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2025年12月4日，我市印發(fā)了《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（池政﹝2025﹞41號）（以下簡稱《實施意見》），根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市財政局作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

當(dāng)前非法集資活動往往呈現(xiàn)隱蔽性強、涉及面廣、風(fēng)險傳導(dǎo)快等特點，為進(jìn)一步做好我市防范和處置非法集資工作，切實防控有關(guān)風(fēng)險，根據(jù)市政府有關(guān)工作要求，由市財政局牽頭對2016年7月印發(fā)的《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》予以修訂?！秾嵤┮庖姟返闹贫ㄒ罁?jù)主要有《防范和處置非法集資條例》（國務(wù)院令第737號）；《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》（皖政〔2016〕4號）。

二、制定意義和總體考慮

制定《實施意見》，對于進(jìn)一步筑牢我市防范非法集資安全屏障，保護(hù)社會公眾合法權(quán)益、防范化解金融風(fēng)險、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定具有重要意義。我市聚焦防范預(yù)警、案件處置、宣傳教育等處非重點工作，進(jìn)一步健全責(zé)任明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的工作格局，持續(xù)完善防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標(biāo)本兼治的綜合治理長效機(jī)制。

三、起草過程

一是起草初稿。2025年8月，市財政局按照市政府有關(guān)工作要求，開展《實施意見》起草工作。二是征求意見。8月19日，征求各地各有關(guān)部門意見，共收到修改意見6條,采納4條。8月22日-9月22日，在市政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見，未收到公眾意見建議。三是通過審查。文件已完成公平競爭審查、合法性審查和為基層減負(fù)一致性評估。四是審議印發(fā)。經(jīng)11月13日市政府第49次常務(wù)會議審議通過，12月4日以市人民政府名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

非法集資活動監(jiān)測到位、預(yù)警及時、防范得力，處置有效，實現(xiàn)非法集資增量風(fēng)險有效防控，存量風(fēng)險穩(wěn)妥化解，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

五、主要內(nèi)容

《實施意見》分4個部分共11條。

第一部分“工作目標(biāo)”，明確防范和處置非法集資工作的基本原則和總體目標(biāo)。

第二部分“強化風(fēng)險防控，完善預(yù)警體系 ”，共6條，主要從市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管與自律、廣告行為規(guī)范、智能化監(jiān)測預(yù)警、金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮、常態(tài)化風(fēng)險排查等六個維度，構(gòu)建全方位、多層次的非法集資風(fēng)險防控與預(yù)警機(jī)制。

第三部分“依法打擊處置、維護(hù)社會穩(wěn)定 ”，共3條，明確非法集資案件的依法懲處要求、跨區(qū)域案件“三統(tǒng)兩分”處置原則，以及運用綜合手段處置涉案資產(chǎn)、暢通群眾訴求反映渠道、維護(hù)社會穩(wěn)定的相關(guān)措施。

第四部分“強化工作保障，健全長效機(jī)制 ”，共2條，明確各地各有關(guān)部門防范和處置非法集資工作職責(zé)及防非宣教有關(guān)工作要求。

六、保障措施

防范和處置非法集資工作在防范和打擊非法金融活動工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展，各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，強化人員等工作力量保障，協(xié)同落實各項工作舉措。

 

解讀機(jī)構(gòu)：市財政局地方金融監(jiān)管與風(fēng)險防控科

咨詢電話：0566-2020755