為科學(xué)做好市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理工作，根據(jù)市政府主要負(fù)責(zé)同志要求，市發(fā)展改革委對(duì)《池州市市級(jí)政府投資管理辦法》（池政秘〔2023〕81號(hào)）進(jìn)行修訂并形成征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)予以公布，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。有關(guān)事宜公告如下：

一、征集時(shí)間：

2024年3月15日至2024年4月14日。

二、征集渠道：

（一）網(wǎng)站留言：此頁(yè)面“我要留言”版塊進(jìn)行留言。

（二）書面信函。郵寄地址:池州市東湖中路229號(hào)333室，郵編：247000，聯(lián)系電話：0566-2819209;

（三）電子郵箱。發(fā)送電子郵件至郵箱：fgw2819209@163.com；
來(lái)信請(qǐng)注明“《池州市市級(jí)政府投資管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》”等字樣及來(lái)信人姓名、聯(lián)系方式，真誠(chéng)歡迎您提出寶貴建議!

三、起草說(shuō)明：

為科學(xué)做好市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理工作，充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，市發(fā)展改革委牽頭修訂《池州市市級(jí)政府投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)將相關(guān)情況說(shuō)明如下：

（一）起草依據(jù)

根據(jù)市政府主要負(fù)責(zé)同志要求，決定對(duì)《池州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（池政秘〔2023〕81號(hào)）進(jìn)行修訂和完善。

（二）起草過(guò)程

為切實(shí)做好《管理辦法》修訂工作，經(jīng)征求市直各單位修改意見(jiàn)和建議，合理吸納各部門修改意見(jiàn)形成征求意見(jiàn)稿。

（三）主要內(nèi)容

《管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》共六章五十四條，主要包括：

1.總則部分，主要明確文件制定依據(jù)、適用范圍、政府投資原則、資金使用方式、部門職責(zé)等內(nèi)容；

2.政府投資決策部分，主要明確政府投資項(xiàng)目審批內(nèi)容、審批程序等內(nèi)容；

3.政府投資年度計(jì)劃部分，主要明確政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制相關(guān)內(nèi)容；

4.政府投資項(xiàng)目實(shí)施部分，主要明確政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、實(shí)施、項(xiàng)目變更、工程變更、竣工驗(yàn)收等程序

5.監(jiān)督管理部分，主要明確政府投資項(xiàng)目監(jiān)管管理職責(zé)、信息公開(kāi)等內(nèi)容

6.附則部分，主要明確文件解釋部門、有效期等內(nèi)容。

池州市市級(jí)政府投資管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總 則

第一條  為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，依據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第7號(hào)令）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級(jí)政府投資（以下簡(jiǎn)稱政府投資），是指市本級(jí)預(yù)算資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  市級(jí)政府資金主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

第五條  政府投資嚴(yán)格控制在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算可承受范圍內(nèi)，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債籌措政府投資資金。

第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。

第七條  政府投資主管部門每年將各行業(yè)主管部門謀劃申報(bào)的項(xiàng)目納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。國(guó)家、省、市批準(zhǔn)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等明確的項(xiàng)目，是納入儲(chǔ)備庫(kù)的重要依據(jù)，儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出儲(chǔ)備庫(kù)。

政務(wù)信息化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)由數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)。

第八條  市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本辦法和市政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行政府投資管理職責(zé)。

數(shù)據(jù)資源管理局依據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，履行政務(wù)信息化項(xiàng)目投資管理職責(zé)。

第二章  政府投資決策

第九條  應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，規(guī)范使用各類政府投資資金，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金項(xiàng)目。

第十條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“政府投資項(xiàng)目”），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)政府投資主管部門或者政府賦予項(xiàng)目審批權(quán)的其他部門（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目審批部門”）審批。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

第十一條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)市政房建（含房屋裝飾裝修及維修改造）、公路港航、水利設(shè)施、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算。

行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)領(lǐng)域內(nèi)單純?cè)O(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算。

對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，投資主管部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求司法行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利（水務(wù)）等部門意見(jiàn)，并核報(bào)市人民政府審查同意。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及《池州市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第十二條  政府投資項(xiàng)目審批，除涉及國(guó)家秘密外，全部通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

項(xiàng)目審批單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十三條  項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。投資主管部門對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件，且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書。

第十四條  項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開(kāi)展可行性研究，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、投資估算以及社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，并落實(shí)主要建設(shè)條件。

在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門審查意見(jiàn)。

第十五條  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)于采取資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對(duì)于采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定，不得新增政府隱性債務(wù)。

第十六條  投資主管部門對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

第十七條  初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告所確定的內(nèi)容、規(guī)模和國(guó)家有關(guān)規(guī)范，明確各個(gè)單項(xiàng)工程（單位工程）的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)施規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，編制投資概算。項(xiàng)目審批部門對(duì)符合可行性研究報(bào)告及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。

第十八條  經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第十九條  項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過(guò)2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)與有關(guān)部門共享批復(fù)文件。

第二十條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目評(píng)估工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家評(píng)議費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門承擔(dān)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十一條  對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。 

第二十二條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書，直接編制、審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。

（二）總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告。其中，總投資在1000萬(wàn)元以下項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。市人民政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)；

前款第二項(xiàng)規(guī)定屬于地方審批權(quán)限且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目具體范圍，由市級(jí)投資主管部門根據(jù)上級(jí)具體規(guī)定作出解釋。

國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，可由行業(yè)主管部門出具前期工作意見(jiàn)函。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見(jiàn)函向自然資源（規(guī)劃）等部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書等審批手續(xù)。

第二十四條  合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容；直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。

第二十五條  采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第三章  政府投資年度計(jì)劃

第二十六條  政府投資主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。數(shù)據(jù)資源管理部門對(duì)其負(fù)責(zé)的政務(wù)信息化項(xiàng)目編制投資年度計(jì)劃。

財(cái)政部門安排一定前期工作經(jīng)費(fèi)予以保障政府投資項(xiàng)目前期工作。

第二十七條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先考慮續(xù)建項(xiàng)目，申請(qǐng)納入的新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）采取直接投資、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（三）經(jīng)政府研究確定需建設(shè)的項(xiàng)目。

第二十八條  申請(qǐng)政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制年度資金申請(qǐng)報(bào)告。年度資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況。

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況以及完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況等。

（三）申請(qǐng)投資的主要理由和政策依據(jù)，以及申請(qǐng)金額。

（四）項(xiàng)目績(jī)效情況分析。

（五）其他需要說(shuō)明的情況。

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的年度資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容及附件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

續(xù)建項(xiàng)目可簡(jiǎn)化資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，主要說(shuō)明上一年度項(xiàng)目績(jī)效完成情況、本年度擬申請(qǐng)的資金和項(xiàng)目績(jī)效情況分析。

第二十九條  政府投資主管部門提出市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后列入計(jì)劃草案，經(jīng)法定程序?qū)徸h批準(zhǔn)后，由市政府正式印發(fā)實(shí)施。

市財(cái)政部門提出當(dāng)年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，并與政府投資計(jì)劃相銜接。對(duì)于已納入政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算安排情況，一次或分次撥付資金。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第三十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制施工圖設(shè)計(jì)文件和工程量清單預(yù)算，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審查審核，確定項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)。

第三十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)審查審核后的施工圖紙和工程量清單，在公共資源交易平臺(tái)依法進(jìn)行招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位。

項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)不得超過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)。

第三十二條  政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開(kāi)工報(bào)告的重大政府投資項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè)。

第三十三條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目代建制，交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)部門項(xiàng)目由各行業(yè)部門實(shí)施。市住建部門除負(fù)責(zé)做好市級(jí)市政項(xiàng)目外，并代建市級(jí)政府投資的房建及裝修類項(xiàng)目；市數(shù)據(jù)資源管理部門代建市級(jí)政府投資的政務(wù)信息類項(xiàng)目。

第三十四條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第三十五條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)及概算審批部門核定。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的錯(cuò)漏缺失，以及因客觀情況變化需提高標(biāo)準(zhǔn)、改善功能、節(jié)約造價(jià)等需要對(duì)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等作出變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第三十七條  政府投資項(xiàng)目原則上不予工程變更。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確因不可抗力需對(duì)項(xiàng)目作出適當(dāng)變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)投資主管部門核報(bào)市政府研究同意。

第三十八條 政府投資項(xiàng)目有下列情形之一的，原則上不予重新審批：

（一）項(xiàng)目已基本建設(shè)完成的。

（二）項(xiàng)目單位在建設(shè)過(guò)程中擅自改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會(huì)影響的。

第三十九條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第四十條  政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第四十一條  項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)，作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第四十二條  按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，項(xiàng)目審批部門以及依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全。

（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求。

（三）建設(shè)資金是否到位，資金使用是否規(guī)范。

（四）建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符。

（五）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第四十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。

第四十四條  項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第四十六條  政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第四十七條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條  項(xiàng)目審批部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第四十九條  政府投資項(xiàng)目審批部門、其他有關(guān)部門以及項(xiàng)目單位、代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。

相關(guān)單位及其工作人員失信信息，依法依規(guī)歸集到省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

第六章  附  則

第五十條  本辦法適用中的具體問(wèn)題，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。池州市人民政府辦公室于2023年6月30日印發(fā)的《池州市市級(jí)政府投資管理辦法》（池政秘〔2023〕81號(hào)）同時(shí)廢止。