發(fā)布時間：2025年12月29日

發(fā)布地點(diǎn)：市生態(tài)環(huán)境局

發(fā)布人：市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長 陳林忠

“十四五”以來，在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮明。2022-2024年，我市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年被省委、省政府評定為“優(yōu)秀”等次，2024年獲評“生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚(yáng)城市”。

五年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力攻堅，污染防治取得顯著成效。堅持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)污染防治攻堅。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，深入實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，強(qiáng)化秋冬季污染管控和重污染天氣應(yīng)對，統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5與臭氧協(xié)同控制。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理，對涉氣污染源用電監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管理。截至目前，全市PM2.5平均濃度31.2微克/立方米，較2020年改善8.82%。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，“十四五”期間，成功推動沿江河湖緩沖帶、升金湖濕地修復(fù)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。搶抓長江入河排污口排查整治省級試點(diǎn)機(jī)遇，打造了一批長江入河排污口整治示范工程，濱江507碼頭整治示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成效獲國家級媒體推廣。大力推動集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確?？h級及以上飲用水水源地問題“動態(tài)清零”。加強(qiáng)對25個地表水國省控斷面的日常管理和可視化監(jiān)控，不斷提升地表水智能化監(jiān)管水平?！笆奈濉逼陂g，全市國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定保持100%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，全面完成貴池區(qū)耕地土壤重金屬污染成因溯源工作，完成58家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，累計完成120處“一住兩公”地塊土壤污染狀況調(diào)查評審，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率持續(xù)保持100%。強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管，全市危險廢物填埋處置量占比9.82%，危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作全省排名靠前。持續(xù)推進(jìn)省級“無廢城市”建設(shè)，建成一批“無廢工廠”“無廢加能站”等“無廢細(xì)胞”。

五年來，我們堅持服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動，綠色低碳發(fā)展邁出堅定步伐。堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，夯實(shí)池州高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝。劃定并嚴(yán)守36個生態(tài)環(huán)境管控單元，完成全市6個省級以上園區(qū)區(qū)域評估。大力推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，累計引進(jìn)項(xiàng)目協(xié)議投資額超550億元。鋰電池、綠色新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，有力推動了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“原初重”向“高新綠”轉(zhuǎn)變。十四五”以來，全市共審批環(huán)評文件1223個，精準(zhǔn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)需求。創(chuàng)新實(shí)施“綠島”模式，7個項(xiàng)目入選省級庫，惠及企業(yè)200余家。排污權(quán)交易改革成功破冰，建成市級排污權(quán)政府儲備庫，全面開展大氣、水四項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易，累計完成交易39筆，總金額604.87萬元。

五年來，我們堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，生態(tài)保護(hù)修復(fù)得到全面強(qiáng)化。堅持系統(tǒng)治理，強(qiáng)化綜合施策，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，建立健全行政執(zhí)法與損害賠償銜接機(jī)制，在全省率先辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件——月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。該案件入選生態(tài)環(huán)境部首批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例，并于2022年獲評長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例?！笆奈濉币詠恚瑢?2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實(shí)施提標(biāo)改造，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施服務(wù)收集覆蓋率，累計完成323個行政村生活污水治理任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率大幅提高到53%，高于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)23個百分點(diǎn)。著力拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，石臺縣成功創(chuàng)建第七批國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。圍繞富硒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極爭取200萬元專項(xiàng)資金，推進(jìn)池州富硒產(chǎn)業(yè)集群能力提升項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新開展富硒VEP核算，建立特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)綠色金融貸款機(jī)制。

五年來，我們堅持底線思維、嚴(yán)防嚴(yán)管，生態(tài)安全屏障全面筑牢。我們聚焦“長江大保護(hù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升問題治理和風(fēng)險防范能力，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線?！笆奈濉逼陂g，共完成199個國家層面、500個省級層面問題整改。圍繞十大領(lǐng)域，開展“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提質(zhì)增效三年提升行動”。2021年以來，全市共自查發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題4376個，已完成整改4203個，整改率達(dá)96%。全市共檢查企業(yè)7350家次，辦理環(huán)境行政處罰案件491件，有力打擊了各類環(huán)境違法行為，多起運(yùn)用走航監(jiān)測、無人機(jī)、污染源在線監(jiān)控等新型手段辦理的案件被省級部門列為典型案例并通報表揚(yáng)。完善重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，成功舉辦2022年安徽省生態(tài)環(huán)境廳暨池州市突發(fā)環(huán)境事件“無腳本”應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提升了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。針對“一廢一庫一品一重”、化工園區(qū)、飲用水水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險。“十四五”期間，我市未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

“十四五”收官在即，“十五五”征程將啟。站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，我們將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會以及習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照市委市政府及省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作要求，錨定美麗池州建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)謀篇布局“十五五”生態(tài)環(huán)保工作，堅持更高水平打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，全面推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗藍(lán)天、美麗河湖等“美麗系列”建設(shè)工作，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗池州。

答記者問

問題1：我們了解到，池州市已成功創(chuàng)建省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，并正在爭創(chuàng)國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。請問五年來，貴局在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面做出了那些努力？

答：“十四五”期間，我們加快推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化，圍繞“打基礎(chǔ)、建機(jī)制、推試點(diǎn)”落實(shí)具體舉措，積極推動完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及排污權(quán)交易工作。印發(fā)《池州市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法》，做好地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償金及長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省生態(tài)環(huán)境廳累計下達(dá)我市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金800余萬元。全面實(shí)施水、大氣等四項(xiàng)主要污染物排污權(quán)交易，建立市級排污權(quán)政府儲備庫，2025年3月以來共開展排污權(quán)交易24筆，成交總400余萬元。

二是持續(xù)深化生態(tài)損害賠償制度改革。建立行政、司法和社會多方參與、多元治理的監(jiān)督管理體系，組織全市各有關(guān)部門全面開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查，共篩查線索187條，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案件27起，索賠總額130余萬元。其中全省首批生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例9件，我市入選3件，月亮湖水污染生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案例被生態(tài)環(huán)境部評為“十大典型案例”。

三是全力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。印發(fā)《關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作實(shí)施方案》，爭取省生態(tài)環(huán)境廳支持，獲200萬元專項(xiàng)資金用于石臺縣聚焦富硒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合人民銀行池州市分行等金融機(jī)構(gòu)推行“VEP+金融”試點(diǎn)模式。近期將形成《池州市特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）綠色金融貸款機(jī)制方案（試行）》，爭取金融資本對富硒產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的精準(zhǔn)支持，助推將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

問題2：剛才，新聞發(fā)布會上提到“有力打擊各類環(huán)境違法行為”。請問，在始終保持打擊環(huán)境違法行為的態(tài)勢下，如何實(shí)現(xiàn)推動營商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境協(xié)同向好？

答：近年來，我局始終以“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”為導(dǎo)向，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時，全力做好企業(yè)服務(wù)保障工作，推動優(yōu)化營商環(huán)境與保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。

一是強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管。我們積極推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式，充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)控平臺、視頻監(jiān)控平臺、無人機(jī)等技術(shù)手段作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源24小時全程監(jiān)控，實(shí)時掌握企業(yè)污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等方面動態(tài)數(shù)據(jù)，有效減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不必要干擾。

二是提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。重點(diǎn)對非現(xiàn)場監(jiān)管平臺發(fā)送的報警信息和交辦的問題線索及時開展調(diào)查核實(shí)，督促相關(guān)排污單位立即整改并上傳整改完成情況，涉嫌違法行為的及時固定證據(jù)，依法依規(guī)立案查處，完成閉環(huán)管理，有效提升執(zhí)法效能。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我們持續(xù)開展“優(yōu)化營商環(huán)境  助企綠色發(fā)展”主題活動，先后赴市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等省級以上工業(yè)園區(qū)開展業(yè)務(wù)幫扶，重點(diǎn)幫扶規(guī)模以上企業(yè)41家，接受企業(yè)各類咨詢120余次，解決生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際難題14個。

問題3：我們關(guān)注到近年來移動源污染對空氣質(zhì)量的影響正在日益凸顯。請問，“十四五”期間池州市在移動源污染治理方面采取了哪些實(shí)在措施？成效如何？

答：感謝您的提問。移動源污染排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物是臭氧和PM2.5的重要前體物。近年來，我們針對這一問題，以柴油貨車、非道路移動機(jī)械等重點(diǎn)對象構(gòu)建了“治、控、查”相結(jié)合的閉環(huán)監(jiān)管體系，取得了一些積極進(jìn)展。

一是強(qiáng)化柴油貨車排放治理。持續(xù)開展路檢路查和入戶抽測，在重點(diǎn)路段和用車單位加強(qiáng)對柴油貨車的尾氣檢測，嚴(yán)查超標(biāo)排放及非法改裝行為。

二是強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放管理。對挖掘機(jī)等非道路移動機(jī)械全面實(shí)施編碼登記制度，做到“一機(jī)一碼”。通過現(xiàn)場抽測，對排放不合格的機(jī)械督促落實(shí)維修整改，推動機(jī)械使用單位落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

三是強(qiáng)化科技賦能推動精準(zhǔn)監(jiān)管。依托機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)和黑煙抓拍設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對高排放車輛的實(shí)時識別與跟蹤處理。對超標(biāo)車輛進(jìn)行鎖定，按照I/M制度督促維修整改。

下一步，我們將推動老舊非道路移動機(jī)械淘汰與新能源機(jī)械應(yīng)用，推廣綠色運(yùn)輸方式，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和非現(xiàn)場執(zhí)法能力，不斷提升移動源環(huán)境管理的長效化、精細(xì)化水平。