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關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

來(lái)源:市郵政管理局 開(kāi)始時(shí)間:2021-05-14 14:09 結(jié)束時(shí)間:2021-06-17 15:11 狀態(tài):已經(jīng)結(jié)束
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為促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,由我局牽頭對(duì)《池州市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了修訂,草擬了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)和建議。若有寶貴修改意見(jiàn),請(qǐng)于2021年6月17日前書(shū)面反饋至我局。感謝您的參與和支持!

聯(lián)系人:池州市郵政管理局 楊菲

聯(lián)系電話:2099239

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2.郵箱:czsyzglj0566@163.com

池州市郵政管理局  

2021年5月14日  

關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)起草情況的說(shuō)明

按照市政府要求,池州市郵政管理局起草了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說(shuō)明:

一、起草《實(shí)施意見(jiàn)》的必要性

一是隨著國(guó)家對(duì)快遞業(yè)發(fā)展變化和市委市政府進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展工作要求,原有《實(shí)施意見(jiàn)》支持快遞業(yè)發(fā)展的要求和政策等方面在實(shí)踐中已很不適應(yīng)。

二是在行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí),我市快遞業(yè)仍然存在著諸多問(wèn)題,具體表現(xiàn)有:一是產(chǎn)業(yè)集中度低,企業(yè)分布散、規(guī)模小,缺乏快遞園區(qū);二是扶持政策少,企業(yè)發(fā)展融資難、用地難、貸款難等問(wèn)題突出;三是基礎(chǔ)設(shè)施弱,普遍存在場(chǎng)地不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、科技投入水平低等制約發(fā)展因素;四是行業(yè)發(fā)展增速明顯低于銅陵、安慶等省內(nèi)周邊城市;五是快遞網(wǎng)絡(luò)不健全,尚未解決服務(wù)農(nóng)村最后一公里難題;六是安全隱患多,通過(guò)寄遞渠道進(jìn)行犯罪的案件時(shí)有發(fā)生;七是從業(yè)人員素質(zhì)不高,服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

二、起草《實(shí)施意見(jiàn)》的依據(jù)

一是《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《安徽省郵政條例》、《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等上位法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);二是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕61號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))和《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(池政辦〔2016〕28號(hào))三個(gè)文件;三是近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部委、省市政府及其部門(mén)印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)交通、物流、服務(wù)業(yè)、電商等方面工作的規(guī)范性文件;四是梳理了《中共池州市委 池州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》(池發(fā)〔2021〕1號(hào))、《池州市貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案措施責(zé)任清單》(池辦秘〔2021〕14號(hào))、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單的通知》(池政辦〔2021〕7號(hào))有關(guān)內(nèi)容,整合了市直有關(guān)部門(mén)文件中關(guān)于支持物流、快遞、電商及服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施;五是借鑒了省內(nèi)其他各市已出臺(tái)的促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策措施。

三、起草《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容的說(shuō)明

《實(shí)施意見(jiàn)》》首先闡述了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,明確提質(zhì)增效推動(dòng)郵政業(yè)公共服務(wù)均等化,主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局,到2022年,基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”的發(fā)展目標(biāo),并規(guī)定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是服務(wù)鄉(xiāng)村振興,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。三是助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程。四是提升城市功能,加快快遞末端共同配送體系建設(shè)。五是加快綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色快遞。六是筑牢安全屏障,加強(qiáng)“平安快遞”建設(shè)。《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六項(xiàng)措施,其具體內(nèi)容符合國(guó)家、省政府文件精神,緊扣當(dāng)前國(guó)家、省政府文件的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,涉及市直相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)、管委會(huì)。主要內(nèi)容如下:一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。二是優(yōu)化政策環(huán)境。三是強(qiáng)化財(cái)政扶持。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。五是保障快遞車輛通行。六是加快快遞人才培養(yǎng)。最后,《實(shí)施意見(jiàn)》明確了工作要求和有關(guān)部門(mén)的組織實(shí)施職責(zé)。

關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)就促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見(jiàn):

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。以解決制約快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障寄遞渠道安全,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。提質(zhì)增效推動(dòng)郵政業(yè)公共服務(wù)均等化,主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局,到2022年,基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,啟動(dòng)市快遞物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè),推進(jìn)韻達(dá)區(qū)域總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站建設(shè)。堅(jiān)持快遞運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向,逐步建立完善以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸調(diào)度、快件跟蹤等為主要內(nèi)容的快遞管理和服務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提高快遞業(yè)信息化整體水平。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(四)服務(wù)鄉(xiāng)村振興,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快推動(dòng)“快遞進(jìn)村”,打破農(nóng)村最初一公里收寄和最后一公里投遞障礙,培育和引導(dǎo)全市特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,使廣大農(nóng)民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù),切實(shí)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。到 2022年底,實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。實(shí)施物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)化工程,鼓勵(lì)和支持商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)供給,加大農(nóng)村冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村公路體制改造工程、道班驛站化改造試點(diǎn)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化發(fā)展。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社聯(lián)合社、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政分公司,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(五)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,在開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、廠區(qū))推進(jìn)快遞服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),加快推動(dòng)快遞業(yè)和制造業(yè)深度融合,引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)采取直接參與供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、入場(chǎng)物流、倉(cāng)配一體化等方式,與先進(jìn)制造業(yè)緊密融合,提升開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、廠區(qū))綜合承載能力。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(六)提升城市功能,加快快遞末端共同配送體系建設(shè)。將快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能信包箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)合作開(kāi)展快件共同配送,與電信等其他行業(yè)合作建設(shè)門(mén)店形象統(tǒng)一和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的快遞公共服務(wù)站。支持快遞企業(yè)在人員密集區(qū)域的單位、院校、商業(yè)街區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)置智能化郵件快件投遞設(shè)施。鼓勵(lì)住宅小區(qū)升級(jí)傳統(tǒng)信報(bào)箱,配建智能信包箱等郵件快件智能投遞設(shè)施,以適應(yīng)群眾郵政服務(wù)和快遞服務(wù)兩方面需求。老舊小區(qū)改造時(shí),試點(diǎn)建設(shè)推廣智能信報(bào)箱。加強(qiáng)市場(chǎng)自主投放的各類智能快遞服務(wù)終端的規(guī)范管理。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(七)加快綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色快遞。落實(shí)好“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)”十六字要求,大力實(shí)施“2582”工程,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳培訓(xùn)力度,提高寄遞企業(yè)和廣大用戶參與行業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制和屬地管理責(zé)任,從源頭減量、清潔運(yùn)輸、分類投放、合理處置等環(huán)節(jié)著手,推動(dòng)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(八)筑牢安全屏障,加強(qiáng)“平安快遞”建設(shè)。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。強(qiáng)化安全檢查措施,嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢制度,從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。大力推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查,依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。健全寄遞渠道安全管理工作機(jī)制,堅(jiān)持綜合治理,加強(qiáng)協(xié)作配合,落實(shí)屬地管理責(zé)任,提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位:市委政法委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

三、政策措施

(九)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),做好市級(jí)郵政快遞業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作,統(tǒng)籌做好市域郵政快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制??爝f專業(yè)類物流園區(qū)、快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)及快件收派服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,編制城市控制性詳規(guī)也應(yīng)統(tǒng)籌考慮快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局、用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序,預(yù)留快遞業(yè)發(fā)展空間。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十)優(yōu)化政策環(huán)境。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度,實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理,實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。入駐電子商務(wù)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè),享受園區(qū)企業(yè)同等政策。快遞企業(yè)用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià),用氣按照非居民用價(jià)格執(zhí)行。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、國(guó)網(wǎng)池州供電公司,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十一)強(qiáng)化財(cái)政扶持。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資通過(guò)投資補(bǔ)助和貼息等方式,支持農(nóng)村地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市、縣(區(qū))財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。根據(jù)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際,市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金對(duì)支撐保障體系建設(shè)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面給予支持,每年支持額度按池政辦〔2016〕28號(hào)文件補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立完善市以下快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系,鼓勵(lì)各縣區(qū)成立縣區(qū)級(jí)郵政業(yè)安全(監(jiān)管)機(jī)構(gòu),充實(shí)監(jiān)管力量,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。健全寄遞渠道安全管理跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作配合機(jī)制,依法加強(qiáng)快遞經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和寄遞安全監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,維護(hù)快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障用戶合法權(quán)益。推進(jìn)快遞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),利用市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立違法失信主體“失信名單”及聯(lián)合懲戒制度,開(kāi)展快遞市場(chǎng)法人主體信用評(píng)定,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市委編辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十三)保障快遞車輛通行。倡導(dǎo)快遞車輛文明通行,規(guī)范快遞車輛管理,妥善解決快遞車輛市區(qū)通行、??亢脱b卸作業(yè)問(wèn)題。在不妨礙車輛行人通行前提下,允許專用快遞車輛臨時(shí)停車,但機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x開(kāi)車輛,裝卸貨物后,立即駛離。進(jìn)一步規(guī)范快遞專用電動(dòng)三輪車的管理,解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收投快件提供通行、臨時(shí)停車便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采購(gòu)使用新能源汽車。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為快遞電動(dòng)三輪車提供商業(yè)保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十四)加快快遞人才培養(yǎng)。搭建校企合作平臺(tái),建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培養(yǎng)體系。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)快遞相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定和快遞工程類職稱評(píng)審。落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持政策,補(bǔ)助資金依規(guī)從職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金列支。鼓勵(lì)和支持快遞人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市郵政管理局、各縣區(qū)政府、管委會(huì))

四、組織實(shí)施

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成工作合力,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各縣區(qū)政府、管委會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際,盡快出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施意見(jiàn),為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,加強(qiáng)快遞業(yè)監(jiān)管,完善郵政管理體制,推進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市郵政管理局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好本意見(jiàn)督促落實(shí)工作。

《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

主要法律依據(jù)及參考資料

正       文

依據(jù)及說(shuō)明

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)就促進(jìn)我市快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見(jiàn):

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。以解決制約快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題為導(dǎo)向,以推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力全面深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),保障寄遞渠道安全,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。提質(zhì)增效推動(dòng)郵政業(yè)公共服務(wù)均等化,主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局,到2022年,基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,啟動(dòng)市快遞物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè),推進(jìn)韻達(dá)區(qū)域總部項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站建設(shè)。堅(jiān)持快遞運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向,逐步建立完善以倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸調(diào)度、快件跟蹤等為主要內(nèi)容的快遞管理和服務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提高快遞業(yè)信息化整體水平。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(四)服務(wù)鄉(xiāng)村振興,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。加快推動(dòng)“快遞進(jìn)村”,打破農(nóng)村最初一公里收寄和最后一公里投遞障礙,培育和引導(dǎo)全市特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,使廣大農(nóng)民可以享受到更加便捷高效的快遞服務(wù),切實(shí)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。到 2022年底,實(shí)現(xiàn)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。實(shí)施物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)化工程,鼓勵(lì)和支持商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)供給,加大農(nóng)村冷鏈物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村公路體制改造工程、道班驛站化改造試點(diǎn)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化發(fā)展。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作社聯(lián)合社、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政分公司,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(五)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程。圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,在開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、廠區(qū))推進(jìn)快遞服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),加快推動(dòng)快遞業(yè)和制造業(yè)深度融合,引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)采取直接參與供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、入場(chǎng)物流、倉(cāng)配一體化等方式,與先進(jìn)制造業(yè)緊密融合,提升開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、廠區(qū))綜合承載能力。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(六)提升城市功能,加快快遞末端共同配送體系建設(shè)。將快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、智能信包箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)合作開(kāi)展快件共同配送,與電信等其他行業(yè)合作建設(shè)門(mén)店形象統(tǒng)一和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的快遞公共服務(wù)站。支持快遞企業(yè)在人員密集區(qū)域的單位、院校、商業(yè)街區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)置智能化郵件快件投遞設(shè)施。鼓勵(lì)住宅小區(qū)升級(jí)傳統(tǒng)信報(bào)箱,配建智能信包箱等郵件快件智能投遞設(shè)施,以適應(yīng)群眾郵政服務(wù)和快遞服務(wù)兩方面需求。老舊小區(qū)改造時(shí),試點(diǎn)建設(shè)推廣智能信報(bào)箱。加強(qiáng)市場(chǎng)自主投放的各類智能快遞服務(wù)終端的規(guī)范管理。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(七)加快綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色快遞。落實(shí)好“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)”十六字要求,大力實(shí)施“2582”工程,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳培訓(xùn)力度,提高寄遞企業(yè)和廣大用戶參與行業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制和屬地管理責(zé)任,從源頭減量、清潔運(yùn)輸、分類投放、合理處置等環(huán)節(jié)著手,推動(dòng)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(八)筑牢安全屏障,加強(qiáng)“平安快遞”建設(shè)。實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程,推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的安全要求。強(qiáng)化安全檢查措施,嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢制度,從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。大力推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)快件信息溯源追查,依法嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息安全。健全寄遞渠道安全管理工作機(jī)制,堅(jiān)持綜合治理,加強(qiáng)協(xié)作配合,落實(shí)屬地管理責(zé)任,提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位:市委政法委、市公安局、市應(yīng)急管理局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

三、政策措施

(九)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),做好市級(jí)郵政快遞業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作,統(tǒng)籌做好市域郵政快遞設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制??爝f專業(yè)類物流園區(qū)、快遞網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)及快件收派服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)作為城市重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,編制城市控制性詳規(guī)也應(yīng)統(tǒng)籌考慮快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局、用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序,預(yù)留快遞業(yè)發(fā)展空間。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十)優(yōu)化政策環(huán)境。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度,實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理,實(shí)現(xiàn)許可備案事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一辦理。入駐電子商務(wù)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè),享受園區(qū)企業(yè)同等政策??爝f企業(yè)用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià),用氣按照非居民用價(jià)格執(zhí)行。(責(zé)任單位:市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局、國(guó)網(wǎng)池州供電公司,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十一)強(qiáng)化財(cái)政扶持。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資通過(guò)投資補(bǔ)助和貼息等方式,支持農(nóng)村地區(qū)公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市、縣(區(qū))財(cái)政專項(xiàng)資金要將符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目納入支持范圍。根據(jù)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際,市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金對(duì)支撐保障體系建設(shè)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面給予支持,每年支持額度按池政辦〔2016〕28號(hào)文件補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。建立完善市以下快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系,鼓勵(lì)各縣區(qū)成立縣區(qū)級(jí)郵政業(yè)安全(監(jiān)管)機(jī)構(gòu),充實(shí)監(jiān)管力量,創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。健全寄遞渠道安全管理跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作配合機(jī)制,依法加強(qiáng)快遞經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和寄遞安全監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,維護(hù)快遞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保障用戶合法權(quán)益。推進(jìn)快遞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),利用市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立違法失信主體“失信名單”及聯(lián)合懲戒制度,開(kāi)展快遞市場(chǎng)法人主體信用評(píng)定,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市委編辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十三)保障快遞車輛通行。倡導(dǎo)快遞車輛文明通行,規(guī)范快遞車輛管理,妥善解決快遞車輛市區(qū)通行、??亢脱b卸作業(yè)問(wèn)題。在不妨礙車輛行人通行前提下,允許專用快遞車輛臨時(shí)停車,但機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x開(kāi)車輛,裝卸貨物后,立即駛離。進(jìn)一步規(guī)范快遞專用電動(dòng)三輪車的管理,解決“最后一公里”通行難問(wèn)題。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收投快件提供通行、臨時(shí)停車便利。鼓勵(lì)快遞企業(yè)采購(gòu)使用新能源汽車。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為快遞電動(dòng)三輪車提供商業(yè)保險(xiǎn)。(責(zé)任單位:市公安局、市城市管理行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))

(十四)加快快遞人才培養(yǎng)。搭建校企合作平臺(tái),建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞人才培養(yǎng)體系。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)快遞相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)快遞專業(yè)人才。支持快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定和快遞工程類職稱評(píng)審。落實(shí)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼扶持政策,補(bǔ)助資金依規(guī)從職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金列支。鼓勵(lì)和支持快遞人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市郵政管理局、各縣區(qū)政府、管委會(huì))

四、組織實(shí)施

各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),形成工作合力,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各縣區(qū)政府、管委會(huì)要根據(jù)本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際,盡快出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施意見(jiàn),為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,加強(qiáng)快遞業(yè)監(jiān)管,完善郵政管理體制,推進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施。市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市郵政管理局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好本意見(jiàn)督促落實(shí)工作。

制定目的:依據(jù)交通運(yùn)輸部等十八部門(mén)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(交政研發(fā)〔2019〕92號(hào))

標(biāo)注下劃線部分為新修訂的內(nèi)容。


總體要求、發(fā)展目標(biāo):依據(jù):1.交通運(yùn)輸部等十八部門(mén)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(交政研發(fā)〔2019〕92號(hào))第二條第(一)點(diǎn);

2.國(guó)家郵政局《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(國(guó)郵發(fā)〔2020〕18號(hào));

3.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào)),結(jié)合池州快遞業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際擬定。


完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè):依據(jù)1.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào))第三條;

2.市委辦、市政府辦《池州市貫徹落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展實(shí)施方案措施責(zé)任清單》(池辦秘〔2021〕14號(hào))第三條第13點(diǎn)。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興,實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程:依據(jù)1.國(guó)家郵政局《“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》(國(guó)郵發(fā)〔2020〕18號(hào));

2.《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任清單的通知》(池政辦〔2021〕7號(hào))第84、171、237項(xiàng)任務(wù);

3.《中共池州市委 池州市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》(池發(fā)〔2021〕1號(hào))。

助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程:依據(jù)1.交通運(yùn)輸部等十八部門(mén)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(交政研發(fā)〔2019〕92號(hào))第四條;

2.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào))第三條。

提升城市功能,加快快遞末端共同配送體系建設(shè):依據(jù)1.《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政〔2019〕64號(hào));

2.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))第四條;

3.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào))第五條。

加快綠色轉(zhuǎn)型,推進(jìn)綠色快遞:依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào))第七條。


筑牢安全屏障,加強(qiáng)“平安快遞”建設(shè):依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))第八條。


加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo):

依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào)第二條。


優(yōu)化政策環(huán)境:依據(jù)1.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào)第一條;

2.《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”實(shí)施方案的通知》(池政辦秘〔2021〕13號(hào))。


強(qiáng)化財(cái)政扶持:依據(jù)1.《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(皖財(cái)建〔2020〕50號(hào));

2.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))第十一條;

3.《國(guó)家郵政局  安徽省人民政府關(guān)于加快安徽郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》第二條第9點(diǎn);

4.《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕6號(hào));借鑒我省馬鞍山、安慶、銅陵等地做法,結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際確定。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管:依據(jù)1.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))第十三條;

2.《快遞業(yè)信用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

保障快遞車輛通行:依據(jù)1.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2016〕9號(hào))第十四條;

2.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2018〕13號(hào))第四條。

加快快遞人才培養(yǎng):依據(jù)1.《省郵政管理局、省人社廳關(guān)于印發(fā)<安徽省快遞工程專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件>的通知》(皖郵管〔2018〕63號(hào));

2.《省郵政管理局、省人社廳、省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)安徽省快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》(皖郵管〔2019〕51 號(hào))。

征求意見(jiàn)反饋表

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網(wǎng)友留言

  • 【周***】(2021/05/20 02:12:14 )
    規(guī)范引導(dǎo)快遞行業(yè)的發(fā)展。
結(jié)果反饋

【公眾意見(jiàn)】《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)反饋及采納情況

一、征求意見(jiàn)總體情況

1.共向各縣區(qū)政府、管委會(huì)、市直有關(guān)部門(mén)等征集了意見(jiàn)。收到反饋意見(jiàn)18份,其中8個(gè)市直部門(mén)提出了修改意見(jiàn),采納6份,部分采納1份,未采納1份。

2.于2021年5月14日至6月17日在市政府網(wǎng)站和市郵政管理局網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布征求意見(jiàn)公告,公告期內(nèi)收到1條反饋意見(jiàn)。

二、征求意見(jiàn)采納情況

事項(xiàng)名稱

關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

單位

修改意見(jiàn)

采納情況及原因

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第六項(xiàng):提升城市功能,加快快遞末端共同配送體系建設(shè)-“。。。老舊小區(qū)改造時(shí),試點(diǎn)建設(shè)推廣智能信報(bào)箱,建設(shè)資金由老舊小區(qū)改造整治專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌列支?!毙薷臑椤啊?。。老舊小區(qū)改造時(shí),試點(diǎn)建設(shè)推廣智能信報(bào)箱?!崩吓f小區(qū)改造整治專項(xiàng)資金需??顚S茫圏c(diǎn)建設(shè)推廣智能信報(bào)箱不屬于老舊小區(qū)改造整治專項(xiàng)資金列支范疇。

采納

市發(fā)展和改革委員會(huì)

建議在重點(diǎn)任務(wù)第三條“完善基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”中加入“應(yīng)急物資運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站建設(shè)”內(nèi)容

采納

國(guó)網(wǎng)池州供電公司

建議將“快遞企業(yè)用電執(zhí)行一般工業(yè)電價(jià)”修改為“快遞企業(yè)用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電(單一制)電價(jià)”。

采納

市人力資源和社會(huì)保障局

建議:第六頁(yè)(十四)加快快遞人才培養(yǎng)中:“補(bǔ)貼資金從市、縣區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排?!闭{(diào)整為“補(bǔ)助資金依規(guī)從職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金列支?!?/p>

采納

市商務(wù)局

建議將第5頁(yè)“(十)優(yōu)化政策環(huán)境”段中的“在“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的快遞企業(yè),按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。”刪除

采納

市數(shù)據(jù)資源管理局

建議刪除“第(十)優(yōu)化政策環(huán)境”中責(zé)任單位市數(shù)據(jù)資源管理局

采納

市財(cái)政局

建議將:(十一)強(qiáng)化財(cái)政扶持中“應(yīng)增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量,加大科技信息化建設(shè)投入,市財(cái)政對(duì)支撐保障體系建設(shè)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理等方面每年給予80萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,各縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際給予資金補(bǔ)助?!备臑椋骸笆小⒖h區(qū)、管委會(huì)根據(jù)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌安排資金對(duì)支撐保障體系建設(shè)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理、快遞園區(qū)建設(shè)等方面給予支持,每年支持額度不超過(guò)池政辦[2016]28號(hào)文件的補(bǔ)助金額?!?/p>

部分采納?,F(xiàn)擬修改為:“根據(jù)快遞業(yè)發(fā)展實(shí)際,市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金對(duì)支撐保障體系建設(shè)、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急管理等方面給予支持,每年支持額度按池政辦〔2016〕28號(hào)文件補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!?/p>

市委編辦

建議:第三點(diǎn)政策措施中第十二小點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,建議責(zé)任單位刪除。

未采納。成立縣級(jí)郵政管理局需要國(guó)家郵政局批復(fù);成立縣級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心科級(jí)建制(含副科級(jí))需市委編辦批復(fù)。

青陽(yáng)縣政府

無(wú)意見(jiàn)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

無(wú)意見(jiàn)

市經(jīng)濟(jì)和信息化局

無(wú)意見(jiàn)

市供銷合作社聯(lián)合社

無(wú)意見(jiàn)

市應(yīng)急管理局

無(wú)意見(jiàn)

市城市管理行政執(zhí)法局

無(wú)意見(jiàn)

市公安局

無(wú)意見(jiàn)

市交通運(yùn)輸局

無(wú)意見(jiàn)

市生態(tài)環(huán)境局

無(wú)意見(jiàn)

國(guó)家稅務(wù)總局池州市稅務(wù)局

無(wú)意見(jiàn)

其他社會(huì)公眾

反饋的意見(jiàn)

采納情況

社會(huì)公眾意見(jiàn)

規(guī)范引導(dǎo)快遞行業(yè)的發(fā)展。 已采納

2021年6月18日

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