發(fā)布時間：2025年11月26日

發(fā)布地點：市財政局

發(fā)布人：市財政局黨委委員、副局長李武勤

“十四五”期間，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，財政實力穩(wěn)步增強，重大戰(zhàn)略保障有力，民生福祉持續(xù)改善，風險底線牢牢堅守，改革效能不斷釋放，為現(xiàn)代化池州建設提供了堅實的財政支撐。

一、聚焦增收節(jié)支，財政綜合實力在攻堅克難中穩(wěn)步增強

一是收入總量實現(xiàn)歷史性跨越。努力克服大規(guī)模減稅降費、土地市場低迷等多重影響。預計到年底，全市一般公共預算收入將突破百億元大關，“十四五”期間年均增速預計達到7.4%，增幅持續(xù)位居全省前列。

二是收入結構在調整中趨優(yōu)。面對稅源結構單一、主體稅企營收波動頻繁，全市財政系統(tǒng)千方百計整合資產資源，穩(wěn)定財政收入。預計到今年年底，全市稅收收入將現(xiàn)實60.4億元，較“十三五”末增加15億元；稅占比保持在63%左右，既反映了經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，也體現(xiàn)了財政質量的穩(wěn)步提升。

三是支出強度與效能同步提升?！笆奈濉逼陂g，全市一般公共預算累計支出預計達到1100億元，年均增長9.7%左右。教育、科技、農林水支出年均增幅將分別達5.2%、25.3%、4.7%。五年共對84個項目開展績效評價，涉及資金69.8億元，核減無效低效支出0.75億元。支出結構的優(yōu)化和效能的提升，推動了財政資源更加合理的配置。

二、聚焦政策賦能，服務發(fā)展大局在精準施策中彰顯作為

一是不折不扣落實減稅降費政策。將落實大規(guī)模、組合式減稅降費政策作為重大政治任務，“十四五”期間全市累計新增減稅降費及退稅緩稅超190億元，惠及廣大的市場主體，有效減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場主體活力。

二是有效發(fā)揮專項債券拉動作用?！笆奈濉逼陂g，全市累計爭取209.2億元專項債券資金，重點用于產業(yè)園區(qū)、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等229個重大項目建設，拉動社會投資超230億元，有效發(fā)揮了政府投資撬動作用。

三是創(chuàng)新資金支持方式。構建總規(guī)模189億元的產業(yè)引導基金，共設立39支基金，投資79個本地項目，投資金額達49.05億元。政府性融資擔保機構在保余額約38億元，為4700戶小微企業(yè)提供116億元“政銀擔”支持。這些創(chuàng)新舉措，放大了財政資金使用效應，更好地支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

三、聚焦共同富裕，民生福祉在持續(xù)投入中日益改善

一是民生投入只增不減。全市民生支出從“十三五”末的151.6億元，增長至2024年末的200.4億元；今年1-10月已累計完成民生支出164億元，占財政總支出的比重始終穩(wěn)定在80%以上。“十四五”期間，累計民生投入資金達900億元。其中社保和就業(yè)累計支出154.3億元、年均增長約15.8%，衛(wèi)生健康支出累計投入103.3億元、年均支出20余億元。持續(xù)增長的民生投入，充分體現(xiàn)了市委、市政府民生為要的發(fā)展理念。

二是重點民生事業(yè)扎實推進。支持新建改擴建50所幼兒園、30所義務教育學校，增加約2萬個學位。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補貼從610元提高至700元，基礎養(yǎng)老金從125元提高至218元?！笆奈濉逼陂g，共完成402個老舊小區(qū)改造、惠及75254戶居民，新開工改造8238套棚戶區(qū)住房、竣工交付6814套。這些發(fā)生在百姓身邊的事，增強了群眾的獲得感和幸福感。

三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力支撐。五年來，全市累計整合涉農資金85.3億元，新建61.8萬畝高標準農田；深入實施“千村引領、萬村升級”工程，建成427個美麗鄉(xiāng)村省級中心村。強化政策協(xié)同，支持農業(yè)產業(yè)化“1+3+6+N”提升行動、政策性農業(yè)保險提標擴面，創(chuàng)新“金融+保險+擔保+產業(yè)”模式，撬動信貸資金注入三農領域。

四、聚焦安全穩(wěn)定，財政風險在標本兼治中牢牢堅守

一是政府債務風險嚴管可控。成功獲批全省唯一無隱債試點市,統(tǒng)籌特殊再融資、自有財力等資源，在全省率先實現(xiàn)隱債清零。全市債務風險總體可控，債務率處于風險較低區(qū)域，為經(jīng)濟

社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的財政環(huán)境。

二是財政運行平穩(wěn)有序。建立庫款保障監(jiān)測預警機制，按月監(jiān)測縣區(qū)庫款保障水平。始終堅持“三?！敝С鰞?yōu)先原則，有效保障基層財政平穩(wěn)運行。

三是財經(jīng)秩序持續(xù)改善。聚焦預決算公開、政府采購、資產管理等重點領域，常規(guī)性開展重點檢查，修訂出臺近百項內控制度，推動財政監(jiān)督從“立規(guī)矩”向“見成效”轉變，顯著提升了財政管理的規(guī)范化水平。

五、聚焦改革創(chuàng)新，財政治理效能在系統(tǒng)重塑中全面提升

一是預算管理制度改革持續(xù)深化。零基預算實現(xiàn)市縣全覆蓋，市級項目支出壓減率約15%，統(tǒng)籌整合資金約3億元。預算管理一體化系統(tǒng)覆蓋全市1000個預算單位，有效提升了預算執(zhí)行的規(guī)范性。在全省率先修訂部門預算編制管理辦法，構建“該保必保、應省盡省、講求績效”的機制，推動財政資源更好服務于高質量發(fā)展。

二是財政體制改革穩(wěn)步推進。在環(huán)保、交通、自規(guī)等領域，明確9項市與區(qū)財政事權和支出責任，建立市級產業(yè)投資項目的稅收分成機制，優(yōu)化調整了市與功能區(qū)財政體制。

三是國資國企改革實現(xiàn)突破。推進市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將市屬國企整合為“1+5”架構，改變了規(guī)模較小、結構不優(yōu)、主責主業(yè)分散等問題。國企改革三年提升行動獲省國資委滿分評價，市投控集團成功獲評AA+評級。2025年市屬國企營業(yè)收入預計增長12%、利潤總額預計增長10%，彰顯了“改革變量”轉化“發(fā)展增量”的歷程。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，深化“大資產”統(tǒng)籌管理、財政科學管理試點等改革，賦能產業(yè)強市、生態(tài)立市、人才興市，為推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的更大貢獻！

答記者問

問題1：請問“十四五”期間池州財政在支持經(jīng)濟高質量發(fā)展方面有哪些創(chuàng)新舉措，下一步有何重點？

答：感謝您的提問！“十四五”期間，我們積極創(chuàng)新財政投入方式，聚焦政策賦能服務發(fā)展大局。

一是構建總規(guī)模189億元的產業(yè)引導基金體系，設立39支基金投資79個本地項目，金額達49.05億元。二是累計爭取專項債券資金209.2億元，重點支持產業(yè)園區(qū)、交通基建、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等229個重大項目，拉動社會投資超230億元。三是落實減稅降費政策，全口徑減稅降費及退稅緩稅總額突破190億元，有效激發(fā)市場主體活力。四是加大財政投入支持經(jīng)構轉型升級。投入財政資金35.6億元支持科技創(chuàng)新，全市高新技術企業(yè)數(shù)量從2020年的158家增加到2025年的280家，增長77.2%。統(tǒng)籌財政資金42.3億元支持產業(yè)轉型升級，推動新材料、半導體、高端裝備制造、新能源等新興產業(yè)聚鏈成群、集群成勢。展望未來，我們將重點落實新出臺的“3+1”產業(yè)政策，集中財力支持創(chuàng)新驅動和新興產業(yè)培育，并繼續(xù)加力支持消費品以舊換新、物流基礎設施建設等，釋放內需潛力。

問題2：池州在保障和改善民生方面取得了哪些具體成效，未來如何持續(xù)？

答：感謝您的提問。“十四五”以來，我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，不斷補齊民生短板，在普惠性、基礎性、兜底性民生建設方面取得了實實在在的成效。

首先，民生資金保障更加堅實。全市財政民生支出從“十三五”末期的151.6億元增長到2024年的200.4億元；今年1-10月已累計完成民生支出164億元，占財政總支出的比重始終穩(wěn)定在80%以上，相當于財政支出10元錢，就有8元投入在民生領域。“十四五”期間累計投入各類民生資金預計將超過900億元，為各項民生政策的落實提供了有力支撐。

其次，重點民生領域實現(xiàn)了明顯提升。在就業(yè)方面，通過財政專項資金支持開展政策性培訓、建設零工市場等，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，發(fā)放就業(yè)補助資金超過3億元，也涌現(xiàn)出像“金牌月嫂”紀良芹這樣的一批就業(yè)典型。在兜底保障方面，我們持續(xù)加大財政投入，累計幫扶困難群眾1.2萬人次，城鄉(xiāng)低保標準較2020年分別提高了27.3%和18.4%。醫(yī)療服務方面，市婦女兒童醫(yī)院、市急救中心等重點項目相繼建成并投入使用，全市三級醫(yī)院數(shù)量從2020年的1家增加到2024年的6家，群眾看病就醫(yī)更加便捷。教育公平方面，超過95%的隨遷子女實現(xiàn)在公辦義務教育學校就讀，適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在99%以上，更多孩子享受到了優(yōu)質教育資源。此外，人居環(huán)境也在持續(xù)改善，累計完成402個老舊小區(qū)改造，農村自來水普及率提升至99.3%，建成45個口袋公園，市民的綠色休閑空間越來越多。

面向“十五五”，我們將繼續(xù)從三方面發(fā)力：一是持續(xù)強化資金保障，保持民生支出占財政總支出合理比重，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的民生投入穩(wěn)定增長機制。二是聚焦群眾急難愁盼問題，重點加強對就業(yè)幫扶、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育公平等領域的財政支持，滾動實施一批民生實事項目。三是創(chuàng)新民生保障模式，一方面健全民生政策動態(tài)調整機制，根據(jù)群眾需求變化及時優(yōu)化財政支持方向和結構；另一方面積極拓寬民生投入渠道，鼓勵和引導社會資本參與養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務領域。同時，深化民生資金績效管理，做到“該保的保障到位、該壓的堅決壓減”，切實提高財政資金使用效益，不斷增強民生政策的可持續(xù)性和有效性。

我的回答完畢，謝謝大家！

問題3：作為全省首個“全域無隱債試點市”，池州在防范化解財政風險方面有何經(jīng)驗？

答：感謝您的提問！在化債過程中，我市形成了一套系統(tǒng)經(jīng)驗：

一是緊扣“一個核心”。將化解隱性債務風險作為財政金融工作的核心任務，圍繞“財政安全、平臺轉型、民生保障”三大目標，建立全鏈條閉環(huán)防控機制，并將化債成效納入年度考核。

二是堅持“雙輪驅動”。財政端統(tǒng)籌資金、預算與資產，構建“大財政”管理格局，提升資源配置效率；國資端推動平臺公司功能重塑、資產重組與產業(yè)培育，實現(xiàn)實體化、市場化轉型。

三是強化“三箭協(xié)同”。通過“節(jié)流、盤活、置換”多渠道拓寬化債資金來源。向內“節(jié)流”壓減一般性支出1.73億元；高效“盤活”存量資產4.5億元；低成本“置換”存量債務24.88億元，有效節(jié)約融資成本。

四是健全“四項機制”。構建全鏈條防控體系，建立“631”債券兌付機制強化預警，依托“市-縣-平臺”月報機制動態(tài)監(jiān)控，融合“人大+審計+紀檢”監(jiān)督合力，牢牢守住債務風險底線。

此次化債不僅化解了歷史負擔，更形成了可復制、可推廣的“池州經(jīng)驗”。下一步，我市將鞏固化債成果，嚴防反彈，把工作重心轉向推動高質量發(fā)展，為市民創(chuàng)造更美好生活。