史建筑管理和修繕的政策措施，探索文物古跡、歷史文化街區(qū)，名鎮(zhèn)名村等的保護利用、整治維修的有效途徑。

第二節(jié)            實施保障

第237條             依法編制和實施規(guī)劃

加強主城區(qū)與江南集中區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主城區(qū)40平方公里為中心城區(qū)60平方公里的核心區(qū)，將江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)西部片區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，由池州市實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

強化城市規(guī)劃的實施管理，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用及各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。嚴格實行一書三證和規(guī)劃監(jiān)察制度，加強對城市“三區(qū)四線”的控制管理。

加強城市規(guī)劃技術和管理人員隊伍建設，全面提高城市規(guī)劃編制和管理隊伍整體素質(zhì)，健全、充實規(guī)劃管理機構和編制，明確分工，突出重點，保證規(guī)劃的時效性和科學性。

在總體規(guī)劃的指導下盡快開展下一層面的規(guī)劃編制工作，組織編制各專業(yè)、專項規(guī)劃，深化城市總體規(guī)劃成果，轉化為城市建設規(guī)劃管理的文件。

 

第238條             完善規(guī)劃決策機制

完善規(guī)劃決策機制和制度，完善建設項目的公示與聽證制度，在城市規(guī)劃編制和實施過程中采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見，提高規(guī)劃決策的民主性和科學性。

充實強化規(guī)劃委員會對城市建設項目的指導與審議作用。重大項目一律由規(guī)劃委員會集體討論、研究決策。建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，完善重大規(guī)劃和建設項目公示與聽證制度。

加大城市規(guī)劃管理力度，在依法行政、糾正違規(guī)的同時，進一步重視修建性詳細規(guī)劃方案和建筑單體方案審查，以保證營造優(yōu)美的城市景觀和良好的城市形象。

 

第239條 建立規(guī)劃監(jiān)督機制

在完善規(guī)劃審批和規(guī)劃公開制度的基礎上，建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮社會團體、公眾在城市規(guī)劃實施中的監(jiān)督作用，建立城市規(guī)劃實施的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，對違法建設行為依法嚴格進行處罰，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。

 

第240條 規(guī)劃宣傳與公眾參與

加強對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的宣傳力度，樹立城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性，提高現(xiàn)代城市管理的水平，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的導向作用。

倡導陽光規(guī)劃，建立社會和公眾主動參與規(guī)劃編制和實施管理的機制，維護城市整體和市民的長遠利益。提高全社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性的認識，提高公眾維護和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。

第十九章            附 則

第241條             規(guī)劃成果

本規(guī)劃成果包括文本、圖紙、附件（包含規(guī)劃說明書、基礎資料匯編和專題報告）等三個部分，規(guī)劃文本與圖紙具有同等法律效力。

 

第242條             規(guī)劃變更

本規(guī)劃是依法制定的指導池州市城市建設活動的法律性文件。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用和一切建設活動，均應遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。對本規(guī)劃的調(diào)整、修訂應按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關條款執(zhí)行。

單獨編制的專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市設計和修建性詳細規(guī)劃等，均應遵守本規(guī)劃。

 

第243條             規(guī)劃生效

本規(guī)劃自安徽省人民政府批準之日起施行。

 

附表1：社會經(jīng)濟發(fā)展目標

類型

指標

單位

2012年

2015年

2020年

2030年

經(jīng)濟指標

GDP

億元

417.45

560

856

1878

GDP年增長率

%

12.30

11

8.5

8

人均GDP

萬元

2.90

3.73

5.24

9.39

三次產(chǎn)業(yè)比例

 

14.9:48.9:36.2

13:49.4:37.6

10:50.4:39.6

7:45:48

高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比重

%

33.6

>40

>50

>55

教育投入占GDP比重

%

4.64

4.6

4.8

5

通過ISO14000或綠色行業(yè)占企業(yè)比例

%

 

>50

>80

100

綠色食品種養(yǎng)面積比例

%

 

>20

>50

>90

社會指標

總人口

萬人

161.9

164

170

180

城鎮(zhèn)化水平

%

47.5

55

60

71

自然增長率

‰

4.6

5.0

5.0

5.0

義務教育普及率

%

97.41

>99

100

100

平均受教育年限

年

 

>10

>12

>14

社會保障覆蓋率

%

 

>95

>99

>99

農(nóng)村城鎮(zhèn)人均收入比值

 

0.37

>0.37

>0.45

>0.65

社會保障性住房比例

%

 

>15

>25

>30

千人病床數(shù)

張

2.6

4

5

6

資源節(jié)約

萬元GDP能耗

噸標煤

1.095

<0.9

<0.7

<0.55

萬元GDP水耗

噸

 

<80

<70

<50

雨水利用率

%

 

>10

>15

>20

城市中水回用率

%

 

>15

>35

>50

工業(yè)用水重復利用率

%

 

>80

>80

>90

工業(yè)固體廢棄物綜合利用率

%

 

>90

>90

>95

生態(tài)環(huán)境保護

萬元COD排放量

kg

6.35

<4.0

<4.0

<4.0

萬元GDP二氧化硫排放量

kg

7.55

<5.0

<5.0

<4.5

工業(yè)廢水排放達標率

%

 

>90

>95

100

城市污水處理率

%

 

>85

>90

100

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化

處理率

%

 

>90

>90

100

環(huán)保投入占GDP比值

%

>1.7

>3.5

>4.0

>4.5

森林覆蓋率

%

56.78

58.5

59

60

自然保護區(qū)面積比例

%

7.7

>11

>12

>12

 

 

附表2：市域城鄉(xiāng)用地匯總表

 

用地名稱

用地面積（km2）

占城鄉(xiāng)用地比例（%）









現(xiàn)狀（2012）

規(guī)劃（2030）

現(xiàn)狀（2012）

規(guī)劃（2030）





建設用地

539.8

628.5

6.43

7.48

其中

城鄉(xiāng)居民點建設用地 H1

420.6

400.8

5.01

4.77





其中

城市建設用地H11

44.8

75

0.53

0.89









鎮(zhèn)建設用地H12

36.1

59.9

0.43

0.72









鄉(xiāng)建設用地H13

4.2

1.9

0.05

0.02









村莊建設用地H14

203.2

127

2.42

1.52









獨立工礦用地

132.3

135

1.58

1.62









區(qū)域交通設施用地H2

51.2

65.5

0.61

0.78









區(qū)域公用設施用地H3

53.6

63

0.64

0.75









特殊用地H4

8.4

9.2

0.10

0.11









其他建設用地H9

6

90

0.07

1.07









非建設用地

7858.9

7770.2

93.57

92.52









其中

水域E1

529.1

564.1

6.30

6.72









農(nóng)林用地E2

7285.5

7206.1

86.75

85.80









其他非建設用地E9

44.3

0

0.53

0.00









市域城鄉(xiāng)用地

8398.7

8398.7

100

100.0









 
















    

 

 

附表3：規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)用地規(guī)模匯總表    

      

用地代碼

用地名稱

用地面積（km2）

占城鄉(xiāng)用地比例(%)

備注

現(xiàn)狀

規(guī)劃

現(xiàn)狀

規(guī)劃

 

H

建設用地

69.71

154.78

6.66

14.80

 

其中

城鄉(xiāng)居民點建設用地H1

65.57

52

6.27

4.98

 

其中

城市建設用地H11

30.47

40

2.91

3.82

 

鎮(zhèn)建設用地H12

8.5

5

0.81

0.48

 

村莊用地H14

26.6

7

2.54

0.67

 

區(qū)域交通設施用地H2

3.9

12.4

0.37

1.19

 

區(qū)域公用設施用地H3

0.1

0.24

0.01

0.02

 

特殊用地H4

0.14

0.14

0.01

0.01

 

其他建設用地H9

0

90

0.00

8.60

含江南集中區(qū)、池州市集中示范園區(qū)等

E

非建設用地

976.29

891.22

93.34

85.20

 

其中

水域E1

138

174

13.19

16.63

 

農(nóng)林用地E2

838.29

717.22

80.14

68.57

 

 

城鄉(xiāng)用地

1046

1046

100.00

100.00

 

 

附表4：規(guī)劃區(qū)建設用地平衡表

 

用地性質(zhì)

用地代碼

主城區(qū)（ha)

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（ha)

市集中示范園區(qū)（ha)

小計（ha)

比例

居住用地

R

1236.06

1011.6

192.52

2440.18

21.25

工業(yè)用地

M

558.9

2079.7

638.52

3277.12

28.54

倉儲用地

W

85.54

592.5

39.24

717.28

6.24

道路廣場用地

S

511.19

956.9

212.93

1681.02

14.64

市政公用設施用地

U

38.1

137.7

16.31

192.11

1.67

綠地與廣場用地

G

576.53

531.9

163.73

1272.16

11.08

公共管理與公共服務設施用地

A

393.77

226.2

77.94

697.91

6.08

商業(yè)服務業(yè)設施用地

B

597.87

504.9

103.81

1206.58

10.50

合計

 

3997.96

6041.4

1445

11484.36

100

區(qū)域交通設施用地

H2

166.03

1077.8

/

 

 

區(qū)域公用設施用地

H3

24.01

/

/

 

 

特殊用地

H4

14.44

/

/

 

 

總計

 

4202.44

7119.2

1445

12766.64