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2025年12月4日，我市印發(fā)了《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（池政辦秘﹝2025﹞29號）（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由市財(cái)政局作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

為迅速有效處置我市地方金融突發(fā)事件，保障我市經(jīng)濟(jì)安全，根據(jù)市政府有關(guān)工作要求，由市財(cái)政局牽頭對2017年12月印發(fā)的《池州市地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》予以修訂?！稇?yīng)急預(yù)案》的制定依據(jù)主要有《關(guān)于印發(fā)安徽省地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（皖金領(lǐng)〔2016〕5號）。

二、制定意義和總體考慮

制定《應(yīng)急預(yù)案》，對于最大程度地預(yù)防我市地方金融突發(fā)事件的發(fā)生和減少其對經(jīng)濟(jì)社會造成的危害和損失，維護(hù)金融和 社會穩(wěn)定具有重要意義。我市聚焦地方金融突發(fā)事件應(yīng)急處置重點(diǎn)工作，按照預(yù)防為主、依法管理、分業(yè)管理、屬地管理、快速反應(yīng)及分級控制等原則，進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，明確職能分工。

三、起草過程

一是起草初稿。2025年8月，市財(cái)政局按照市政府有關(guān)工作要求，開展《應(yīng)急預(yù)案》起草工作。二是征求意見。8月19日，征求各地各有關(guān)部門意見，共收到修改意見4條且均予以采納。8月22日-9月22日，在市政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見，未收到公眾意見建議。三是通過審查。文件已完成公平競爭審查、合法性審查和為基層減負(fù)一致性評估。四是審議印發(fā)。經(jīng)11月13日市政府第49次常務(wù)會議審議通過，12月4日以市人民政府辦公室名義正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

迅速有效處置我市地方金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防地方金融突發(fā)事件的發(fā)生和減少其對經(jīng)濟(jì)社會造成的危害和損失，維護(hù)金融和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)安全。

五、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》分8個(gè)章節(jié)共26條。

第一章 總則，共4條，明確《應(yīng)急預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等內(nèi)容，規(guī)范地方金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第二章 分級標(biāo)準(zhǔn)，共3條，明確地方金融突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，將事件劃分為特別重大（Ⅰ 級）、重大（Ⅱ 級）、較大（Ⅲ 級）三個(gè)等級，清晰界定各級事件的判定原則。

第三章 組織指揮體系與職責(zé)分工，共1條，明確工作組、辦公室、成員單位、有關(guān)縣區(qū)政府關(guān)于地方金融突發(fā)事件的具體防范和處置工作職責(zé)，規(guī)范協(xié)同處置機(jī)制。

第四章 預(yù)防預(yù)警，共2條，規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)測責(zé)任、相關(guān)部門的信息匯總分析與報(bào)送要求，以及預(yù)警支持系統(tǒng)的演練維護(hù)等要求。

第五章 應(yīng)急響應(yīng)，共5條，按分級標(biāo)準(zhǔn)制定 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ 級響應(yīng)程序及對應(yīng)的決策、落實(shí)措施，規(guī)范信息報(bào)送的主體、時(shí)限和內(nèi)容，明確應(yīng)急處置順序。

第六章 后期處置，共4條，明確被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)的善后清理、個(gè)人債權(quán)兌付補(bǔ)償、損失評估、處置工作總結(jié)、事件調(diào)查追責(zé)等內(nèi)容。

第七章 應(yīng)急保障，共4條，明確應(yīng)急保障措施，從四個(gè)方面構(gòu)建保障體系。

第八章 附則，共3條，規(guī)定各地各單位配套應(yīng)急預(yù)案的制定要求、本預(yù)案的解釋權(quán)歸屬（市財(cái)政局）及實(shí)施時(shí)間。

六、保障措施

各地各有關(guān)部門從通信、技術(shù)、安全、人力資源等方面強(qiáng)化保障，確保地方金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，切實(shí)維護(hù)有關(guān)工作人員的人身安全。

 

解讀機(jī)構(gòu)：市財(cái)政局地方金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控科

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