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——2024年1月17日在池州市第五屆

人民代表大會第三次會議上

池州市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將池州市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案提請市五屆人大三次會議審查，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是新時代池州高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話指示批示精神，扎實做好穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)防風險工作，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，認真執(zhí)行市五屆人大二次會議決議，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟運行向上向好，社會大局和諧穩(wěn)定，池州現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展。

（一）堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行向上向好。一是主要指標保持較快增長。落實經(jīng)濟運行季度評議和“賽馬”機制，加強經(jīng)濟運行精準調(diào)度，主要經(jīng)濟指標增速高于全省、穩(wěn)居前列，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13.5%，一般公共預(yù)算收入增長10.8%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和9%。二是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。制定進一步提振市場信心促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行“30條”、制造業(yè)提質(zhì)降本“23條”等政策措施，1040項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”，涉企收費清單項目數(shù)由97項減少至50項、壓減幅度51.6%，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費15.3億元，兌現(xiàn)市級產(chǎn)業(yè)獎補資金1.2億元。開展金融服務(wù)進園區(qū)、下基層、到項目要素對接活動，全年新增貸款投放226.5億元、增長18.2%，制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款分別增長29.4%、33.8%，全省首單區(qū)縣級基金債、全市首支小微企業(yè)增信集合債獲批發(fā)行。三是市場主體培育壯大。深入實施“五上”企業(yè)培育壯大專項行動，新增“五上”企業(yè)362家，總數(shù)超2200家。新增各類經(jīng)營主體2.2萬戶，增長19.7%。5家民營企業(yè)進入2023安徽省民營企業(yè)營收百強、制造業(yè)綜合百強。資本市場加快發(fā)展，新增1家“新三板”掛牌企業(yè)，36家企業(yè)進入省上市企業(yè)后備資源庫。

（二）擴大有效投入，投資項目高強度推進。一是“項目年”行動成效明顯。制定有效投資攻堅行動計劃，建立完善市領(lǐng)導聯(lián)系調(diào)度和專班推進機制，開展招大引強、提速提效、謀劃倍增三大攻堅行動，新引進省外億元以上項目244個，4個50億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)，1-11月份382個省重點項目投資完成率111.4%、開工率88.7%、竣工率145.9%，分別居全省第4、第9、第2位，新增謀劃儲備項目714個、總投資6569億元。累計開工動員項目4批165個，總投資1061.8億元，開工率95.8%。二是一批重大項目加快突破。石臺抽水蓄能電站、東至中清新能源光伏電池等開工建設(shè)，池州長江公鐵大橋、電廠二期、中建材新材料暨港廊一體化等加快推進，投資超百億的寶鎂輕合金項目試驗出鎂，海螺四期、中清新能源一期3GW光伏組件等竣工投產(chǎn)。全市在建50億元以上項目10個、總投資745.7億元，處于歷史最好時期。三是要素保障精準到位。累計爭取中央預(yù)算內(nèi)資金8.6億元，較去年增長33%。爭取專項債項目96個，債券需求113.5億元，項目個數(shù)和需求額度實現(xiàn)翻番。28個項目獲16.4億元增發(fā)國債支持。全力推動重大項目要素保障攻堅突破，保障西恩鋰電池回收、交控東流運輸廊道等項目用地77批次共10388畝，解決中建材、天道新能源等重大項目能耗指標87.23萬噸標煤。

（三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。制定實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，出臺半導體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持政策，優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)布局，組建設(shè)立百億規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)引導基金，“一鏈一案”推進產(chǎn)業(yè)招大引強，半導體、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破230億元和600億元，前11個月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長11.7%、17.3%。首次獲省政府“三重一創(chuàng)”工作督查激勵。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。一體化推進企業(yè)“四化”改造，技改投資增長31.7%，新增省級“專精特新”企業(yè)46家、“小巨人”企業(yè)4家、“三首”產(chǎn)品8個，新增省級數(shù)字化車間和智能工廠11家、省級大數(shù)據(jù)企業(yè)4家，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺3個，池州高新區(qū)獲評省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，新增省級以上綠色工廠6家。三是創(chuàng)新動能加速釋放。出臺創(chuàng)新型城市建設(shè)行動方案，舉辦“‘雙創(chuàng)匯’走進池州”系列活動，新招引高層次人才團隊18個，新增省級以上創(chuàng)新平臺18個，省級鎂鋁合金產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心獲批建設(shè)，“一村兩江”科創(chuàng)飛地建成啟用。新增科技型中小企業(yè)566家，凈增高新技術(shù)企業(yè)82家，研發(fā)經(jīng)費投入增長25.9%、居全省首位，科技創(chuàng)新指數(shù)首次進入全省前10。

（四）優(yōu)化服務(wù)供給，消費需求持續(xù)擴大。一是“大黃山”建設(shè)加快推進。建立高品質(zhì)旅游強市“1+3”政策體系，成功舉辦池州馬拉松、“皖美山水”騎行賽等品牌展會和賽事活動61場次，秋浦河文旅綜合體、小七里湖文旅綜合開發(fā)等重點項目加快建設(shè)，157個文旅項目獲省“大黃山”業(yè)態(tài)培育專項資金4000萬元，牯牛降通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，全市接待游客人數(shù)、旅游總收入均超過2019年同期水平。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容升級。制定加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用實施方案，建成韻達安徽（東至）快遞電商總部基地，九芙蓉、山中俏等冷鏈物流項目開工建設(shè)。新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3家、省級物流園區(qū)2個，獲批“兩業(yè)”融合試點單位3家。三是消費市場穩(wěn)定恢復。開展“徽動消費·樂享池州”系列促消費活動280余場次，拓展“活動+消費券”模式，發(fā)放各類消費券6731萬元、拉動消費7.2億元，1-11月份全市住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長35%、5.2%，新能源汽車消費增長46.2%。新增5家省級電子商務(wù)示范企業(yè)、7家省級農(nóng)村電商企業(yè)，石臺縣建成縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣。

（五）加快城鄉(xiāng)融合，美麗池州彰顯品質(zhì)活力。一是中心城市能級不斷提高。啟動城市更新總體規(guī)劃編制，開工建設(shè)東湖路改造、永明西路西延工程，建成長江南路延伸段完善工程、G318池州至青陽美麗公路，完成23個老舊小區(qū)改造，新改建污水管網(wǎng)54.8公里，新建10處口袋公園，新增城市綠道16.7公里、主城區(qū)停車位1.7萬個。建成運行城市運行管理中心，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)觀全城”。二是東部產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)。東部產(chǎn)業(yè)新城“1+1+5”規(guī)劃體系加快完善，統(tǒng)籌推進安居工程建設(shè)、水系綜合治理，通港大道全線貫通，城東污水處理廠、江口水廠二期、皖能儲氣站等項目開工建設(shè)，平天湖棚戶區(qū)改造項目交付。三是基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善。池黃高鐵啟動竣工驗收，合池鐵路、S40寧樅高速池州段、東鄱高速安徽段、S36宣東高速池州段等前期加快推進，G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋（石臺段）、貴池礦產(chǎn)品運輸廊道開工建設(shè)，S358青陽至紅石加快推進，省級“四好農(nóng)村路”示范縣實現(xiàn)全覆蓋。九華山機場改擴建飛行區(qū)、航站樓主體工程完工。九華河綜合治理、升金湖泵站等64個水利項目開工建設(shè)。新建5G基站700個。四是鄉(xiāng)村振興全力推進。夏糧實現(xiàn)“二十連豐”，建成高標準農(nóng)田15萬畝。成功舉辦首屆九華黃精產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、2023中國池州鱖魚烹飪大賽等活動，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)4個、長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地4家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個、省級“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈3個。在全省率先出臺“千萬工程”工作方案，獲批省級精品示范村13個，建成和美鄉(xiāng)村省級中心村82個?！叭儭备母锎甯采w率98.67%，新增集體經(jīng)濟強村31個。

（六）著力擴大開放，長三角一體化深入推進。一是區(qū)域合作機制逐步健全。制定深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展重點工作清單，推進與長寧區(qū)35項合作事項落實，建立對照學習滬蘇浙“1+4”工作機制，在養(yǎng)老服務(wù)、能源改革等6項“小切口”領(lǐng)域形成調(diào)研成果。貴池區(qū)與杭州蕭山區(qū)建立友好合作關(guān)系，東至經(jīng)開區(qū)與上虞經(jīng)開區(qū)開展結(jié)對共建。安慶池州“一江兩岸、擁江發(fā)展”持續(xù)推進，兩地公積金實現(xiàn)互認互貸，擁江發(fā)展示范區(qū)啟動創(chuàng)建。二是重點領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進。推進土地節(jié)約集約利用和全域綜合整治試點建設(shè)，處置“三類”用地1.4萬畝，新增工業(yè)用地按“標準地”出讓3398.79畝、占比100%，畝均稅收、畝均營收分別增長10.8%、20.6%。建立開發(fā)區(qū)賦權(quán)事項“一區(qū)一清單”，6個省級以上開發(fā)區(qū)營收突破2000億元。編制新一輪國企改革深化提升行動方案，市投資控股集團拓展新能源、鄉(xiāng)村振興等多元布局，實現(xiàn)營收增長超60%。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例，建立民營企業(yè)家懇談會、營商環(huán)境體驗官制度，開展“市長面對面”、“服務(wù)進園區(qū)”等活動20余次，解決企業(yè)訴求200余項。創(chuàng)新開展“五免之城”建設(shè)，梳理免申、免跑等五類事項2438件，行政許可事項全程網(wǎng)辦率98.5%。全面推行一份信用報告代替40項無違法違規(guī)證明改革，城市信用監(jiān)測首次進入全國前20名。四是對外開放水平不斷提升。自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)全面復制推廣68項國家和省級改革試點經(jīng)驗，皖江江南保稅物流中心（B型）通過驗收，池州建投供應(yīng)鏈保稅倉庫獲批，完成全省首筆白銀加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，池州港與洋山港“聯(lián)動接卸”實現(xiàn)首航。新增進出口實績企業(yè)20家，新設(shè)外資企業(yè)10家，1-11月份實際利用外資9596萬元。

（七）厚植生態(tài)底蘊，全面綠色轉(zhuǎn)型深入推進。一是“雙碳”戰(zhàn)略全面落實。制定碳達峰實施方案，“1+N”制度體系初步建成。重點用能企業(yè)“一企一策”節(jié)能診斷全覆蓋，開工節(jié)能技改項目25個，完成省定單位GDP能耗下降目標任務(wù)。能源綜合改革試點市加快創(chuàng)建，推廣實施創(chuàng)新應(yīng)用場景，棠溪抽水蓄能電站入列國家新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，貴池區(qū)整縣光伏加快建設(shè)，全市可再生能源并網(wǎng)裝機規(guī)模達169.9萬千瓦。二是生態(tài)保護修復有力實施。高質(zhì)量完成市級國土空間總體規(guī)劃編制，啟動美麗長江（池州）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，建成長江（池州）生態(tài)廊道造林、國土綠化試點示范等重大項目，完成營林造林41.2萬畝。實施綠色礦山建設(shè)提升行動，完成19家廢棄和關(guān)閉礦山生態(tài)修復，入選省級綠色礦山6家。長江十年禁漁“三年強基”圓滿收官，河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵。三是污染治理縱深推進。開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治、大清理專項行動，省級以上環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶警示片披露問題全部完成整改?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例86.3%，14處省控考核斷面全面納入生態(tài)補償，縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。啟動省級“無廢城市”建設(shè)，建成投用生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目。四是“兩山”轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬。在全省率先完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算研究。石臺縣創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，建成全省首個“雙碳”平臺。新能源鋰電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、竹生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，竹制品收儲交易中心建成投產(chǎn)，竹產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到23億元。

（八）增進民生福祉，群眾獲得感安全感不斷增強。一是民生實事有力落實。建立民聲呼應(yīng)快速響應(yīng)機制，全面完成省定50項、市定10項民生實事，10項暖民心行動群眾滿意度保持90%以上，居全省前列。全年民生類支出187.8億元，占財政總支出83.5%。前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.9，居全省第1位。二是就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升。常態(tài)化舉辦“2+N”主題招聘會2174場，開展技能培訓2萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.8億元，“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)全市城市社區(qū)全覆蓋，市級人力資源產(chǎn)業(yè)園入駐服務(wù)機構(gòu)30家，成功創(chuàng)建1家省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。基本醫(yī)療保險參保率達95%以上，城市、農(nóng)村低保標準分別增長8.5%、6%。三是社會事業(yè)加快發(fā)展。新改擴建中小學校7所、公辦幼兒園6所，組建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校共同體35個，啟動池州技師學院創(chuàng)建。市婦女兒童醫(yī)院建成運營，市精神衛(wèi)生福利中心基本建成，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣1家，市人民醫(yī)院入選公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點醫(yī)院，社區(qū)和村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)完成率100%。完成家庭適老化改造1133戶，新增托位1663個。四是發(fā)展和安全統(tǒng)籌推進。深入推進重大隱患專項排查整治行動，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)“三方”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責任清單，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進，社會治安防控體系不斷健全，全市人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

總體來看，2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況較好，除地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額等指標外，其他主要指標均完成或超額完成年度目標（詳見附表）。前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增幅雖然居全省第一位，但比年初計劃低1.5個百分點，未達預(yù)期主要原因是：宏觀經(jīng)濟復雜嚴峻性超出預(yù)期，有效需求不足，社會預(yù)期偏弱。實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，1-11月全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降面達57.7%，前10個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額28億元，同比下降50.1%，降幅大于全省54.1個百分點。消費恢復不及預(yù)期，前三季度社會消費品零售總額增長4.5%，居全省第15位，1-11月全市商品房銷售面積下降40.7%。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些突出短板，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動力不強，資源要素制約明顯，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域短板仍然較多，這些問題都要在今后工作中著力加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案和重點工作

2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是池州現(xiàn)代化建設(shè)的重要一年。做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，錨定“增速居前列、人均爭上游”，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加快打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長。

2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人，居民消費價格漲幅3%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達年度目標任務(wù)。努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標，重點做好以下工作。

（一）促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是持續(xù)激發(fā)市場主體活力。全面貫徹國家逆周期和跨周期調(diào)節(jié)政策，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施、建立政府和社會資本合作新機制工作安排，有效降低民營企業(yè)各項制度性交易成本和融資、物流、用工引才等要素成本，推動惠企政策“免申即享”擴面升級。深入推進“五上”企業(yè)培育壯大行動，突出抓好臨規(guī)企業(yè)培育、入規(guī)企業(yè)穩(wěn)定和龍頭企業(yè)扶優(yōu)扶強，新增“五上”企業(yè)210戶以上，力爭再新增百億級企業(yè)1家、50億級企業(yè)5家。二是增強金融精準服務(wù)實體經(jīng)濟能力。常態(tài)化開展金融進園區(qū)和金融助企紓困行動，鞏固拓展數(shù)字普惠金融建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域支持力度，全年新增貸款投放240億元。做優(yōu)做強資本市場，加快新興產(chǎn)業(yè)引導基金募投運營，壯大企業(yè)上市后備資源庫，力爭新增上市企業(yè)2戶，直接融資30億元以上。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“五免之城”建設(shè)，常態(tài)化開展民營企業(yè)家懇談會、“市長面對面”等活動，推進政務(wù)服務(wù)“全省一單”和“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。制定實施完善市場準入制度意見，開展市場準入效能評估，常態(tài)化推進妨礙全國統(tǒng)一大市場政策和規(guī)定清理。深化信用分級分類監(jiān)管和惠民便企服務(wù)，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范市。

（二）加力抓項目穩(wěn)投資促升級。一是加強項目攻堅帶動有效投資。繼續(xù)實施有效投資攻堅行動，圍繞項目“五率”和全生命周期管理，完善開工動員、專班推進等機制，實施億元以上重點項目471個、年度計劃投資446.8億元，開工中清新能源江南集中區(qū)產(chǎn)業(yè)園、烏沙船舶基地、長江池州段河道治理等5億元以上項目50個，建成昀冢電子、銅冠信步合金、貴池區(qū)公共礦產(chǎn)品運輸廊道等5億元以上項目15個，力爭完成制造業(yè)投資200億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。二是狠抓項目謀劃激活內(nèi)生動力。結(jié)合國家政策發(fā)力方向，重點謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、骨干水網(wǎng)水利工程、收費公路、社會民生等地方政府專項債和中央預(yù)算內(nèi)支持領(lǐng)域項目，在爭取政策和資金支持上搶占先機，全年新增謀劃項目總投資超2000億元。三是加大項目招引夯實發(fā)展根基。抓牢“雙招雙引”第一要事，用好全國鎂業(yè)大會、國際新材料大會、制造業(yè)大會等重要招商引資平臺，主動跟蹤對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、頂尖機構(gòu)和高端資源，拓展基金招商、商協(xié)會招商、以商引商等模式，全年新引進省外億元以上項目200個以上，力爭產(chǎn)業(yè)龍頭、科技龍頭項目取得新突破。

（三）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量增效。一體推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈和融合集群發(fā)展，推動半導體、新材料等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加速布局新能源汽車零部件、先進光伏、新型儲能領(lǐng)域，實施半導體戰(zhàn)新基地新三年建設(shè)行動，推動鎂行業(yè)技術(shù)標準體系建立，全年引進主導產(chǎn)業(yè)億元以上項目150個以上，新增省級專精特新企業(yè)40家、國家級“小巨人”企業(yè)2家以上，爭創(chuàng)省級輕合金戰(zhàn)新基地、省級先進制造業(yè)集群，新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收突破100億元，半導體、新材料、先進裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到260、750、270、230億元。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展提升工業(yè)競爭力行動計劃，實施工業(yè)技改項目80個，技改投資增長10%。加快推進“數(shù)改智轉(zhuǎn)”，新增數(shù)字化車間和智能工廠8個、“登云”企業(yè)50家，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景應(yīng)用10個，建成企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家，再建成“一區(qū)一業(yè)一樣板”示范試點1個。三是加大科技創(chuàng)新力度。高標準建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，認定科技型中小企業(yè)580家以上，全社會研發(fā)投入強度達到2%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12%以上?；I建車規(guī)級芯片檢驗認證中心，推動鎂基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院列入省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)序列，新增省級以上創(chuàng)新平臺10個。大力實施“萬馬奔池”人才計劃，辦好“雙創(chuàng)匯”系列活動，招引高層次人才團隊10個。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力實施文旅興市戰(zhàn)略。制定“大黃山”目的地建設(shè)池州方案，加快發(fā)展會議會展、運動休閑和文旅康養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)，推動商文旅體融合發(fā)展，打造一批具有影響力的文化娛樂品牌、康養(yǎng)服務(wù)品牌，推動國省級展會和知名賽事在池舉辦，實施秋浦河文旅綜合體、東九華文化旅游等重點文旅項目，推進牯牛降5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，實現(xiàn)全市游客接待量突破8000萬人次，旅游總收入900億元，接待過夜游客超500萬人次。二是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，發(fā)展服務(wù)型制造。加快物流通道建設(shè)，推動多式聯(lián)運快速發(fā)展，優(yōu)化三級物流節(jié)點空間布局，推進平天湖綜合物流園、快遞物流中心、青陽九芙蓉冷鏈物流中心等一批物流園區(qū)建設(shè)。三是促進消費提質(zhì)擴容。持續(xù)開展“徽動消費·樂享池州”行動，發(fā)揮消費券帶動效應(yīng)，拓展新能源汽車、智能綠色家電等重點領(lǐng)域消費，加快培育電商經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新型消費，推進皖南國際會展城、奧特萊斯、龍登酒店等項目建設(shè)，培育省級特色商業(yè)街區(qū)。

（五）加快提升城市功能品質(zhì)活力。一是加快構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通綜合交通體系。實現(xiàn)池黃高鐵通車運營，加快建設(shè)池州長江公鐵大橋主體工程，開工建設(shè)合池鐵路、石臺—東至鐵路專用線、S40寧樅高速池州段、S27東鄱高速安徽段，全面完成S36宣東高速池州段前期，完成九華山機場改擴建工程，加快G236殷匯至查橋、G530石臺至查橋（石臺段）、G318牛頭山至大渡口、烏沙港公用碼頭等項目建設(shè)，力爭S358青陽至杜村段建成通車。二是持續(xù)提升中心城市能級。一體推進文明城市、平安城市、信用城市、衛(wèi)生城市、公園城市“五城同創(chuàng)”，深化基層黨建、文明創(chuàng)建、城管城建“三建協(xié)同”。制定城市更新總體規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案，開展全方位城市體檢。加快永明西路、白洋河堤下道路等路網(wǎng)體系建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造21個，新增城區(qū)停車泊位1.8萬個，新建城市綠地面積100萬平方米，更新改造老化燃氣、供水、排水管道157公里，建成城東污水處理廠二期、城市生命線安全工程二期，布局建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)字城市運行管理平臺。持續(xù)推進老池口歷史文化街區(qū)建設(shè)，讓“文化再生”激活老街新生，打造文化旅游新地標。三是高標準建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城。全面構(gòu)建東部產(chǎn)業(yè)新城“1+1+5”規(guī)劃體系，完善市民中心區(qū)和高鐵東站片區(qū)設(shè)計，實施產(chǎn)城人融合先行區(qū)功能品質(zhì)提升行動，推動主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源向先行區(qū)流動，提質(zhì)升級鄰里中心，完善一刻鐘便民生活圈建設(shè)。實施棠溪大道、池州大道、秋浦路等六大道路暢通工程，加快推進水系綜合治理和主干路網(wǎng)綠化、亮化提升工程，建設(shè)宜居、宜業(yè)、富有活力的高品質(zhì)新城區(qū)。四是推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“一縣一策”推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持東至縣“抓兩點、提中間、帶一片”，石臺縣進一步拓寬綠水青山向金山銀山雙向轉(zhuǎn)化通道，青陽縣發(fā)揮“大項目、大交通、大品牌、大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，推動各縣區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），推進人才、資金、科技等要素在城鄉(xiāng)間充分流動，加快推動城鄉(xiāng)融合。

（六）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。一是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，全面推行“按圖索糧”和訂單化生產(chǎn)，新建和改造高標準農(nóng)田13萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+3+6+N”提升行動，實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達180億元以上。二是推進宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村建設(shè)。建成2023年度83個和美鄉(xiāng)村省級中心村，新建和美鄉(xiāng)村省級中心村70個，加快13個精品示范村建設(shè)。持續(xù)深入推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，完成農(nóng)村改廁6200戶左右，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。改造提質(zhì)及養(yǎng)護農(nóng)村公路520公里，爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范市。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。實施農(nóng)村“三變”改革提升工程，開展股份合作的村占比90%以上，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積3萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例50%以上，建成集體經(jīng)濟強村210個、“百萬元村”20個。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，新建4條鄉(xiāng)村振興示范帶、10個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（七）加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強市。一是加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施碳達峰十二大行動，開展新一輪“一企一策”節(jié)能降碳診斷，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)耗煤企業(yè)全覆蓋，推進能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加快能源互聯(lián)網(wǎng)平臺、綜合能源港建設(shè)，開展綠色低碳工廠試點示范，力爭貴池棠溪抽水蓄能電站獲準，非化石能源消費比重再提升2個百分點。大力發(fā)展裝配式建筑，加快構(gòu)建綠色交通體系，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是推進生態(tài)保護修復和污染治理。推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，強化細顆粒物、PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制，扎實推進省級“無廢城市”建設(shè)，推動省級以上開發(fā)區(qū)環(huán)保“綠島”全覆蓋。全域推廣綠色礦山建設(shè)提升行動，整合關(guān)閉礦山6家以上。實施國土綠化（長江生態(tài)廊道）提質(zhì)行動，完成人工造林1.85萬畝。抓好長江“十年禁漁”，全面完成自然保護地整合優(yōu)化，支持貴池區(qū)、青陽縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。三是加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，啟動排污權(quán)交易改革，開工西恩循環(huán)廢舊鋰電池綜合回收利用項目，建成竹生物質(zhì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、智能竹吸管加工中心二期、竹制品收儲交易中心等項目，推進梅城國有林場省級碳匯試點、南陽和酉華林場碳匯開發(fā)試點基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級特色林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。

（八）深度融入長三角一體化發(fā)展。一是深化重點區(qū)域一體化交流合作。深化與長寧區(qū)“點對點”合作，依托長寧區(qū)數(shù)字平臺推動文旅推介、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷，在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域取得突破。深化對照湖州市學習，圍繞城市品質(zhì)、美麗鄉(xiāng)村、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域選準切入點，清單化推進學習轉(zhuǎn)化成果落地。加快“融圈進群”，依托文旅康養(yǎng)特色資源優(yōu)勢，融入杭州都市圈借力發(fā)展，謀劃與江西九江開展省際毗鄰地區(qū)合作。全年引進滬蘇浙項目110個以上、到位資金380億元。二是做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)平臺載體。推深做實開發(fā)區(qū)“九件事”，完成開發(fā)區(qū)三年翻番目標。支持池州經(jīng)開區(qū)拓展半導體車規(guī)級芯片、存儲芯片、新型顯示新賽道，加快集中區(qū)和青陽經(jīng)開區(qū)協(xié)同布局，培育引進鎂鋁新材料產(chǎn)業(yè)鏈項目60個以上，支持池州高新區(qū)加快推進國家級循環(huán)化改造試點，東至經(jīng)開區(qū)著力發(fā)展新能源鋰電池電解液新材料產(chǎn)業(yè)，大渡口經(jīng)開區(qū)打造擁江發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。深化“管委會+公司”“畝均論英雄”改革，推進“零增地”技改、工業(yè)上樓，新增工業(yè)項目全部按“標準地”出讓。三是推進高水平對外開放。強化“沿江就是沿?！崩砟睿苿?/span>池州港水運口岸擴大開放獲批，實質(zhì)化運營皖江江南保稅物流中心（B型），實施自由貿(mào)易試驗區(qū)對標提升行動，實現(xiàn)與長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動合作。一體推進電子口岸公共平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”、跨境電商平臺建設(shè)，凈增外貿(mào)實績企業(yè)20家以上，跨境電商交易額增長20%以上，打造長三角鏈接中部地區(qū)重要智慧口岸。

（九）堅持在發(fā)展中保障和改善民生。一是采取更多惠民生暖民心舉措。繼續(xù)高標準實施民生實事，完善群眾評價機制，提高工作實效和群眾知曉率、滿意度。鞏固易地扶貧搬遷成果，推進在重點工程項目中大力實施以工代賑。做好重要民生商品保供穩(wěn)價，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制。兜實兜牢基層“三?！钡拙€。二是大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，實施穩(wěn)就業(yè)提質(zhì)擴量服務(wù)“家門口”就業(yè)三年行動，落實落細階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，打響“宜業(yè)回池”品牌，全年新增就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給，擴容升級創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市。深入實施中等收入群體倍增計劃，健全工資合理增長、最低工資標準調(diào)整等機制。三是推動社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進各級各類教育公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴建中小學4所、公辦幼兒園3所，落實高考綜合改革方案，實質(zhì)化運作池州職教集團，建成省級產(chǎn)教融合實訓基地2個，高校畢業(yè)生留池率達到20%以上。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進疾病預(yù)防控制體系改革，建成投用市急救中心。提高“一老一小”服務(wù)水平，構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，完成居家適老化改造1000戶以上，新增托位數(shù)900個。

（十）堅決守牢安全發(fā)展底線。一是防范化解重點領(lǐng)域風險。實施金融化險五項攻堅行動，推動金融活動全部納入監(jiān)管，源頭防范非法金融活動。建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制，進一步強化“借用管還”全流程管理，加快“債務(wù)—資產(chǎn)”有效轉(zhuǎn)化，堅決遏制隱形債務(wù)增量。更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是保障糧食能源安全。全面落實耕地保護、收儲調(diào)控、保供穩(wěn)市、應(yīng)急保障等糧食安全重點工作責任制，守護好群眾“舌尖上的安全”。加快推進電力輸送和支撐性電源項目建設(shè)，完善應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事件工作預(yù)案，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是提升社會治理效能。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推深做實“四下基層”、信訪“四加”等工作機制。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，加快構(gòu)建一體化社會治安防控體系。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強工貿(mào)、礦山、建筑施工、?；贰⑾赖戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。落實“三品一特”質(zhì)量安全責任制，推進智慧監(jiān)管平臺建設(shè)。強化食品藥品安全監(jiān)管，健全自然災(zāi)害防治體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表！做好2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督指導，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，全面落實本次會議通過的各項決議，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，走出新時代池州高質(zhì)量發(fā)展新路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出更大貢獻。

附表

2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況與

2024年計劃草案