不予受理行政復(fù)議申請決定書

池行復(fù)〔2025〕167號    

申請人：劉**

住所：**省**市**區(qū)**街道**村

被申請人：池州市市場監(jiān)督管理局

住所：安徽省池州市貴池區(qū)九華山大道520號

申請人不服被申請人于2025年9月26日作出的舉報不予立案決定向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令重做，本機(jī)關(guān)于2025年10月9日收到該行政復(fù)議申請。

經(jīng)查，2025年8月28日，申請人在拼多多店鋪“**好貨店”購買“**茶”1盒，共19.7元。申請人以產(chǎn)品的生產(chǎn)日期模糊看不清、生產(chǎn)食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容為由，通過郵政掛號信的方式向被申請人投訴舉報**公司、A茶業(yè)有限公司及B茶業(yè)有限公司，請求確認(rèn)違法、責(zé)令整改、調(diào)解等。被申請人于2025年9月26日書面告知申請人舉報事項(xiàng)不予立案，事實(shí)和理由為：“一、關(guān)于現(xiàn)場調(diào)查情況：2025年9月17日，本局執(zhí)法人員對**公司和A茶葉有限公司進(jìn)行了詢問，經(jīng)調(diào)查，該款茶葉由A茶葉有限公司委托B茶葉有限公司，并售賣給**公司，標(biāo)簽由A茶葉有限公司提供;**公司索取了A茶葉有限公司的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等材料。經(jīng)核對，涉訴產(chǎn)品生產(chǎn)日期確實(shí)存在模糊的情況，但基本可辨認(rèn)為“2025年4月20日”，A茶葉有限公司陳述稱因噴碼生產(chǎn)日期時外包裝封膜過早導(dǎo)致模糊，但提供了檢測報告及同批次產(chǎn)品合格證，因加工工藝未改變，未有證據(jù)證明涉訴產(chǎn)品存在安全問題;涉訴產(chǎn)品外包裝標(biāo)稱的“雨前二級”為其公司根據(jù)茶葉鮮葉的采摘時間及茶葉外觀大小自定的產(chǎn)品等級，便于消費(fèi)者區(qū)分。2025年9月19日，本局執(zhí)法人員對B茶葉有限公司進(jìn)行了詢問，該公司負(fù)責(zé)人表示只負(fù)責(zé)對B茶葉有限公司提供的鮮茶葉進(jìn)行代加工，并出具了該款茶葉的檢測報告。二、關(guān)于依法處理情況：**公司和A茶葉有限公司銷售生產(chǎn)日期模糊的食品的行為,違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第三款的規(guī)定。鑒于該標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。鑒于當(dāng)事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，我局決定不予立案。根據(jù)目前掌握的證據(jù)，暫未發(fā)現(xiàn)B茶葉有限公司存在違法行為?！鄙暾埲藢υ摬挥枇覆环虮緳C(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：舉報是公民、法人或者其他組織參與行政管理的重要途徑，除了維護(hù)自身合法權(quán)益，對于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力不足也發(fā)揮著積極作用。公民、法人或者其他組織可以就何種事項(xiàng)向哪個行政機(jī)關(guān)舉報，取決于法律、法規(guī)或者規(guī)章的具體規(guī)定；與此相應(yīng)，能否就舉報事項(xiàng)申請行政復(fù)議，也需要根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章對于舉報請求權(quán)的具體規(guī)定作出判斷。通常情況下，對是否具備行政復(fù)議申請資格的判斷，取決于兩個方面：第一，法律、法規(guī)或者規(guī)章是否規(guī)定了舉報的請求權(quán)；第二，該舉報請求權(quán)的規(guī)范目的是否在于保障投訴舉報人自身的合法權(quán)益。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》對舉報作出了規(guī)定，其規(guī)范目的在于為行政機(jī)關(guān)查處經(jīng)營者違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)或者規(guī)章提供線索或者證據(jù)，在于維護(hù)社會公共利益。本案中，被申請人根據(jù)申請人的舉報，經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定**公司和A茶葉有限公司存在銷售生產(chǎn)日期模糊的食品的違法行為，因該標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，依法責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。被申請人因被舉報人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，依法作出不予立案決定，并將不予立案結(jié)果告知了申請人，已經(jīng)履行了法定職責(zé)。同時，被申請人作出的不予立案決定并未對申請人的合法權(quán)益造成影響，申請人與被申請人作出的不予立案決定之間不具有利害關(guān)系。綜上，申請人的行政復(fù)議申請不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定的受理?xiàng)l件。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

不予受理申請人的行政復(fù)議申請。

申請人對本決定不服，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。

2025年10月15日