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池州市地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章  總  則

1.1  編制目的

迅速有效處置我市地方金融突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防地方金融突發(fā)事件的發(fā)生和減少其對經(jīng)濟(jì)社會造成的危害和損失，維護(hù)金融和社會穩(wěn)定，保障我市經(jīng)濟(jì)安全。

本預(yù)案是《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下地方金融突發(fā)事件處置應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，是組織、指揮、協(xié)調(diào)全市地方金融突發(fā)事件處置應(yīng)急工作的總體方案，是指導(dǎo)各監(jiān)管部門、各職能單位編制和修訂地方金融突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任實(shí)施辦法》《安徽省地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策規(guī)定制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案所稱地方金融突發(fā)事件，是指由我市地方金融風(fēng)險(xiǎn)或地方金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響金融穩(wěn)定、需要立即處理的金融事件。

本預(yù)案適用于市政府在監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任范圍內(nèi)處置地方金融突發(fā)事件。根據(jù)國家金融政策法規(guī)，市政府承擔(dān)不吸收公眾存款、限定業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較小的金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，落實(shí)省政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村資金互助監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置工作要求。

主要包括以下地方金融突發(fā)事件：

（1）國內(nèi)發(fā)生重大事件引發(fā)的危及本市地方金融穩(wěn)定的地方金融突發(fā)事件。

（2）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件或者因金融機(jī)構(gòu)市場退出等因素而導(dǎo)致的地方金融突發(fā)事件。

（3）人行池州市分行、池州金融監(jiān)管分局等金融管理部門按照各自的職責(zé)分工不能獨(dú)立解決，必須通過跨部門協(xié)調(diào)才能解決的地方金融突發(fā)事件。

（4）因本市地方金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模擠提、擠兌等情況引發(fā)的該金融機(jī)構(gòu)所屬系統(tǒng)或全市金融系統(tǒng)擠提、擠兌等情況的地方金融突發(fā)事件。

（5）發(fā)生在或波及我市的非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)以及金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營等引起的其他嚴(yán)重危害金融安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（6）其它原因引起的地方金融突發(fā)事件。

1.4  工作原則

（1）預(yù)防為主。提高防范突發(fā)事件意識和水平，加強(qiáng)日常監(jiān)控和內(nèi)部管理，發(fā)現(xiàn)苗頭和隱患及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)事件的預(yù)防、報(bào)告、控制和救助工作實(shí)行依法管理。對于違法行為，依法追究責(zé)任。

（3）分業(yè)管理。按照現(xiàn)行金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制，人行池州市分行、池州金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)所主管、監(jiān)管金融組織的突發(fā)事件的防范和處置工作。

（4）屬地管理。市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市的突發(fā)事件處置工作。各縣（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的防范和處置工作。

（5）快速反應(yīng)。建立預(yù)警和監(jiān)測機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照處置程序要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、控制和救助等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，快速反應(yīng)，啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)處置。

（6）分級控制。將突發(fā)事件分為3個(gè)等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制和處置。發(fā)生不同等級突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級別的預(yù)案。

第二章 分級標(biāo)準(zhǔn)

2.1  特別重大地方金融突發(fā)事件（Ⅰ級）

（1）發(fā)生在或影響到我市的具有全省性乃至全國性影響的地方金融突發(fā)事件；

（2）發(fā)生在或影響到我市的金融同業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)的地方金融突發(fā)事件；

（3）我市不能單獨(dú)應(yīng)對的地方金融突發(fā)事件。

2.2  重大地方金融突發(fā)事件（Ⅱ級）

（1）在本市范圍內(nèi)發(fā)生、具有全市性影響但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件；

（2）在本市范圍內(nèi)發(fā)生、所涉及縣區(qū)不能單獨(dú)應(yīng)對、需進(jìn)行跨縣區(qū)協(xié)調(diào)處置的金融突發(fā)事件；

（3）在本市范圍內(nèi)發(fā)生地方金融突發(fā)事件，未波及金融同業(yè)的。

2.3  較大地方金融突發(fā)事件（Ⅲ級）

（1）在縣區(qū)內(nèi)發(fā)生、其影響主要限于本縣區(qū)內(nèi)的金融突發(fā)事件；

（2）所涉及縣區(qū)能單獨(dú)應(yīng)對、不需要進(jìn)行跨縣區(qū)協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件；

（3）所涉及地方金融機(jī)構(gòu)能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的地方金融突發(fā)事件。

當(dāng)?shù)胤浇鹑谕话l(fā)事件等級指標(biāo)有交叉、難以判定級別時(shí)，按較高一級地方金融突發(fā)事件處理。

第三章  組織指揮體系與職責(zé)分工

發(fā)生Ⅱ級及以上地方金融突發(fā)事件后，應(yīng)立即成立池州市金融突發(fā)事件應(yīng)急工作組（簡稱工作組），由市政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，協(xié)助聯(lián)系金融工作的市政府副秘書長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、人行池州市分行、池州金融監(jiān)管分局、事件發(fā)生地縣區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。視情況邀請市人大常委會法工委、市中級法院協(xié)助。工作組成員可根據(jù)事件情況由市政府作適當(dāng)調(diào)整。

工作組下設(shè)辦公室，市財(cái)政局負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。各成員單位指定1至2名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜。

工作組視情況設(shè)立專家咨詢組、信息發(fā)布組、治安維護(hù)組、風(fēng)險(xiǎn)處置組、法律咨詢組等若干個(gè)專門小組，由相關(guān)單位承擔(dān)具體職責(zé)。

3.1  職責(zé)分工

3.1.1  工作組職責(zé)

（1）決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案。

（2）向省政府及省政府有關(guān)部門報(bào)送情況、請求指示，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下參與處置特別重大金融突發(fā)事件，維護(hù)本市的社會穩(wěn)定。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮成員單位、有關(guān)縣區(qū)政府處置重大金融突發(fā)事件、較大金融突發(fā)事件。

（4）確定各成員單位、有關(guān)縣區(qū)政府在應(yīng)急處置過程中的具體職責(zé)及分工。

（5）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措施。

（6）指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)縣區(qū)政府實(shí)施應(yīng)急措施，并商請司法機(jī)關(guān)予以配合。

（7）針對被關(guān)閉金融機(jī)構(gòu)個(gè)人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織具體的兌付和補(bǔ)償措施。

（8）組織做好金融突發(fā)事件應(yīng)對的其他工作。

3.1.2  辦公室職責(zé)

（1）收集、整理、起草、上報(bào)有關(guān)信息材料、資料。

（2）向有關(guān)部門通報(bào)金融突發(fā)事件信息。

（3）督促、檢查、指導(dǎo)成員單位及有關(guān)縣區(qū)政府落實(shí)應(yīng)急措施情況。

（4）按照工作組要求組織召開會議。

（5）收集、保管并于事后移交檔案。

（6）完成工作組交辦的其他事項(xiàng)。

（7）提出修訂預(yù)案的建議。

（8）組織有關(guān)部門和縣區(qū)政府做好政策的宣傳和解釋工作。

3.1.3  成員單位職責(zé)

（1）人行池州市分行對金融管理部門通報(bào)的金融突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度做出評估，提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；判斷是否需要提供流動(dòng)性支持；及時(shí)啟動(dòng)本部門處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向市政府和上級行報(bào)告有關(guān)信息，同時(shí)抄送市財(cái)政局；按上級行批準(zhǔn)的方案，提供流動(dòng)資金支持，保證資金及時(shí)足額到位。

（2）池州金融監(jiān)管分局及時(shí)啟動(dòng)本系統(tǒng)處置地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向上級機(jī)關(guān)、市政府報(bào)告有關(guān)信息，同時(shí)抄送市財(cái)政局、人行池州市分行；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

（3）市財(cái)政局及時(shí)啟動(dòng)管理范圍內(nèi)地方金融組織和金融業(yè)務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向上級部門、市政府報(bào)告有關(guān)信息，同時(shí)抄送人行池州市分行；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議；對處置金融突發(fā)事件是否動(dòng)用財(cái)政資金提出意見并報(bào)工作組審定；根據(jù)處置需要，向省申請財(cái)政資金支持，組織落實(shí)市財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的處置資金；及時(shí)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；做好工作組布置的其他工作。

（4）市公安局負(fù)責(zé)制定相關(guān)工作預(yù)案；依法參與或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級公安機(jī)關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的緊急處置，對有關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)采取控制措施，查處犯罪行為；協(xié)助地方政府及金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護(hù)秩序，防止發(fā)生群體事件，保證處置工作的順利開展。

（5）市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)助做好地方金融突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)報(bào)紙、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)站等新興媒體宣傳報(bào)道的管理，協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門及時(shí)封堵和刪除有害信息，營造良好社會氛圍；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)管理部門制定對外表態(tài)口徑；按照工作組要求，組織召開新聞發(fā)布會，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)回應(yīng)社會關(guān)切。

（6）市司法局負(fù)責(zé)收集研究處置過程中涉及的法律問題，與有關(guān)司法機(jī)關(guān)協(xié)商提出解決辦法。

（7）與地方金融突發(fā)事件直接聯(lián)系的其它行業(yè)，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由其主管部門及時(shí)啟動(dòng)各自監(jiān)管范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)處理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；向上級部門、市政府報(bào)告有關(guān)信息，同時(shí)抄送市財(cái)政局和人行池州市分行；提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

3.1.4  有關(guān)縣區(qū)政府職責(zé)

事件發(fā)生地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織地方力量參與處置，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各職能部門之間的關(guān)系，負(fù)責(zé)維持本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。

（1）及時(shí)啟動(dòng)本縣區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）確定金融突發(fā)事件應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，明確職責(zé)，制訂工作方案。

（3）維護(hù)社會治安，保證事件發(fā)生單位正常經(jīng)營，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。

（4）組織做好較大金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（5）及時(shí)向市政府報(bào)告事態(tài)及處置情況。

本預(yù)案啟動(dòng)后，各事件發(fā)生地政府、各有關(guān)單位應(yīng)快速響應(yīng)，配合做好各階段的處置地方金融突發(fā)事件工作。

第四章  預(yù)防預(yù)警

4.1  預(yù)防機(jī)制

4.1.1  地方金融機(jī)構(gòu)要建立本單位重大問題、敏感問題的定性、定量預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)測、分析。重要信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府、抄送市財(cái)政局、人行池州市分行和池州金融監(jiān)管分局。

4.1.2  人行池州市分行要加強(qiáng)對金融管理部門通報(bào)的有關(guān)信息的匯總和分析，注重對影響宏觀金融穩(wěn)定的市內(nèi)外地方金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時(shí)報(bào)送市政府，抄送市財(cái)政局。

4.1.3  人行池州市分行、池州金融監(jiān)管分局每半年應(yīng)向市政府報(bào)送本系統(tǒng)金融突發(fā)事件評估情況，并抄送市財(cái)政局。池州金融監(jiān)管分局同時(shí)抄送人行池州市分行。

4.2  預(yù)警行動(dòng)

4.2.1  池州金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局等對其管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大地方金融突發(fā)事件，應(yīng)在接到報(bào)告后立即（最遲不超過2小時(shí)）向市政府提出預(yù)警報(bào)告，同時(shí)通報(bào)人行池州市分行和市財(cái)政局。人行池州市分行在各部門通報(bào)的信息基礎(chǔ)上提出綜合性預(yù)警報(bào)告。

4.2.2  各部門應(yīng)對本部門的預(yù)警支持系統(tǒng)（包括報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)、信息報(bào)送與反饋系統(tǒng)等）進(jìn)行定期的演練和維護(hù)，定期對本部門的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善。

第五章  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  Ⅰ級響應(yīng)

特別重大地方金融突發(fā)事件發(fā)生后，由市政府報(bào)請省政府應(yīng)急處置，或者根據(jù)省政府部署進(jìn)行應(yīng)急處置。

5.1.1  響應(yīng)程序

（1）特別重大地方金融突發(fā)事件發(fā)生后，市政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展處置工作。

（2）市政府報(bào)請省政府成立工作組，啟動(dòng)預(yù)案開展處置工作。

5.1.2  決策及應(yīng)急措施

（1）各有關(guān)單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

（2）市工作組組織市有關(guān)部門、金融管理部門及其他事件涉及單位按照省政府處置方案部署，積極開展應(yīng)對處置工作，共同維護(hù)金融穩(wěn)定。

5.1.3  落實(shí)措施

（1）按照省政府處置方案部署，由工作組辦公室督促各有關(guān)單位組織實(shí)施。

（2）對經(jīng)批準(zhǔn)給予流動(dòng)性支持的，按照有關(guān)規(guī)定，由人行池州市分行負(fù)責(zé)辦理流動(dòng)性支持的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督相關(guān)資金的使用和收回。

（3）對需要采取接管、撤銷、重組、申請破產(chǎn)等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由金融管理部門、存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限履行擔(dān)任接管組織或破產(chǎn)管理人、促進(jìn)收購與承接、及時(shí)償付存款人和實(shí)施清算等風(fēng)險(xiǎn)處置職能。

（4）在處置地方金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，構(gòu)成犯罪的應(yīng)予以立案偵查，對犯罪嫌疑人應(yīng)采取積極有效措施，嚴(yán)防潛逃，有關(guān)單位應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上級公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人、被保險(xiǎn)人等的宣傳、解釋、說服工作，由地方政府及有關(guān)金融管理部門負(fù)責(zé)。

（5）工作組根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案的相應(yīng)處置程序，開展處置工作。

5.2  Ⅱ級響應(yīng)

重大地方金融突發(fā)事件發(fā)生后，市政府啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)程序。

5.2.1 事件發(fā)生地縣區(qū)政府、管委會會同事件涉及的有關(guān)單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)處置工作，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。

5.2.2  工作組召開成員單位會議，分析研究地方金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因，提出處置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。處置方案由市政府上報(bào)省政府備案。

5.2.3  事件發(fā)生地縣區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域各有關(guān)單位的處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。

5.2.4  市財(cái)政局和有關(guān)金融管理部門要密切關(guān)注，并給予必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

5.3  Ⅲ級響應(yīng)

較大地方金融突發(fā)事件發(fā)生后，所在縣區(qū)政府、管委會啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)程序。

5.3.1  由事件發(fā)生地縣區(qū)政府、管委會會同事件涉及的有關(guān)單位共同協(xié)商制訂處置方案，上報(bào)市政府備案。

5.3.2  事件發(fā)生地縣區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域各有關(guān)單位的處置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，維護(hù)本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。

5.3.3  市財(cái)政局和有關(guān)部門要密切關(guān)注，并給予必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

發(fā)生的較大地方金融突發(fā)事件，所涉及地方金融機(jī)構(gòu)能單獨(dú)應(yīng)對，不需要進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)的，由地方金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)程序，事件發(fā)生地縣區(qū)政府、管委會和市財(cái)政局、有關(guān)部門要密切關(guān)注。其中，市屬法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生較大地方金融突發(fā)事件，由市有關(guān)金融管理部門負(fù)責(zé)處置，所在地縣區(qū)政府要積極配合。

5.4  信息報(bào)送

5.4.1  地方金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門、相應(yīng)的金融管理部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級人民銀行和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、政法委。

5.4.2  特別重大和重大金融事件發(fā)生后，有關(guān)金融管理部門和事件發(fā)生地政府，接報(bào)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)送市政府，同時(shí)通報(bào)抄送市財(cái)政局、人行池州市分行和市委政法委，并在遵守保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)單位實(shí)現(xiàn)信息共享。

5.4.3  市財(cái)政局、人行池州市分行在匯總、分析各有關(guān)單位情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和判斷，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送市政府。

報(bào)告的內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)、時(shí)間、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施、發(fā)展態(tài)勢、需要有關(guān)部門采取的救助措施等。

5.5  應(yīng)急處置順序

5.5.1  初級階段：地方金融突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件發(fā)生的單位應(yīng)積極進(jìn)行自救，相應(yīng)金融管理部門啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置。

5.5.2  中級階段：如初級階段無法得到妥善處置的，根據(jù)響應(yīng)級別啟動(dòng)《池州市地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施處置。正式處置方案經(jīng)市政府和本系統(tǒng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由工作組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實(shí)施。

5.5.3  高級階段：人民銀行緊急救助。對符合流動(dòng)性支持條件、經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)給予流動(dòng)性支持的，人行池州市分行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理有關(guān)手續(xù)，保障資金及時(shí)到位，并監(jiān)督相關(guān)資金的使用和收回。

5.5.4  最終階段：市場救助或退出。如市場救助失敗，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》《存款保險(xiǎn)條例》和《期貨交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，由金融管理部門、存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限履行擔(dān)任接管組織或破產(chǎn)管理人、促進(jìn)收購與承接、及時(shí)償付存款人和實(shí)施清算等風(fēng)險(xiǎn)處置職能。各相關(guān)部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作，以保證市場退出工作平穩(wěn)、順利開展。

第六章  后期處置

6.1  善后工作

按分級響應(yīng)程序的職責(zé)分工，分別由各有關(guān)單位、有關(guān)縣區(qū)政府、管委會負(fù)責(zé)落實(shí)。具體包括：

6.1.1  對被關(guān)閉的地方金融機(jī)構(gòu)的印章、業(yè)務(wù)檔案、賬目妥善保管并進(jìn)行清理，對被關(guān)閉的地方金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人債權(quán)進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)兌付和補(bǔ)償措施。

6.1.2  對地方金融突發(fā)事件的全過程進(jìn)行徹底調(diào)查，查清事件的原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6.1.3  對因地方金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進(jìn)行評估。

6.2  評估與總結(jié)

6.2.1  地方金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)單位要對處置工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)送市財(cái)政局和有關(guān)金融管理部門。

6.2.2  工作組辦公室應(yīng)對事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評估與總結(jié)，總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府，抄送人行池州市分行和有關(guān)金融管理部門。

6.2.3  市財(cái)政局、有關(guān)金融管理部門要針對處置過程中暴露出來的問題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測及預(yù)警指標(biāo)體系、風(fēng)險(xiǎn)提示和防范手段及應(yīng)急預(yù)案。

6.2.4  參與處置工作的各有關(guān)單位應(yīng)針對協(xié)同處置地方金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，提出修訂本預(yù)案的意見和建議。

6.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對在處置工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，要按規(guī)定給予表揚(yáng)；對參與處置工作不負(fù)責(zé)任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴(yán)重后果的人員，對失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.4  檢查與審計(jì)

6.4.1  市審計(jì)局依法組織或指導(dǎo)對地方金融突發(fā)事件處置工作中所動(dòng)用的公共資金的使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。

6.4.2  人行池州市分行根據(jù)有關(guān)規(guī)定對地方金融突發(fā)事件處置工作中流動(dòng)性支持資金的使用情況進(jìn)行檢查。

6.4.3  根據(jù)有關(guān)規(guī)定對地方金融突發(fā)事件發(fā)生過程中違法違規(guī)、失職瀆職行為依法進(jìn)行處理，對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  應(yīng)急保障

7.1  通信保障

7.1.1  各成員單位之間應(yīng)確保至少一種通信方式的穩(wěn)定通暢。

7.1.2  工作組辦公室、各成員單位與事件發(fā)生地政府保持必要的聯(lián)系。

7.1.3  工作組辦公室應(yīng)與各有關(guān)成員單位、人行池州市分行、金融管理部門以及事件發(fā)生地政府建立信息共享平臺，互通信息。

7.1.4  所有通信及信息共享應(yīng)符合有關(guān)保密規(guī)定。

7.2  技術(shù)保障

7.2.1  各有關(guān)單位應(yīng)確保本系統(tǒng)計(jì)算機(jī)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息有計(jì)算機(jī)備份。

7.2.2  核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。

7.2.3  要害崗位至少有兩名人員備用、替換，確保不因人員缺崗而影響整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

7.3  安全保障

各有關(guān)單位應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

7.4  人力資源保障

7.4.1  各地、各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員。

7.4.2  各地、各有關(guān)單位可根據(jù)實(shí)際需要定期或不定期舉辦培訓(xùn)班，并利用處置地方金融突發(fā)事件的具體案例，采取以案說法的形式進(jìn)行培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，防止類似事件的再次發(fā)生。

7.4.3  應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，并不斷加以完善。

第八章  附  則

8.1  各地、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地、本單位的地方金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2  本預(yù)案由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

8.3  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。