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池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市本級政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法的通知

 池政辦〔2024〕17號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構:

經市政府同意，現將《池州市本級政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請結合實際遵照執(zhí)行。2020年2月13日印發(fā)的《池州市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》(池政辦〔2020〕4號)同時廢止。

池州市人民政府辦公室  

2024年8月2日     

（此件公開發(fā)布）

池州市本級政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法

第一條  為了加強和規(guī)范政府投資建設項目審計監(jiān)督，根據《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《安徽省政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  池州市本級政府投資建設項目的審計監(jiān)督工作，適用于本辦法。

第三條  本辦法所稱政府投資建設項目，包括下列基本建設項目和技術改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府債務資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設項目，或者不足50%但政府擁有控制權的建設項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定的其他政府投資建設項目。

第四條  審計機關的審計對象，為政府投資建設項目主管單位、建設單位及受其委托進行代建管理的單位（以下簡稱“建設單位”）。

審計過程中，審計機關可以對勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購等與政府投資建設項目直接有關的單位取得項目資金的真實性、合法性進行調查。

第五條  政府投資建設項目按照項目投資主體的財政隸屬關系確定審計管轄范圍。

上級審計機關可以將審計管轄范圍內的政府投資建設項目授權或者委托下級審計機關審計，也可以直接審計屬于下級審計機關管轄范圍內的政府投資建設項目,但是應當防止不必要的重復審計。

下級審計機關依據上級審計機關委托實施的審計，審計結果應當報委托機關審定。

第六條  審計機關可以對財政性資金投入較大或者其他關系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的前期準備、建設實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第七條  政府投資建設項目年度審計計劃，應根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和市人民政府、上級審計機關的要求擬定，經市人民政府研究，并報市委審計委員會會議審定后，納入年度審計項目總計劃。

第八條  審計機關應當對政府投資建設項目的概（預）算執(zhí)行情況和年度預算執(zhí)行情況和年度決算、重大項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。但不得參與工程項目建設決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價、工程變更簽證、工程進度款支付等管理活動。重點審計監(jiān)督以下內容：

（一）建設程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設管理制度執(zhí)行情況；

（三）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（四）建設資金的籌集與使用、建設成本和其他財務收支情況；

（五）工程價款結算、支付以及工程造價控制情況；

（六）設備和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報表的編制、交付使用資產情況；

（八）工程質量管理情況；

（九）經濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第九條  審計機關對政府投資建設項目的審計，應當在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書；遇有特殊情況，經市審計機關負責人批準，可以直接持審計通知書實施審計。

被審計單位應當配合審計機關的工作，并提供必要的工作條件。

第十條  審計結束后，審計機關應當按照規(guī)定向建設單位出具審計報告、審計決定等審計結論性文書。

第十一條  審計機關應當加強政府投資建設項目審計整改檢查工作，對審計發(fā)現的問題，應當督促建設單位及時整改。

第十二條  審計機關對政府重點投資建設項目的審計結果，應當及時向市人民政府報告，并通報有關部門。

審計機關在審計中發(fā)現有關部門履行職責不到位、政策措施不完善等問題，應當及時向市人民政府或者有關主管部門提出改進建議。

政府投資建設項目審計結果經市人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關公布審計結果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第十三條  審計機關根據需要，可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計工作。

第十四條  審計機關聘請的相關人員在政府投資建設項目審計中有違法行為的，審計機關應當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第十五條  審計機關履行政府投資建設項目審計監(jiān)督職責所必需的經費，以及聘請專業(yè)人員參與審計發(fā)生的費用，應當列入財政預算，由市人民政府予以保障。

第十六條  項目主管部門和建設單位應當按規(guī)定程序履行建設項目管理職責。

建設單位應建立內部審計機制，負責對建設項目竣工結算進行審核并出具報告，應對審核結果的真實性、合法性負責，項目竣（交）工后應當及時組織編制項目竣工決算。

第十七條  項目建設單位在項目竣（交）工后，應當及時編制項目竣工財務決算，并按照規(guī)定報送財政部門和項目主管部門。

財政部門和項目主管部門應當按照各自職責對項目竣工財務決算進行審核、批復。

政府投資建設項目涉及的行業(yè)主管部門應當依照各自職責，協(xié)助審計機關實施審計監(jiān)督。

第十八條  被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

第十九條  被審計單位及其有關人員在政府投資建設項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，由審計機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關部門對有關責任人依法給予處理；對不屬于審計機關處理、處罰職權范圍內的，移送有關部門處理、處罰，有關部門應當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結果書面通知審計機關；構成犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第二十條  被審計單位違反有關規(guī)定，在政府投資建設項目工程結算中多計工程價款的，由審計機關責令據實調整。

第二十一條  審計機關工作人員有下列行為之一的，依法給予處理：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設項目存在的違反國家財經法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十二條  本辦法規(guī)定要求向市人民政府報告的事項，應當同時報送市委審計委員會。

第二十三條  集體、國有企業(yè)資金投資的建設項目的審計監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

各縣區(qū)政府、管委會投資建設項目審計監(jiān)督可以根據實際情況制定具體實施辦法。

第二十四條  本辦法適用中的具體問題由市審計機關負責解釋。

第二十五條  本辦法自2024年7月31日起施行，本市已出臺的政策與本辦法不一致的以本辦法規(guī)定為準。2020年2月13日印發(fā)的《池州市政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》（池政辦〔2020〕4號）同時廢止。